一间“幸福自习室”如何化解邻里隔阂，让邻里相处更和睦？一个老旧贸易城怎样消除消防隐患，让烟火气与安全共生？一份村规民约如何改变陈规陋习，让文明新风浸润乡村？行走在辽北大地，铁岭城乡间的一个个治理小故事，串联起党建引领基层善治的生动答卷。

　　1176个村、226个社区，铁岭市农村地域广、城乡事务杂、群众需求多元，基层治理既是连接党和群众的“最后一公里”，更是守护群众幸福生活的“主阵地”。

　　治政之要在于安民，善治之基在于强本。

　　铁岭市委社会工作部锚定党建引领基层治理重要方向，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以守正创新之策破难题，以多元共治之举聚合力，以减负增效之实暖民心，让基层治理既有力度更有温度，让幸福底色在辽北大地愈发鲜明。

2025年11月27日，铁岭市银州区铜钟街道富强社区居民代表及志愿者参与“幸福自习室”活动。

　　党建铸魂 夯实治理根基聚力量

　　铁岭市银州区工人街道协和社区党支部书记、居委会主任吴南从家步行五分钟就能到工作的社区，这是铁岭市推行“就近就便、职住兼顾”对调政策后的日常。“家离社区近了，应急响应快了，和居民也更亲了。”吴南的感慨，是铁岭市建强基层治理骨干队伍的生动缩影。

　　铁岭市委将党建引领贯穿基层治理全过程，健全党建引领基层治理协调机制，由市委书记任总召集人，先后召开市委社会工作会议、重点工作推进会议，统筹解决社区工作者队伍建设、特殊区域治理、村规民约规范等基层治理难题20余个，不断增强党建引领基层治理势能。

　　铁岭市率先出台《“就近就便、职住兼顾”对调实施方案》，建立全市对调信息库，动态匹配意愿人员，实现“岗位在网格、生活在网格”，应急响应时间缩短1/3以上。吴南告诉记者：“我不仅工作地点离家近了，最近还涨工资了，说实话，干活都有劲儿！”

　　同时，通过主动争取项目资助，铁岭累计投资540万元用于村（社区）改造提升，建设总面积达到7180平方米。改造提升后，党群服务中心与综治中心有效对接，实现便民服务、矛盾调解、网格管理一体化进驻，进一步整合服务功能、打破部门壁垒，真正做到让群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。

　　多元共治 创新治理模式解民忧

　　民之所忧必念之，民之所盼必行之。铁岭的善治密码，藏在“以文化人、以情聚心”的创新实践里，更藏在多元联动、共建共享的治理智慧中。

　　“以前总觉得家人不理解自己，现在学会了反省，家庭关系越来越和睦。”教师栾女士在“幸福自习室”的改变，是铁岭市以文化人化解心结的一个缩影。铁岭市委社会工作部深知，基层治理既要“止纠纷于未发”，更要“化心结于无形”，于是建立“市委统筹、组织部门牵头、社会工作部门主抓、多方协同配合”机制，制定“五有”标准体系，创新“学习者—践行者—传播者—志愿者”成长阶梯，打造“幸福自习室”这一特色载体，从家庭家教家风切入，以中华优秀传统文化和党的创新理论为滋养，让群众在围坐交流中解开心结。

　　如今，“幸福自习室”已在铁岭遍地开花，西丰县“1+N”模式辐射全域，昌图县“村党支部+孔子学堂+幸福自习室”联动发力，调兵山市三社区联动各展特色。铁岭市组建超200人的红色志愿服务队伍，依托“幸福自习室”累计开展活动超2300次，服务群众超8.5万人次，化解矛盾78个，属地矛盾纠纷发生率下降超40%，部分社区群众参与治理率从不足10%跃升至60%以上，有效激发了社会自我调节、自我修复的内生动力。

　　在银州贸易城，曾经电动车乱停、通道堵塞的乱象让商户忧心忡忡。铁岭市委社会工作部牵头构建“政府主导、部门协同、商户自治、社会参与”模式，针对这里商户密集、消防隐患突出的问题，将260余个商户划分为20个联防网格，建立三级消防管理体系，实现“十户联防、邻里守望”。同时，联动多部门实施线路改造、通道治理，清理占道经营，组建志愿服务队常态排查，累计整治动态问题47处。

　　昌图县大兴镇的“三步工作法”更是成为乡村治理样板，铁岭市在全市9个试点乡镇推广这一经验，推动其从环境整治向矛盾调解、民生服务、乡风培育“四维赋能”拓展，构建“镇—村—网格”三级志愿服务体系，加快形成共建共治共享新格局。如今，志愿队伍已发展为42支485人，覆盖全镇各村，让乡村旧貌换新颜，也让党建引领下的志愿服务精神浸润辽北乡村。

铁岭市委社会工作部工作人员在春节期间慰问大货车司机。

　　减负增效 涵养治理生态促和谐

　　铁岭破解基层治理堵点，靠的是删繁就简的制度革新，暖了千家万户的民心。

　　“牌子少了，台账薄了，我们有更多时间走村入户为群众办实事了。”开原市某村党支部书记的话，道出了基层干部的心声。铁岭市委社会工作部坚决整治形式主义，在全市村（社区）全覆盖推进“滥挂牌”和“不合理”证明清理，及时颁布挂牌“五不得”、工作事务“八不准”制度。同时，依托12个不同类型党建引领基层治理联系点，围绕挂牌准入、事项清单因地制宜开展实践探索，从源头上巩固减负实效。

　　村规民约成为基层微自治的重要抓手，铁岭市委社会工作部多次召开规范村规民约座谈会，对全市乡村开展全覆盖指导，累计培训工作人员1867名，全面推广“公约积分”模式。昌图县太平村将垃圾分类纳入村规民约，清运成本下降90%。

　　从关键时间节点慰问一线200余名困难社区工作者、新就业群体人员，到“邻里先锋”志愿服务队化身“五员”守护社区，铁岭市把服务群众落到实处，让基层治理的每一个环节都饱含温情。点滴温暖汇聚成民心暖流，基层治理的根基愈发牢固。

　　记者手记

　　行走在铁岭，从社区的“幸福自习室”到乡村的“志愿红”，从贸易城的通道乱象治理到村、社区的减负高效，党建引领下的基层治理处处是鲜活场景。铁岭以党建为魂、以人民为中心，把治理做到群众心坎上，这便是新时代基层善治的铁岭答案。这份探索，让基层治理的一池春水持续激活，也让幸福成为铁岭最鲜明的底色。