核心提示

　　滩涂的虾塘，承载着养殖户一整年的期盼。营口市西市区人民检察院持续跟进监督，守护好本地特色水产品，以检察公益诉讼护航乡村特色产业，助力养殖户一年的辛劳换来稳稳的收成。

　　办案人：刘鹏程

　　职务：营口市西市区人民检察院第二检察部副主任

　　作为营口市西市区人民检察院的公益诉讼检察官，今年，我们把办案脚步停留在了西市区沿海的海虾养殖塘边。九月份正是本地海虾集中上市的旺季，这是西市区颇具名气的特色水产，养殖户忙活一年，就等着这一季卖个好价钱。为落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，推进完善海虾上市溯源体系，我们入户走访排查，养殖户们道出的难处让我印象很深。

　　“不是我不想开合格证，是我岁数大，手机用不明白，电子平台注册、填报，一步都看不懂。”一位养虾大叔站在虾塘边，搓着双手跟我们诉苦。还有不少养殖户坦言：“往年收虾的上门收货，从来没提过要承诺达标合格证，我们压根不清楚，出售海虾还要开具这个凭证。”

　　简短的对话，道出了症结所在，辖区多家海虾养殖主体对农产品质量安全承诺达标合格证制度认知不足。部分养殖户不了解销售海虾应当随货附带合格证；老年养殖户不熟悉线上小程序操作，难以自行完成电子合格证申领；一些虾货收购商户长期不索要合格证，导致农产品溯源链条在流通环节出现断点。

　　同时我们也发现，辖区水产养殖主管部门暂未统一印制、发放纸质版承诺达标合格证，部分养殖户缺少纸质备选凭证，进一步增加了落实制度的难度。一旦缺少这份合格凭证，海虾进入市场就缺少质量安全背书，既存在农产品质量安全隐患，又可能面临外销受阻、难以进入正规商超渠道的困境。

　　海虾是本地特色水产，一张小小的合格证，一头连着养殖户的收入生计，一头连着群众“舌尖上的安全”。公益诉讼办案不能只盯着“找问题、发建议”，更要立足职能推动问题系统治理，帮群众解开政策落实中的堵点难题。

　　我们逐塘走访，登记养殖主体信息，现场查阅养殖生产台账、渔药使用记录，同步排查水产投入品使用、养殖尾水排放等潜在风险。每到一户，我们向养殖户宣讲法律法规，解读承诺达标合格证的法定要求，告知电子平台自主开证的途径，讲清合格证的意义：它不是额外的负担，而是海虾的质量“身份证”，有了合格凭证，更容易获得收购商、正规市场的信任。

　　针对排查发现的监管短板，我们依法制发诉前检察建议，督促农业农村主管部门依法履行监管职责，常态化开展合格证制度普法宣传，完善对养殖户的政策指引，拓宽合格证获取渠道，健全养殖产品溯源管理机制，打通政策落地的“最后一公里”。

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