从线上“掌上复议”足不出户维权，到基层代办点把行政复议服务送到群众家门口；从个案纠错到以案促改促治，推动行政执法提质增效，再到精准发力护航民营企业发展、优化营商环境，新修订的行政复议法施行以来，辽宁持续完善行政复议制度机制，践行“复议为民”理念，持续擦亮“辽复议 化争议”工作品牌。8月25日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省司法厅有关负责人就群众关心的行政复议便民举措、以案促改促治、复议护企惠企等问题回答记者提问。
发布会现场。 本报记者 沙兴淼 摄
辽宁法治报：新修订行政复议法施行以来，社会各界普遍关注我省行政复议申请渠道是否更加畅通、群众和市场主体维权是否更加便利，能否介绍一下，在拓宽复议渠道、落实便民举措方面，我省采取了哪些具体做法？
省司法厅：新修订行政复议法施行以来，全省各级行政复议机构始终践行“复议为民”理念，聚焦畅通复议渠道、优化便民举措，全面构建线上数字化、线下网格化全覆盖行政复议服务体系，推动行政复议从“单一窗口”向“全域服务”转变，群众和市场主体法治获得感持续提升。
一是做强线上数字复议，实现“足不出户可维权”。全省全面打通“掌上复议”微信小程序与全国行政复议服务平台双线服务渠道，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。与2024年同期相比，2026年上半年全省互联网渠道行政复议申请占比提升近16个百分点，行政复议数字化便民优势得到有力彰显。
二是织密线下服务网格，实现“家门口可办复议”。我省大力推动行政复议服务下沉基层、直达一线，刚才介绍到，全省乡镇（街道）司法所设立416个行政复议基层代办点，产业园区、自贸区、商会等市场主体密集区设立294个涉企行政复议服务点（站），多地设立22个道路交通处罚类行政复议案件代收点，构建起覆盖城乡、服务企业、贯通行业的立体化便民服务矩阵，进一步提升行政复议吸纳各类行政争议的能力。
三是优化复议便民服务，实现“有诉求顺畅对接”。一方面，通过省司法厅官方网站公开发布全省115个行政复议机构复议受理渠道，方便群众按需查询。另一方面，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，优化案件办理时效。各市也结合实际，推出多项便民举措，如鞍山市在法院设立行政复议引导窗口，引导当事人优先通过复议途径化解争议。丹东市、营口市建立“跨域通收、全域联动”涉企服务体系，依托各级行政复议机构、综治中心服务窗口，实现企业就近递交复议申请、机构内部闭环流转。锦州市面向老年、行动不便群众提供上门服务。阜新市将复议咨询服务融入12345政务服务热线，落实接诉即办，全方位畅通群众诉求表达渠道。
一系列举措的落地见效，全省行政复议申请渠道更加畅通，群众和市场主体维权更加便利。下一步，我省将不断完善线上线下一体化便民行政复议体系，以更高效、更便捷、更暖心的行政复议服务，持续擦亮“辽复议 化争议”工作品牌，切实以高质量的行政复议工作回应广大群众和市场主体的法治期盼。
辽宁法治报：我们从省司法厅发布的《辽宁省行政复议工作白皮书（2025）》中了解到，去年省司法厅在以案促改促治方面做了很多工作，今年省司法厅在这方面做了哪些工作，下一步有什么打算？
省司法厅：省司法厅作为省政府行政复议机构，近年来始终聚焦个案办理中暴露的行政执法共性问题及苗头性、倾向性问题，充分发挥行政复议作为政府系统内部层级监督、自我纠错、权利救济一体化制度功能，加大对下指导监督力度，推动各地区以个案监督撬动系统治理，构建“纠错—整改—治理”闭环，持续将行政复议监督成果转化为依法行政治理成效。
一是严把案件审理关口。对事实不清、证据不足、程序违法、法律适用错误的行政行为，依法采取变更、撤销、确认违法、责令履行等方式坚决纠错。严格落实行政复议法及其实施条例，不断提升行政复议案件听证比例，省司法厅案件听证率保持在60%以上，有效引导行政机关规范证据收集和程序执行，从源头提升执法质量。盘锦市优化案件审理流程，设置初审、复核、审批三级审理制度，确保案件办理质效。
二是压实问题整改责任。聚焦案件办理中发现的共性执法问题、监管制度短板，依法制发行政复议意见书、建议书，细化整改要求、划定整改时限，推动执法单位逐项整改落实。铁岭市“点对点”提醒行政机关行为违法或存在瑕疵等情况，针对被纠错行政行为精准提示整改方向，提升执法整改效率。
三是强化源头规范治理。一方面针对同类行政案件，联合执法部门开展类案专项剖析，深挖共性执法问题，统一行政执法裁量尺度，防止同类争议反复发生；另一方面紧盯矛盾高发区域和部门，开展约谈提醒、通报批评、示范听证、错案讲评“一站式”教育指导。省司法厅常态化梳理行政复议数据，研判分析行政执法整体形势，定期通报执法突出问题，组织多场次错案讲评，持续督促行政机关严格依法行政。
四是强化协同联动。与省法院、省检察院建立“3+N”行政争议预防化解会商机制，常态化开展业务研讨、信息共享和联合督办，为规范执法、提升依法行政水平提供指引。建立行政复议与纪检监察、行政执法监督衔接配合机制，对行政复议办案中发现的问题线索及时移送，实现突出问题集中排查、集中纠治，推动形成齐抓共管监督大格局。本溪市与市场监管部门建立行政争议预警机制，对可能产生行政争议的焦点问题提前介入，共同预防化解矛盾纠纷。葫芦岛市对近年来纠错案件开展评查，对发现的8件相关违法违纪线索及时移交纪检监察机关，进一步压实各级行政机关的执法责任。
下一步，我们将进一步加大以案促改促治工作力度，充分发挥行政复议监督保障行政机关依法行使职权、实质性化解行政争议的制度效能，为服务推进社会治理体系治理能力现代化提供有力支撑。
辽宁法治报：我们了解到新修订行政复议法施行后，省司法厅推出了一系列行政复议护航企业发展的务实举措，能否详细介绍一下行政复议在服务民营企业、优化营商环境方面做了哪些工作，下一步还有什么安排？
省司法厅：省委、省政府高度重视营商环境建设工作，省司法厅始终把服务民营企业、优化营商环境作为行政复议工作的重点任务。
一是多措并举，为企业提供便捷服务。新修订的行政复议法施行以来，累计接收涉企行政复议申请3240件，全省涉企行政复议服务点（站）能够辐射企业超7.6万家，接待咨询、转办6000余件次。沈阳市在有条件的地区试点开设行政复议申请预约服务，企业可以预约非工作时间办理行政复议事项，提升涉企服务便利度。
二是实质解纷，高效维护企业合法权益。为充分发挥行政复议公正高效制度优势，积极运用调解方式推动行政争议实质化解，减轻企业负担。对不能达成一致调解意见的案件，及时作出决定，维护企业合法权益。省司法厅坚持涉企案件听取意见率、调解征求意见率、行政机关负责人参加听证率、案后释法说理率、文书履行率5个“百分百”。开展涉企行政复议决定履行专项监督，打通保障企业合法权益的“最后一公里”。大连市主动接受监督，邀请人大代表、政协委员参加涉企行政复议案件听证，提高办案质效。
三是回应需求，全力打造复议护企品牌。省司法厅搭建护企发展交流平台，联合省发展改革委、省工商联开展调研，听取企业对行政机关、行政复议服务方面的意见建议，研究制定行政复议护企举措。新修订的行政复议法施行以来，全省各级行政复议机构进企业、进园区开展行政复议法宣传近700次，接待企业、群众参观行政复议办案场所累计900余人次，做优辽宁复议护企品牌建设。抚顺市制作高质量普法动画，以生动画面、通俗语言向企业宣讲行政复议制度优势。朝阳市实行首办责任制，采取案后答疑、跟踪回访等方式，帮助当事人准确理解行政复议决定，切实提升行政复议公信力。
下一步，省司法厅将持续服务法治化营商环境建设，深入开展涉企行政复议工作调研，稳步推进行政复议护航企业发展工作举措落地见效，为打造“营商环境最佳口碑省”贡献力量。
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