2025年以来，抚顺市委社会工作部深入践行以人民为中心的发展思想，以“百日走访”活动为抓手，将人民建议征集深度融入老旧小区改造、基层协商、志愿服务与新兴领域党建，探索出一条“听音、问计、办事”闭环治理新路径，让分散的“金点子”结出幸福的“金果子”，绘就出一幅共建共治共享的基层善治新图景。

新苑社区志愿者在广场发放问卷广泛征集民意

　　“小接口”激活治理新动能：从“被动接单”到“未诉先办”

　　“王大爷，您觉得小区改造最该先弄哪儿？是管网还是停车区？”2025年8月，东洲区新苑社区，由包街工作人员、网格员、志愿者组成的“敲门小分队”携带问卷和图纸入户走访征集意见。面对递到手中的“点菜单”，居民王大爷很是惊喜——过去都是“政府说改啥就改啥”，这回自己也能“点菜”了。

　　这场“角色反转”，始于抚顺市委社会工作部启动的“百日走访”活动。活动明确要求将民意征集作为一切民生工程的起点。东洲区迅速响应，新苑社区改造前，在线上广发问卷，线下组建32支“敲门小分队”，对63栋楼6017名居民开展全覆盖走访。“不光要问‘改啥’，还得问‘还有啥愁事儿？’”走访带回185条整治意见，也带回了“社区医院药少”“老人买菜远”等民生难题。

　　东洲区推动社区建立“收集—梳理—分流—办理—反馈”闭环机制，属于改造的纳入方案，涉及其他领域的由区委社会工作部“吹哨派单”。在万新街道虎万路社区，居民反映垃圾道未封闭、鼠患扰民，街道“接诉”后立即投放灭鼠药，快速解决问题。2025年，万新街道通过此类机制梳理群众诉求68件，办结率98%，满意率100%。

　　更深层次的改变在于“未诉先办”。通过对走访清单与网格信息叠加分析，街道发现70%的诉求集中在环境卫生，便借老旧街区治理提升契机，提前对卫生死角实施“微改造”，加强日常巡查，将问题化解在萌芽状态。从“一次性收集”到“常态化响应”，“百日走访”这个“小接口”，持续释放推动治理转型的大能量。

　　“小凉亭”议出民生同心圆：从“犹豫观望”到“积极发言”

　　“邱书记，21号楼前的缓步台太高，我迈着费劲。”2025年9月，顺城区长春街道万泉小区“畅言亭”里，78岁的王慧珍老人刚提出诉求，街道党工委书记邱勃霖就当场拨通施工队电话，第二天台阶便完成调整。此前居民随口提“亭下石凳凉”，当天下午棉垫就送到了。

　　这个由旧凉亭改造的“畅言亭”，如今是小区最热闹的“民心驿站”。“刚开始设亭的时候，大家都站得远远的，怕意见提了没人管。”“雷锋代办站”站长王淑芬回忆。转变始于第一次议事会后，施工队真的根据居民意见调整了路灯位置。信任一旦建立，参与热情便被点燃。如今“畅言亭”不仅议改造，更议生活，充电桩安装、独居老人关爱等议题不断被提出。 

　　在涉及1204户居民的老旧小区改造中，“畅言亭”成为汇聚民智、凝聚共识的核心平台。改造启动前，市、区两级社会工作部牵头，4次入户发放公开信，征集原始建议203条。设计院第一稿方案因“步道砖不实用”“缺停车位”“少凉亭”被居民否决。社区工作人员充当“传声筒”，将居民诉求整理成图文清单与设计院沟通，又把专业方案“翻译”成家常话。方案历经四轮优化，居民同意率从74.97%提升至88.74%。

　　“小支点”撬动社区大变革：从“住有所居”到“住有宜居”

　　“咱们社区老人多，上下山那些台阶，真是让我们感到越来越吃力……”在东洲区万中社区民主议事会上，居民张永文的话引起广泛共鸣。这个依山而建的老社区，老年人口比例高，破损阶梯、闲置边角地曾是生活“堵点”。2025年，社区改造被列为重点民生项目，这场议事会真正把“话筒”递给了居民。

　　“改造要充分考虑适老化”——这条建议成为设计灵魂。最终建成的乐游台地公园，阶梯改为缓坡，方便轮椅和购物车通行；坡道、步道旁增设牢固扶手；休闲座椅合理安置，约4.4万平方米空间融合休闲、健身、采购等功能。社区工作人员说，藏在每一段缓坡、每一处扶手、每一张座椅里的，就是对“公园城市”理念最温暖的诠释。

　　除硬件改造之外，服务“软升级”同样关键。新抚区针对老城区特点，按15分钟服务圈标准，试点升级13个社区党群服务中心，新增户外劳动者服务站、儿童书房、日间照料室等功能空间，深受居民欢迎。

　　服务提升激发了治理内生动力。新抚区整合资源，在党群服务中心开设社区食堂、暖“新”驿站等十余类共享空间。更可喜的是，居民从“接受服务”转向“提供服务”。165个“党员家庭代办站”提供政策咨询、理发维修等78项服务。外卖骑手、流动党员卢旭东在配送间隙，主动在居民群认领“微心愿”。“周四说事”“党群庭院”等议事平台，让社区党委、居民、物业等多方协同议事；“星骑士”“红色商圈”等74支党员先锋队，让2300余名在职党员通过“双报到”参与服务，累计解决群众急难愁盼问题627个。小小的党群服务中心，以精准服务与多元参与，成功撬动社区治理大变革。

　　“小机制”保障长效与闭环：从“快速回应”到“跟踪问效”

　　“昨天出门时还是坑洼的马路，这会儿沥青路面连成片了，这速度真是没的说！”看着家门口的施工场面，东洲区新苑社区老年居民纷纷点赞。速度背后，是坚实的机制保障。抚顺市委社会工作部深知，要让“民声”落地，不能仅靠运动式走访，必须依靠制度形成闭环、确保长效。

　　2025年10月，抚顺市委社会工作部联合市住建局出台老旧小区改造群众意见建议征求与民主协商工作机制，会同市信访局制定人民建议征集工作办法，明确甄别、转办、反馈全流程，并公开选聘特邀建议人，拓宽民意渠道。

　　实践中，各县区探索出各具特色的闭环机制。顺城区在万泉小区提炼“敲门问需、开门纳谏、网格化解、上门服务”四步闭环工作法，依托五级组织体系，将203条原始需求分类梳理、高效化解，问题办结率达90%，特殊群体实现100%服务覆盖。新抚区建立“楼院—社区—街道”三级协商闭环，推动“小事不出网格”。望花区在更换社区老旧标识时，动员居民全程参与设计、安装、验收，确保工程成为“民心工程”。清原满族自治县推行“特邀建议人+网格征集”，东洲区万新街道建立“接诉即办—限时办结—跟踪问效”机制，积极推进“未诉先办”。

　　机制建设并非一蹴而就。2026年，抚顺市委社会工作部将围绕提质增效，推动人民建议征集办法落实，构建全链条闭环管理制度，在更多民生领域嵌入征集与协商机制，让“群众事情商量着办”真正成为基层治理新常态。

　　记者感言

　　从万泉小区“畅言亭”里的热烈讨论，到新苑社区“敲门小分队”的细致走访；从“四易其稿”的设计方案，到“15分钟服务圈”的便捷生活，抚顺的探索表明，基层治理现代化的密码就藏在“以人民为中心”的朴素实践里。当一条条建议被认真倾听、一项项诉求得到切实回应，民心便自然凝聚，共识便悄然达成，共建共治共享的和谐乐章便在这座城市的大街小巷悠然奏响。