1月29日，大连市政府新闻办召开“对标国际一流 聚焦群众期盼 打造营商环境最佳口碑城市”主题系列新闻发布会第五场，主题是：加强司法公正，有效维护企业合法权益。

　　发布会上，大连市公安局副局长牟爱民、大连市司法局副局长吴杰、大连市中级人民法院分管日常工作的副院长吴耀明、大连市人民检察院分管日常工作的副检察长周鹏飞、大连海事法院副院长信鑫介绍相关情况。

　　大连市公安局面向社会公开承诺9条营商举措

　　今年，大连公安机关连续第3年聚焦提升人民群众获得感、保护企业合法权益等方面，向全社会推出“大连公安2026年主题践诺9条营商举措”。

　　1.居民证件照片全部一照通用

　　在公安综合服务大厅拍照窗口拍摄的照片，可通用于办理身份证、驾驶证、护照等公安证件。

　　2.居民证件到期全部短信提醒

　　凡在大连公安办理的身份证、驾驶证、机动车检验、护照和港澳通行证，到期前点对点推送短信提醒，确保及时换领。

　　3.无犯罪记录证明全部全市通办

　　户籍地或居住地在大连的中国公民，可在任一县区公安综合服务大厅或派出所办理无犯罪记录证明，立等可取，也可通过“辽宁公安”App申请。

　　4.破坏营商环境线索全部提级查办

　　凡是群众通过110、12345、12389、信访、局长直通车等渠道举报的涉公安破坏营商环境线索，一律由市公安局提级查办，一经查实，严肃处理。

　　5.涉企刑事案件进展全部定期通报

　　对大连市公安机关侦办的涉企刑事案件，每月向企业通报案件进展，解答企业疑问，保障企业合理知情权。

　　6.269种轻微行政违法行为全部教育为主

　　对道路交通、治安管理等公安行政执法领域的269种轻微违法行为优先提醒教育、责令改正。

　　7.重点品牌商标全部合法保护

　　侵犯大连市重点品牌商标的犯罪案件，一律实行提级审查、市级主办，切实筑牢知识产权保护防线，全力维护市场公平秩序与群众合法权益。

　　8.交通事故伤者急救全部先抢救后付费

　　交通事故后，优先抢救伤者生命，实行伤员救治“预担保、快抢救、后付费”，无需先行支付费用。

　　9.道路交通事故纠纷全部“一站式”调处

　　成立道路交通事故纠纷一体化处理中心，公安、法院和保险公司联合办公，线上线下提供“一站式”纠纷解决服务。

　　大连市司法局聚焦规范涉企行政执法

　　大连市司法局始终着眼“法治是最好的营商环境”这一理念，持续在优化法治化营商环境上出重拳、亮新招。2026年，为加快大连建设近悦远来的营商环境标杆城市，大连市司法局立足主责主业作出承诺。

　　严格规范涉企行政检查

　　规范完善行政检查审批程序，优化涉企执法检查机制，整合多部门检查事项，推动智慧监管、无感监管，持续推进“扫码入企”应用，实现无码不检查、检查必亮码。

　　大力推行包容审慎监管

　　持续推动行政处罚“过罚相当”，动态调整“减免罚事项清单”，对企业首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，坚持柔性执法模式，指导企业限期整改。

　　持续开展规范涉企行政执法专项行动

　　加大对违规执法问题的纠治力度，建立行政执法监督企业联系点，全面公开涉企行政执法诉求反映渠道，实行“接诉即办”，对企业诉求做到30日内办结。

　　着力提升涉外法律服务能级

　　紧扣对外投资、跨境融资、国际贸易、知识产权保护等涉外领域需求，开展“法护四季?一季一主题”涉外法律培训活动。

　　精准对接出海企业法律服务需求

　　开展“三个一”专项服务，即组织一次出海企业法律需求座谈会、开展一场涉外法律风险防范专题培训、安排一轮企业“法治体检”，搭建政企良性沟通渠道。

　　扎实开展涉外公证服务

　　支持、鼓励公证机构创新公证服务产品，做好司法部海外远程视频公证的试点工作，开展“公证+领事认证”一事联办等服务，切实满足企业和人民群众日益增长的涉外公证服务需求。

　　大连市中级人民法院着力提升执法司法衔接效能

　　2026年，大连法院将牢记职责使命、积极担当作为，以更高标准、更实举措、更优服务，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　提升涉企案件办理质效

　　大连法院将聚焦市场主体司法需求，在审判环节持续深化民商事案件繁简分流改革，在执行环节创新推进执行事务市域集约化改革，加大对涉企重点类型案件的强制执行力度，并进一步深化智慧法院建设成果应用，全链条优化诉讼流程。

　　加强知识产权协同保护

　　大连法院将深化知识产权司法与行政保护协同机制，提升执法司法衔接效能，拓宽技术调查官参与诉讼的专业领域覆盖，开通知识产权维权绿色通道，持续开展跨境知识产权纠纷应对指导，形成打击侵权假冒行为的合力。

　　优化金融司法服务保障

　　大连法院将持续发挥金融纠纷调处中心职能作用，扩大成员单位范围，规范调解流程。强化诉讼保全措施在金融债权保护中的及时、有效运用，建立金融案件诉前保全申请材料“容缺后补”机制，提高保全申请一次性通过率，力争将诉前保全平均办理时间压缩至24小时以内，助力防范化解金融风险。

　　优化破产审判工作机制

　　大连法院将积极探索构建符合大连地区实际的破产审判制度体系，提升破产审判效率，推进简单破产案件快速审理，加强执行程序与破产程序的有机衔接，强化配套服务保障，支持其依法高效履行职责，提升破产程序市场化、专业化运作水平。

　　深化司法公开与节点管理

　　大连法院将在现有审判流程信息公开的基础上，依托“数字执行”体系建设，通过短信自动向当事人推送重点环节信息，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　大连市人民检察院推行办案新模式 强化涉税刑事案件全链条衔接

　　大连检察机关将立足检察职能，深入开展涉企法律监督，构建检察机关知识产权立体化保护体系，构建涉企案件“绿色通道”，强化涉税刑事案件全链条衔接，高质效办好每一个涉企案件。

　　深入开展涉企法律监督

　　检察机关将综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，标本兼治纵深推进，全力维护企业合法权益。将全力清理积案顽疾，深入开展涉企刑事案件久拖不决专项清理整治；强化民事诉讼监督，持续加大对涉产权虚假诉讼、恶意诉讼的法律监督力度；推动净化司法生态，依法行使检察侦查权，紧盯损害营商环境突出问题。

　　构建知识产权立体化保护体系

　　检察机关将积极推进“专业办理、协同治理”办案新模式，提升综合履职成效，做强专业办案团队，推进协同治理保护，加强权利人权益保护、护航新质生产力发展。

　　构建涉企案件“绿色通道”

　　检察机关将推行“一站式”快速受理和优先办理新机制，全面推行涉企业案件“一案一专班”模式，畅通企业“信、访、网、电”平台，落实企业家约见检察长制度，主动倾听涉案企业合理诉求，依法最大限度保障涉案企业的合法权益。

　　强化涉税刑事案件全链条衔接

　　检察机关将进一步强化与侦查机关、税务机关的信息共享、双向衔接与日常联动，精准打击涉税犯罪，充分运用提前介入、案件会商等工作机制，强化侦协配合机制，建立检税协作机制，有效衔接涉税行政处罚和刑事处罚，形成执法司法合力。

　　大连海事法院着力构建权益保护新格局

　　为持续优化法治化营商环境，切实维护船员合法权益，大连海事法院立足审判职能，积极深化多元共治、创新服务模式，着力构建“源头预防、调解挺前、诉讼兜底”的权益保护新格局。

　　深化源头治理

　　2026年，大连海事法院计划与多家协作单位联合开展“进机关、码头、船舶、企业、学校”活动，协同召开执法规范化座谈会，面向社会进行普法宣传。

　　拓展多元解纷

　　为提升船员纠纷化解效率，大连海事法院将进一步巩固与大连市司法局、大连市海洋发展局等25家行政机关、行业协会及专业机构的协同机制，完善常态化船员权益纠纷协同处置体系，推动水上“一站式”解纷中心功能升级。船员可以灵活选择到解纷中心进行线下面对面调解，或通过网上平台开展线上调解，切实解决船员流动性强、异地处理纠纷不便的问题。

　　优化诉讼服务

　　对于进入诉讼程序的船员权益案件，大连海事法院将持续优化诉讼服务，畅通网上立案、邮寄立案、窗口立案等多渠道立案方式，为船员提供更加灵活、便捷的立案体验。同时，大连海事法院设立的5个派出法庭将继续发挥贴近港区、辐射周边的地理优势，船员可就近选择法庭提起诉讼，降低维权成本。