□ 抚顺市委副书记、市长 王庆海

　　改革，大潮奔涌；法治，固本强基。法治是中国式现代化的重要保障，党的二十届三中全会《决定》着眼完善中国特色社会主义法治体系，在深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面作出细化部署，为加快推进法治政府建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　近年来，抚顺市政府深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府和抚顺市委的坚强领导下，全面推进依法行政，加快转变政府职能，持续优化法治化营商环境，为全面振兴新突破提供坚强有力的法治保障。

　　加强党的领导

　　把稳法治之“舵”

　　习近平法治思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”，第一条就是“坚持党对全面依法治国的领导”，充分表明了党的领导在全面依法治国事业中的统领性、全局性、决定性地位。我们始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，确保法治建设始终沿着正确的方向和道路稳步前进。在深学上用心用力，把学深悟透习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组会议“第一议题”、理论学习中心组必学内容。组织市委理论学习中心组召开学习（扩大）会议暨学习贯彻习近平法治思想专题报告会，市政府党组理论学习中心组组织专题学习，学习贯彻落实习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神、中央政法工作会议精神，着力提高运用法治思维和法治方式的能力。在笃行上务求实效，聚焦省委全面依法治省委员会《2024年工作要点》，6次召开市政府常务会议，审议《抚顺市关于2023年法治政府建设情况的报告》《关于市政府2023年立法计划执行情况和2024年立法计划编制情况的报告》《2024年度重大行政决策目录》等重要议题，研究依法治市、法治政府建设等重要事项，主动向市委报告法治政府建设中重大问题。在责任上压紧压实，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，落实领导干部宪法宣誓和会前学法、年终述法、任前考法等制度，健全法治建设考核和督导检查机制，层层传导压力，推动法治政府建设责任落实、工作落实、措施落实。

　　全面深化改革

　　激发法治之“能”

　　法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会《决定》提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，并作出新的部署要求。这是在新的历史起点上把优化营商环境进一步引向深入的动员令。我们深刻领会、全面落实，提早谋划、有序推进法治体系、营商环境、金融服务、全国统一大市场建设等重点领域改革。提升服务效能，完成“高效办成一件事”改革48项，实施“免申即享”政策487项、“跨域通办”事项180个，开具公积金职工缴存证明、公积金单位缴存证明等155个事项上线“辽事通”，推广“辽事通”移动应用相关工作成果被省数据局选为全省优秀案例。推进数据共享，加强政务数据基础设施建设，建成全市统一集约的政务云平台，非涉密信息系统全部迁移上云，为38个业务系统提供稳定可靠的算力和网络安全保障，完成32家单位的政务信息资源对接，挂载资源目录2700余项，汇聚数据3436万条，调用接口服务3330万次。全力助企纾困，深入开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，上门送政策、送服务、解难题。今年以来，解决问题2405件，办结率96.4%；受理“万件清理”问题151个，办结率95.4%。通过搭建平台、专利质押等方式创新融资服务，全面提升市场信心、行业信心、社会信心。护航企业发展，精准对接民营企业发展法律需求，研发上线民企全生命周期专项法律服务网上平台，成立企业风险防控、企业劳动用工、企业法治宣传及企业重大项目建设等5个法律服务团，签约并服务260余家民营企业，帮助审查各类合同240余件，解答各类法律咨询800余个，出具法律意见书180余份，助力推动民营经济高质量发展。

　　坚持依法行政

　　彰显法治之“力”

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，依法行政是法治政府建设的重要环节。我们始终牢固树立依法行政理念，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治给行政权力定规矩、划界限，严格规范行政决策程序，加快转变政府职能，不断增强法治服务经济社会发展的“软实力”。坚持依法决策，制定《抚顺市重大行政决策合法性审查规定》，梳理形成市政府重大行政决策事项年度目录并向社会公开，扎实推动“开门决策”制度化。建好用好法律顾问队伍，健全法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，审核把关相关文件311件，提出法律意见531条，有效预防重大行政决策法律风险，全方位提升科学决策、民主决策、依法决策水平。秉公文明执法，持续强化行政执法队伍职业化、专业化建设，全市4100余人通过执法资格考试，行政执法人员与本地区人口占比高于全省平均水平。全面落实行政执法“三项制度”，严格实行“双随机、一公开”监管，统筹运用互联网、大数据等手段开展联合检查，确保了规范执法、公正执法、阳光执法。规范案卷评查，涉及市场主体行政处罚案卷全部接受评查，有效提升评查结果的公正性和权威性。实施包容审慎监管，针对新技术、新产业、新业态、新模式，分类制定和实行相应监管规则和标准，对首次轻微违法行为实施“包容免罚”，让行政执法既有“力度”又有“温度”。加强行政应诉，认真落实新修订的行政复议法，涉企案件实现听证率100%，行政机关负责人参加听证率100%，行政复议化解行政争议主渠道作用日益明显。支持法院受理行政诉讼案件，尊重并执行法院生效判决，认真履行行政机关负责人出庭应诉法定义务，有力促进行政争议实质性化解。

　　完善基层治理

　　筑牢法治之“基”

　　法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治的根基在人民。我们始终坚持以完善市域社会治理体制机制为抓手，在法治轨道上不断提升市域社会治理系统化、精细化、法治化水平。持续开展司法所规范化建设，全面深度融入雷锋精神元素，40个司法所通过省司法厅五星级验收，占全市司法所总数的57.1%，有效筑牢基层治理法治根基。全面提升公共法律服务能力，积极推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系建设，持续提升12348热线、法网法律咨询、“公证预约办理”服务质量，实现了当事人“少跑路”“零跑腿”，有效提升群众法治获得感和满意度。深入开展矛盾纠纷排查化解，持续加强矛盾源头治理和积案化解，选配专职人民调解员1046名，积极构建“四所一庭”联动工作格局，推动设立行业性、专业性人民调解组织，加强人民调解、司法调解、行政调解、行业调解协调联动，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。扎实推进全民普法守法工作，组织开展“百人千场普法宣讲”“法治副校长进校园”等系列大型群众性普法宣传活动，编辑制作《抚小司说法》《律师讲法》等5个品牌普法视频，创新打造民法典“六进”手册、民法典记事本等5类法治文化产品，引导群众增强法律意识、法治观念，打造普治结合新型治理模式。

　　以高水平法治政府建设保障高质量发展，行稳方能致远。抚顺将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实全省建设更高水平法治政府工作推进会议精神，扬优势、补短板、强弱项，在推进政府职能转变、提升依法行政水平、加强行政执法队伍建设上持续用力，以更大力度完成法治政府建设各项任务，为辽宁全面振兴新突破三年行动贡献抚顺力量。