法治是最好的营商环境。今年以来，沈阳市司法局执法监督处在联合检查上做“减法”，在包容审慎上做“加法”，在靠前服务上做“乘法”，全市涉企日常检查次数同比下降15.02%，涉企行政处罚案件中免罚、减罚、轻罚占比同比增长23%，以“一降一升”的硬数据精准优化执法“软环境”，让市场主体安心经营、放心投资、专心创业。

沈阳市司法局执法监督处与市公安局营商支队开展“伴随式”监督检查。 （受访单位供图）

　　严格规范 破解扰企难题

　　“不同部门若轮番上门检查，耽误经营、牵扯精力，现在一次检查全部搞定，企业特别省心、安心。”一位企业负责人感慨。

　　沈阳市司法局执法监督处牵头深化“综合查一次”“扫码入企”改革，全面推行“检查+指导”模式，通过“进一次门、查多项事”，现场指导企业规范整改，有效规范涉企检查行为，破解多头检查扰企难题。

　　今年以来，全市梳理出涉企检查事项292项，制定部门内部和跨部门联合检查事项清单195项，涉企日常检查联合任务占比达到80%，市区两级涉企日常检查次数同比大幅下降，达到国内先进水平，企业对执法环境满意度持续攀升，真正实现“无事不扰、有事必应”。

　　宽严相济 传递执法温度

　　“我们将裁量基准操作纳入执法人员必修课程。”前不久，执法监督处处长刘洋围绕“行政处罚裁量权的理解与适用”开展专题授课。“今年我们已在铁西、辽中、新民、法库开展了4场线下培训。除线下培训外，执法人员每季度还要进行线上考核，更好地补齐基层执法短板，推动执法实现法律效果与社会效果统一。”刘洋告诉记者。

　　针对群众关注的违规摆摊、占道经营等违法行为，沈阳市司法局执法监督处联合市市场监督管理局统一处罚尺度，压缩自由裁量弹性，把模糊要求变成清晰标准。同时通过市区两级全覆盖案卷比对式评查，严防“类案不同罚”。今年以来，全市七成以上涉企行政处罚案件适用宽严相济政策，真正让执法既有力度又有温度。

　　靠前服务 护航企业发展

　　“货车就差几天年检过期，一不小心就挨罚，企业损失不小。”在一次案件评查中，沈阳市司法局执法监督处发现，这一类别处罚量较大，多是企业疏忽、忘记时限造成的。

　　找准问题症结后，沈阳市司法局执法监督处立刻推动服务前移，指导相关部门建立车辆年检临期预警机制，每月梳理到期车辆名单，通过企业群、行业协会进行提醒，明确告知整改时限和违规后果。机制运行以来，车辆逾期未检导致的处罚案件大幅减少，切实帮助企业减少经营损失。

　　沈阳市司法局执法监督处还系统构建全周期服务型执法体系，出台专项实施意见，推出20项务实举措，为规范涉企执法画出清晰“路线图”。针对企业不懂法规、不知红线等难题，联合市工商联向企业发放“守法经营说明书”，帮企业提前避风险、主动合规。

　　同时，沈阳市司法局执法监督处创新社会监督模式，选聘100余名企业家、商协会负责人担任市级行政执法监督员，收集执法问题，让执法监督更接地气、执法服务更贴近企业。

　　从减少打扰、柔性容错，到提前预警、精准护航，沈阳市司法局执法监督处持续以规范公正、暖心高效的行政执法监督，助力企业高质量发展。

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