走进葫芦岛各个纠纷调解处理中心，以往不少涌向法院的烦心事、揪心事，如今在诉前阶段就得到妥善化解。一组数据折射出治理实效：今年以来，葫芦岛全市法院整体收案同比减少2700件，案件调撤率达到49.40%，同比提升5.79%。葫芦岛法院联动数十家单位，瞄准物业、道交、劳动争议、金融、知识产权五大高频纠纷领域，搭建五个“一体化”多元解纷中心，把司法服务的关口往前推，让大量民生商事纠纷实现源头化解。

道交纠纷一体化调解处理中心调解涉伤残交通事故赔偿纠纷。  （受访单位供图）

　　物业纠纷“三轮调”

　　物业纠纷关乎千家万户，群体性、系列化特征突出，是城市治理绕不开的“老大难”。葫芦岛市中级人民法院牵头破局，联合住建、司法行政以及物业行业协会多方联合进驻，在综治中心设立物业纠纷一体化调解处理中心。以“分层过滤、递进化解”分流处置、“行政整改前置、三项指标核查”源头治理、“示范调判、批量化解”裁审保障、“信用评价、联合惩戒”行业治理四大机制协同破局。

　　连山区一处老旧小区，数十户业主因对物业服务不满拒绝缴纳物业费，被物业公司批量起诉。中心开启三轮递进调解——首轮劝和梳理争议，二轮联合社区实地核查，三轮法官介入判决赋能，最终多数业主与物业达成和解。

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　　数据显示，今年上半年，当地物业案件同比下降60%，调撤率提升16%。

　　道交纠纷“一站办”

　　葫芦岛路网交织，叠加城区通勤、滨海旅游、货运通行等多重功能，过去定责难、鉴定繁、理赔慢、周期长等问题让当事人身心俱疲。葫芦岛市道交纠纷一体化调解处理中心应运而生。葫芦岛中院联合公安、司法行政、金融监管、卫健系统、保险公司与三甲医院等，建立多部门联动、医疗救助直赔、法院与保险责任共担、调解优先化解和两级法院联动审理五大机制，实现医疗救治、多元调解、司法确认、快速审判“一站通办”。

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　　成效立竿见影，中心仅运行半个月便累计受理道交纠纷案件60件，20件导入先行调解，7件达成调解协议，先行化解成功率35%，全市法院机动车交通事故纠纷案件同比下降2.12%。

　　裁审衔接解“薪”忧

　　葫芦岛地区产业结构多元，制造业、建筑业、服务业等领域劳资争议多发。葫芦岛中院对接人社、司法行政，联动总工会、工商联及各县、市（区）综治中心等，成立劳动争议纠纷一体化调解处理中心，工作模式迭代升级，实行“双组长联席会议制度”和“日常定期会商、疑难紧急专项处置”双轨模式，搭建起“调解前置、仲裁过滤、诉讼断后”的分层递进化解链条。

　　建昌县人民法院在办理一起工伤赔偿案件时，实现当日扣划、当日履行、当日解封，既守住劳动者合法权益，又最大限度降低对企业的冲击。

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　　机制落地有声，劳动争议案件调撤率由24.5%提升至40.5%，进入执行程序案件同比下降26%。

　　知产纠纷“护一片”

　　特色产业兴旺，更需司法护航。兴城泳装国内市场占有率超40%，知识产权纠纷随之而来，且存在维权周期长、成本高等难题，兴城市人民法院组建知识产权纠纷一体化调解处理中心，构建“法院主导、市监支撑、快维中心承接、行业协会配合”的多元解纷体系，建立“简单纠纷就地消、专业纠纷协同解、疑难纠纷示范判”三轮递进式解纷模式。

　　某图片著作权人就侵权问题批量起诉多所学校，中心平衡权利人与使用方诉求，8件纠纷全部化解，还督促学校建立图片素材审核机制，实现了办好一批案件、规范一个领域的效果。

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　　目前，该中心案件调撤率稳定保持在70%以上，服判息诉率持续在95%以上。

　　金融纠纷批量“化”

　　面对金融纠纷案件受案量持续处于高位的实际，葫芦岛中院联合司法行政及金融监管部门，在龙港区人民法院玉皇人民法庭设立“金融法庭”，同步设立金融纠纷一体化调解处理中心，搭建“一窗登记、保全保障、调解先行、诉讼兜底”的一站式工作链条，形成“源头分流、保全驱动、调解优先、诉调衔接、调研支撑”五位一体闭环。

　　在某银行起诉的金融借款合同纠纷中，法官指导调解员精准调解，仅用了11天便促成双方达成分期还款协议。

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　　高位降阶，当地信用卡纠纷案件同比下降63.57%，金融案件调撤率稳步提升，平均审理周期有效缩短。

　　后记

　　纠纷化解在诉前，和谐生长在基层。五个“一体化”多元解纷中心跳出“就案办案”思维，整合各方资源，推动司法深度融入市域社会治理，为地方稳定和经济社会发展注入了源源不断的司法动能。

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