包促不落一户一企 同声同气共同发力

“五包五促”实践下的辽阳社会治理样本

辽阳市委常委、政法委书记张东(右二)到包促村走访

　　在“五包五促”活动中，辽阳市6.5万名党员、62个包促乡镇（街）工作组、691个包促工作队在市级领导的带领下实现包促工作全覆盖，共与49万户居民对接，并与3400户企业建立了联系。

　　截至今年5月底，各级包促组织和队员共收集问题5319个，解决问题4394个，使基层群众得到真正的实惠，提升了获得感，实现了社会治理的成果共享。

　　2017年，辽阳市委决定在辽阳市广大党员和各级干部中长期开展以“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”为主要内容的“五包五促”活动，搭建常态化制度化的实践载体。

　　自辽阳市“五包五促”活动开展以来，全市所有党员干部肩上都有“包促”的责任和任务，从而建立起横向到边、纵向到底，不漏一户、不落一企的网格化服务体系，探索出一条符合辽阳城市特点和规律的社会治理新路子。

　　汇聚社会治理强大合力

　　辽阳市“五包五促”活动结合社会治理网格化管理模式，实行市级领导包乡镇（街道）任工作组组长、县级领导包村（社区）任工作队队长、科级干部包网格任网格责任人、骨干党员干部包人包户的工作机制，全市各级机关干部和基层骨干党员下沉工作重心，汇聚社会治理强大合力，构建相互贯通、齐抓共管的工作格局。

　　各包促工作组和包促党员整合区域内的驻地单位、企业、学校、社会组织等力量，开展扶贫济困联帮、矛盾纠纷联调、社区治安联防、文明社区联创、党组织联建，建立资源、需求、问题清单，牵头制定方案推动问题解决。

　　此外，辽阳市委还建立“五包五促”活动大数据管理系统，把信息录入终端延伸到所有单位和基层组织，实现上级政策、工作要求、近期任务及时发布，各工作队和队员活动信息动态填报，情况随时掌握和综合分析。这一系列制度机制推动包促干部沉在基层、一线，同乡镇（街道）、村（社区）捆绑在一起共同发力。

　　党员干部下访有“温度”

　　“化解矛盾、防范风险”是“五包五促”的核心内容之一。辽阳市委通过“五包五促”活动，把工作触角向社会末端延伸，打通化解矛盾、防范风险的“最后一公里”。

　　辽阳市委要求包促干部每月深入基层、群众当中摸排解决问题和开展包促活动，通过建立包促党员干部微信定位签到、矛盾问题对接认领等工作制度，督促党员干部主动登门、定期走访，推动问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。

　　前不久，辽阳市中级人民法院党组书记、代院长邢洪亮分别到包促地区辽阳县穆家镇、白塔区南门街道开展“五包五促”活动新一轮对接工作。他与包促对象唐革军进行了对接，参观了唐革军爱心团队工作室，并邀请其参与到法院多元化解纠纷和调解诉讼服务工作中来。唐革军表示，非常愿意协助法院工作，为化解矛盾纠纷发挥能量。

　　群众有了“领路人”

　　2017年12月，灯塔市鸡冠山乡刘家村有了一条崭新的村路，这是辽阳市司法局“五包五促”工作队驻村以来为村民解决的民生大事。前不久，记者来到刘家村采访，村民依旧不忘“五包五促”工作队修路的恩情，同时提到了现任驻村“第一书记”王娇。

　　王娇本是辽阳市司法局办公室主任，2018年5月被局里下派到刘家村任驻村“第一书记”。刘家村村民对王娇并不陌生，因为她一直是辽阳市司法局“五包五促”工作队的一员，与以往走访慰问不同的是，她这次来是帮助村里脱贫的。

　　刘家村因何贫困，王娇再清楚不过了，因为刘家村位置偏僻，村民想把水果卖出去很难，久而久之，村民就不愿意种果树了。于是，王娇向专业人士请教，为村里搭建了电商平台，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

　　如今，村里的果子不但卖出了村甚至卖出了辽阳市，“包促工作队帮了咱们的大忙！”村民笑着对记者说。