去年春节前夕，习近平总书记冒着严寒，亲临我省看望基层干部群众，深入农村、市场、社区、企业考察，留下了“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民”“家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景”等饱含深情的嘱托。

　　一年来，省委社会工作部牢记总书记殷殷嘱托，将这份沉甸甸的关怀转化为推动工作的强大动力，以党建为引领，以群众需求为导向，在政策体系构建、服务阵地建设、人才队伍培育等方面精准发力、久久为功，让社会工作的阳光照亮辽沈大地的每个角落，用实实在在的成效回应总书记的殷切期望。

社区工作者带领孩子们把在沈阳市沈河区翠塔社区儿童活动空间“一米菜园”收获的蔬菜送给辖区老年人

　　政策筑基 把准民生“需求脉”

　　“党和政府永远是人民群众的强大依靠。”“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民……”习近平总书记在我省考察时的殷殷嘱托，为社会工作指明了方向。

　　政策是民生保障的基石，是服务群众的准绳。一年来，省委社会工作部牵头构建起覆盖广泛、精准有效的政策体系，让服务有章可循、有规可依，真正实现靶向施治、夯基固本。

　　针对新就业群体流动性强、权益保障难、服务需求多元等特点，在2024年，省委社会工作部就牵头制定了《辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施》，从权益维护、健康关怀、服务保障等方面列出详细清单，为快递员、网约配送员、货车司机等群体送上“政策大礼包”。在此基础上，2025年又联合八部门出台《加强快递员、网约配送员服务管理的若干措施》，推行“一次性备案”、划定专用停车区、设置便捷通行标识等创新举措，精准破解从业者“进门难、派送难”的痛点问题。

　　“以前电动车无法进入小区，我们送外卖都是一路小跑，现在好了，小区为我们设立了换乘驿站，大大缩减了配送时间，每天的接单量也有了一定提升，我们的跑单收益也多了！”说起沈阳市于洪区创新的“自行车换乘驿站”，外卖配送员张先生满脸笑意。

　　政策实施以来，全省建立“一站式”劳动争议调解组织112家，成功处理劳动争议案件1106件，新就业群体的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　在基层治理领域，省委社会工作部与省委组织部联合印发《辽宁省党建引领基层治理协调机制2025年工作要点》，推动全省市县两级全部建立党建引领基层治理协调机制，总召集人均由市县党委书记担任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　针对超大社区、城中村、城乡结合部等七类特殊区域治理难题，专门印发指导意见，鼓励各地探索特色治理路径。同时，联合省民政厅等单位出台《关于进一步做好婚丧领域移风易俗工作的指导意见》及《红白理事会参考指南》，引导群众摒弃陈规陋习，让文明新风浸润城乡。

　　制度引领，方能行稳致远。一年来，省委社会工作部参与制定系列政策文件，涵盖基层治理、新兴领域党建、社会工作人才队伍建设、志愿服务等多个领域，构建起“顶层设计+具体实施+跟踪问效”的完整政策链条，为全省社会工作高质量发展提供了坚实保障。

沈阳市和平区和平新村社区“微网实格”启动仪式

　　阵地赋能 织密服务“连心网”

　　“家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。我们要一起努力，让这美景越来越靓丽。”习近平总书记对社区建设的重视，为服务阵地建设提供了根本遵循。

　　省委社会工作部以“群众在哪里，服务就跟进到哪里”为理念，全力推进各类服务阵地建设，让一个个“爱心驿站”“党群服务中心”成为凝聚人心、服务群众的“暖心港湾”，用实实在在的硬件升级回应着总书记的关切。

　　在城市街头，奔波忙碌的新就业群体有了歇脚充电的好去处。全省新建和依托党群服务中心、工会驿站建成1.6万余个“爱心驿站”“司机之家”，专项列支省管党费400万元，拓展政策咨询、技能培训、健康体检等多元功能，累计服务超过4万人次。鞍山市千山区的“爱心驿站”里，饮水机、微波炉、急救箱、充电插座等设施一应俱全，成为网约车司机、快递小哥的“临时之家”。“跑了一上午车，能在这里喝口热水、热口饭，感觉特别温暖。”网约车司机王师傅说，这样的驿站让他们感受到了城市的关怀。

　　在城乡社区，综合服务设施不断升级完善。2025年度省级下拨补助资金3000万元，资助建设城乡社区综合服务设施（党群服务中心）项目140个。这些党群服务中心不仅是基层党组织的活动阵地，更成为集政务服务、文化娱乐、便民利民等功能于一体的“综合服务体”。大连市设立160个市级人民建议征集工作联系点，紧扣中心工作和群众急难愁盼精准开展征集，推动联系点向“政策宣传、民情观测、民主实践”综合性阵地转型，确保征集工作与大连高质量发展同频共振。在沈阳市和平区的社区党群服务中心里，日间照料室、老年学堂、儿童乐园等功能区划分合理，为“一老一小”提供了全方位的关爱服务，真正实现了“小事不出社区、大事不出街道”。

　　在新兴领域，党组织阵地成为凝聚力量的“红色堡垒”。中国共产党大连市船员行业委员会的成立，让漂泊在海上的船员党员有了“娘家”；各地引导4万余名新就业群体到街道社区（园区）报到，吸纳6905名新就业群体兼任社区网格员，让服务阵地成为连接党组织与群众的桥梁纽带。

沈阳砂阳北社区“幸福创益工坊”的老师耐心细致教学

　　队伍强基 激活治理“新动能”

　　“强化党组织政治功能和组织功能，营造和保持风清气正的政治生态，教育引导党员干部做到忠诚干净担当，这些任何时候都必须紧紧抓在手上。”“通过以文化人更好聚人心、暖民心、强信心，充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志。”习近平总书记的殷切期望，为社会工作人才队伍建设注入了强大动力。

　　省委社会工作部坚持把队伍建设作为基础性工程来抓，通过培训赋能、激励保障、实践锻炼等多种方式，打造了一支年轻化、专业化、基层化、党员化的社会工作队伍，让他们成为践行总书记嘱托、服务群众的中坚力量，真正实现减负赋能、实干兴邦。

　　在培训赋能方面，省委社会工作部依托东北大学辽宁社区工作者学院、抚顺雷锋干部学院等省内培训基地，组织专题培训班42期，培训4336人。针对社会工作专业人员等不同群体分层施训，全年开展社会工作专题培训46期，培训骨干人才1.2万余人次。同时，组织全省5.4万名社区工作者参加消防安全培训，让基层工作者既懂服务又会应急。为提升队伍专业化水平，广泛发动全省社会工作者等适考人员参加全国社会工作者职业资格考试，全省3.6万人报名参考，报考人数创历史新高，8982人通过考试，全省社会工作专业人才总量达4.2万人，持专业社会工作师执业资格证人员达3.1万人。

　　沈阳市沈北新区委社会工作部创新推出“互学、互帮、互教”的“三互”工作法，有效破解了队伍建设难题。“以前觉得新兴领域党建工作无从下手，现在通过小组里的‘互学’讨论，再加上跟着领导、同事去先进企业党组织调研，思路清晰多了。”年轻干部小徐的话道出了不少同事的心声。这种互助式成长模式让队伍整体能力得到显著提升。

　　在激励保障方面，各地纷纷出台优惠政策，让社会工作者有奔头、有干劲。大连市印发《关于开展2025年度大连市精英实用人才（社会工作人才）推荐工作的通知》，阜新出台《“阜新英才计划”社会工作人才项目实施细则》，辽阳将专业社工纳入地方人才分类目录。全省完善社区工作者岗位等级序列和薪酬动态调整机制，每万城镇常住人口配备社区工作者达到19.6人，2025年省级下拨社区工作者补助资金2.318亿元，让基层社会工作者安心工作、用心服务。

　　队伍强则治理强。在沈阳市大东区长安小区，社会工作者队伍牵头组建“智囊团”和“生力军”，搭建起邻里互助平台；在抚顺市，律师协会党员律师主动参与社区治理，为群众提供免费法律咨询服务；在全省100个“专业社工+志愿服务”融合试点社区党组织的引领下，200余名社会工作专业人才会同1100余名志愿者骨干，组织广大社区志愿者开展各类服务活动1500余场，服务群众5万余人次。这支扎根基层的队伍，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用实干解决民忧，成为激活基层治理的“新动能”。

大连市亿锋社区议事协商会议

　　融合共治 绘就振兴“同心圆”

　　“东北全面振兴，归根到底靠改革开放。抓改革要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实‘两个毫不动摇’、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫。现在，我们国家开放的大门越开越大，各级干部要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。”习近平总书记的嘱托为社会工作融入全面振兴大局指明了路径。

　　省委社会工作部坚持系统观念，推动社会工作与基层治理、新兴领域发展、志愿服务等深度融合，形成协同发力、共建共享的良好局面，让社会工作成为辽宁全面振兴的重要支撑，真正做到协同发力，巩固深化治理成果。

　　在基层治理融合方面，省委社会工作部推动建立“党组织—党员—社区—新就业群体”议事协商平台，定期收集、分析、研判共性诉求，并推动相关部门协同解决。会同省数据局健全完善“12345热线+网格”工作机制，以12345热线平台推动“接诉即办”，以智慧党群服务平台推进“未诉先办”，实现网格管理服务、党群服务中心、智慧党群服务平台“三位一体”融合发展。大连市创新构建“一三六”工作体系，激发人民建议征集工作新动能；沈阳市和平区以党建扎下根，让治理暖到心，成功求解“老城区新治理”时代课题，各地涌现出“五联”共治、“七色”同心、“五HUI融合”等一批基层治理创新模式。

　　在新兴领域融合方面，省委社会工作部印发《辽宁省深化新兴领域党的建设三年攻坚实施方案（2025—2027年）》，分领域分层级培训党务工作者和企业家6.4万人次。建立党委社会工作部门直接联系新就业群体制度机制，省委社会工作部直接联系80名货车司机、网约车司机、快递员和网约配送员，定期召开座谈会听取心声。依托12345政务服务便民热线平台，开设新就业群体服务专区，实现诉求“一键直达、平台流转、限时办结、进度可查”，让新就业群体从“旁观者”变为“参与者”。

　　在志愿服务融合方面，省委社会工作部在辽宁雷锋干部学院建立国家级志愿服务项目孵化基地，全年举办5期培优项目训练营，培育15个优秀志愿服务项目。深化“情暖辽宁 志愿有我”品牌活动，精心选树10个典型入选全国“四个100”志愿服务先进典型名单。支持省总工会、省妇联、省残联等省志愿服务工作协调小组成员单位组建省级志愿服务总队和志愿者协会，开展“千行百业志愿行”活动。省住建行业协会组建100支行业志愿服务队，在鞍钢、本钢等企业推进职工科技创新志愿服务。“雷锋组歌”文艺志愿者合唱团用歌声传承红色基因，“医路有我”医学应急急救志愿服务队奔走城乡普及急救知识，志愿者们如同点点微光，汇聚成振兴暖流，让雷锋精神在新时代辽沈大地蔚然成风。

　　记者手记

　　踏访辽沈大地，一幕幕暖心场景令人动容，一个个实干故事催人奋进。一年来，省委社会工作部牢记嘱托、践行初心，用政策筑牢民生底线，用阵地架起连心桥梁，用队伍激活治理效能，让“便民、利民、安民”的理念落地生根。社会工作者们扎根基层、默默奉献，用真心换真情，用实干暖民心。这份坚守与担当，正是辽宁全面振兴最坚实的底气。重任呼唤担当，实干创造未来，相信在总书记指引下，辽宁社会工作必将续写新的篇章，让人间美景在辽沈大地更加靓丽。