在铁岭市银州区辽海街道吉祥园社区，一群熟悉的“新”面孔正悄然改变着社区的治理生态。快递员、外卖配送员们在走街串巷送包裹与餐食的同时，也多了一重“社区治理合伙人”的身份。这源于银州区以该社区为试点，探索推广的“一网三站五员”工作机制。这项旨在打通基层治理“末梢神经”、激发社会协同力量的创新实践，在这里生根发芽。

“社区治理合伙人”上岗

　　新身份：

　　“社区治理合伙人”上岗

　　基层治理千头万绪，如何精准感知风险隐患、快速响应群众需求、有效凝聚共治力量，是普遍课题。银州区的破题思路是：将视线投向日益壮大的新就业群体。他们活跃在楼宇巷陌，是社区的“流动探头”和“移动传感器”。关键在于，如何将他们有效组织起来，融入基层治理体系。

　　“一网三站五员”，便是给出的系统答案。“一网”是指整合资源搭建的新就业群体助力基层治理一体化线上平台及社区微信群组，实现信息“一键上报”、任务“一键认领”、政策“一键直达”、结果“一键反馈”的数字化治理网络；“三站”为核心枢纽站（协办站）、暖心服务站（爱新港湾）、信息流动站（快递驿站）三类线下实体阵地，各站点功能互补、协同联动，构建试点社区全域覆盖的服务与治理支撑体系；“五员”是结合新就业群体职业优势设定的社情民意信息员、风险隐患预警员、政策法规宣传员、城市文明协管员、社区发展参谋员五类岗位，推动新就业群体精准融入试点社区治理各环节。

　　新机制：

　　“一网三站五员”这样运转

　　自今年1月试点启动以来，银州区委社会工作部锚定组织、阵地、人员、机制“四个到位”，稳步推进。线上，专属微信沟通群迅速建成，社区治理事项迈向“一网统管、一网快办”；线下，31个标准化的“三站”在社区内铺开，筑牢实体支撑。通过精准摸排与动员，一支由十余位快递、外卖从业者组成的“五员”队伍率先组建。岗前培训明确了职责清单，试运行期间，这支新生力量已开始发挥作用：上报社区基础信息、风险隐患线索，参与政策宣传与文明引导，成为社区工作中一股活跃的新动能。

　　为确保机制顺畅运行，银州区初步建立了平台统管、站点联动等运行机制，完善了从信息报送、激励保障到结果反馈的流程与制度，推动试点从架构搭建平稳转入试跑阶段。

　　新成效：

　　从“治理对象”到“治理力量”

　　小切口，大治理。吉祥园社区的试点，是银州区推动基层治理体系重塑的一次主动探索。

　　它不仅仅是将新就业群体简单“吸纳”进来，更是通过系统的网络、阵地、岗位和机制设计，赋予其清晰的参与路径和持续的参与动力，推动其从“治理对象”转变为“治理力量”，从而实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。

　　目前，试点启动阶段任务已顺利完成。银州区委社会工作部有关领导表示，下一步，银州区将推动工作重点转向常态运行与提质增效，并致力于将吉祥园社区探索出的可行经验进行总结、提炼、推广，让“一网三站五员”机制不断提升基层治理的精细化、精准化水平，全力构建人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。