一条“刚性红线” ——聚焦“三品一特”领域，守牢民生安全底线。对非法添加、特种设备无证运行、销售劣质药品等危害群众生命健康的违法行为“零容忍”，以严格执法筑牢民生安全屏障。

　　一条“温情绿线” ——覆盖全区中小微企业和个体工商户全生命周期，实行首违不罚、轻微免罚等包容审慎柔性执法，为经营主体提供开办服务、质量帮扶、知识产权指导、“个转企”代办、上门政策宣讲等服务。

　　五步工作法

　　隐患排查：红绿同步查，分级分类区别处置。

　　案件查办：宽严分尺度，兼顾规范与服务。

　　主体培育：服务为主线，同步压实安全责任。

　　运行分析：数据为抓手，动态优化工作举措。

　　党建赋能：党建为引领，推动业务与党建融合。

　　今年以来，盘锦市兴隆台区市场监督管理局推行“红绿双线五步工作法”，把“三品一特”（食品、药品、重点工业产品、特种设备）安全红线与中小微主体服务绿线拧在一根绳上。刚性一端，隐患动态清零率100%；柔性一端，免罚轻罚、融资对接、政策代办跟着检查走。“查一次，红线和绿线两件事一起干完。”兴隆台区市场监管局有关负责人说。

　　上半年，全局对15家经营主体落实柔性执法措施，培育“名特优新”个体工商户10户，推动3家企业32件专利质押融资6800万元，推动61家商户实现“个转企”。最大限度降低企业制度性交易成本，传递助企纾困发展温度。

　　监管人员上门检查时，实施分类处置模式：对“三品一特”高风险经营主体，以红线刚性核查为主；对零售、电商、咨询等低风险小微主体，同步嵌入绿线合规指导，现场宣讲免罚政策、培育扶持举措，发放合规宣传手册。在执法过程中，严格区分红绿两类案件处置标准，并对全区经营主体分级梯度培育，依托经营主体数据库划分初创、成长、转型企业，落实开办便利、质量提升、知识产权、融资质押、个转企等助企政策，对重点主体定向帮扶，推行一对一包保服务。同时，每月聚焦监督抽检、现场核查、案件查办、12315投诉处置等单点业务逐项规范流程，精准处置单个风险隐患、单件违法案件，针对共性问题优化专项整治和助企服务方案，持续提升监管工作精准性。此外，还把党组织建在商户上、建在市场上，通过建立商圈红色小站、在“食、住、行”专业大市场中开展非公党建工作，将“小个专”党建与市场监管工作深度融合。

　　自“红绿双线五步工作法”推行半年以来，兴隆台区市场监管局实现了安全监管与营商环境建设双提升：全区“三品一特”重大安全隐患动态清零率100%，涉安全领域违法案件查办震慑作用持续增强；柔性免罚轻罚机制全面落地，全年超百户小微企业受益容错政策；“个转企”、质量提升、知识产权培育工作超额完成，企业办事成本、多头检查频次显著下降；辖区“小个专”党组织应建尽建，经营主体的获得感和满意度持续攀升，形成了严管安全、温情助企、党建赋能的良好工作态势。