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利剑出鞘除黑恶 激浊扬清安民心——本溪市开展扫黑除恶专项斗争综述

来源:辽宁法制报 | 作者:周鹏 驻本溪记者 李滢乐 | 发布时间: 2020-09-29 09:55

  编者按

  多个大要案查深查实,黑恶势力背后的“保护伞”被打掉,基层党风政风明显好转,全市振兴发展拥有了更为安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境……这是本溪市扫黑除恶专项斗争开展两年多以来取得的显著成效。

  在省委、省政府和省委政法委的有力指导下,本溪市始终将专项斗争作为一项重大政治任务,加强领导、压实责任,精心组织、周密部署,明确任务、强力推进,以担当之责、决胜之志,高点站位、多点发力,打了一场扫黑除恶的整体攻坚仗,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

  利剑出鞘除黑恶,激浊扬清安民心。

  本溪凭着“亮剑”精神除恶务尽,扫出一片朗朗乾坤。

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本溪市多次召开扫黑除恶专项斗争工作领导小组(扩大)会议

  “听民意”“聚民心”

  群众的支持和参与,汇聚成人民战争的汪洋大海

  2018年2月,在全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议后,本溪以高度的政治自觉第一时间吹响了开展扫黑除恶专项斗争的“冲锋号”。

  号令一出,动若风发。本溪市委、市政府迅速贯彻落实省委、省政府“五级书记抓扫黑除恶”的要求,实行市委书记和市长“双组长”制,强化党政同责、一岗双责,全面加强对专项斗争的组织领导和统筹协调。

  本溪市委、市政府提升政治站位、强化政治担当,始终把深入开展扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,结合实际制定了《本溪市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,严格落实“第一责任人”责任,市委书记姜小林多次深入政法机关走访调研,看望慰问扫黑除恶一线政法干警;市长田树槐多次听取汇报、作出批示、提出要求,以上率下,推动“五级书记抓扫黑除恶”责任落实。

  两年多的时间,本溪市共组织召开扫黑除恶领导小组扩大会议16次、扫黑办主任会议20余次和会商工作会议40余次,对深入推进全市扫黑除恶专项斗争进行认真研究和全面部署,以更高的政治站位、坚强的决心、坚决的态度和有力的措施扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

  “大家对当地的社会治安满不满意?”“知不知道正在开展的扫黑除恶专项斗争?”“身边有没有涉黑涉恶问题?”2018年8月,本溪市委、市政府认识到依靠群众是专项斗争的力量之源,启动并开展了“党政干部大走访”活动,积极发动群众打了一场扫黑除恶的人民战争,市级领导身先士卒,带着调查问卷和宣传单深入街道、社区、商铺开展走访调研和宣传发动,以实际行动为全市开展大走访活动作示范、作表率。

  此次活动切实督促县(区)把责任措施抓了起来,切实把好的经验做法和存在问题摸了上来,切实把有价值的重要线索带了回来,切实把基层广大人民群众发动了起来,提高了群众的知晓率和参与度。

  本溪市各县(区)、乡镇(街道)以及村和社区工作人员也迅速行动起来,每7人一组,走村入户,发放调查问卷万余份、明白卡万余份,发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

  中央扫黑除恶第三督导组第五下沉组及省委督导组对本溪扫黑除恶工作督导期间,均对“党政干部大走访”活动给予了充分肯定和好评。

  从加强组织领导到层层落实责任,从市级领导披坚执锐到群众自发参与,紧锣密鼓如火如荼的动作背后,是全市上下打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗的坚定决心,从而迅速掀起了本溪扫黑除恶专项斗争的强大攻势。

  砥砺奋进 勠力同心

  还人民以公平正义,还社会以法治信心

  这场正义与邪恶的较量,是举全市之力、整合多部门力量的强力攻坚。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,本溪市扫黑办在市委、市政府的坚强领导和正确指挥下,充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用,加强信息综合、调研调度、指导协调、督查督办,建立扫黑除恶工作联动机制、调度机制、会商机制、督导机制。市委常委、政法委书记徐胜多次组织会议,推动各县(区)、各部门做到思想统一、步调一致、行动坚决,形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。

  为了严格线索核查,本溪市建立了线索转递、线索排查、复核评查等工作机制,开展全方位、拉网式线索集中排查、复核工作,下发查结时限提示通知,切实做到一案一研判一整改,实现了重点交办线索“清仓见底”。

  全市政法机关在扫黑除恶专项斗争中发挥主力军作用,忠诚履行职责,政法各部门建立了涉黑涉恶犯罪案件衔接机制,进一步统一办案思想和执法标准,通过“提前介入”“侦、捕、诉、判”并联推进,不断提升办案质效,不仅稳准狠地严厉打击各类黑恶势力,更确保每一个案件都经得起历史和法律检验。截至目前,公安机关侦查的所有涉黑案件均以黑社会性质组织犯罪定罪量刑。

  公安机关在全省率先组建了“一队、两室、三中心”,全面强化对上沟通、对下指导,确保群众举报、线索核查、案件侦办形成闭合回路。检察机关通过“群众来信件件有回复”制度,确保举报线索落实,并推行涉黑涉恶案件捕诉合一办案机制,对每一起涉黑涉恶案件提前介入,发出绝不在检察机关贻误战机的号召,原则上在检察环节不退查、不补证。审判机关增加办案力量,通过召开庭前会议促进庭审突出重点、持续审理,确保涉黑涉恶案件快办、快诉、快判。

  本溪市在始终保持对黑恶势力违法犯罪高压打击态势的同时,始终聚焦人民群众反映强烈的地区和领域,以一项项硬措施凸显担当作为。

  ——打响全省打击“套路贷”第一枪

  2019年5月,本溪市打响了全省打击“套路贷”违法犯罪第一枪。随后,本溪公安通过坚持以打开路、主动进攻,对经排查确定的案件线索第一时间开展立案侦查,坚持专案专办、集中攻坚、限时查结,最大限度地打团伙、铲窝点,共打掉以“套路贷”方式进行诈骗犯罪的涉黑涉恶案件10个,打击成效走在全省前列。2019年7月10日,全省公安机关扫黑除恶专项斗争暨打击“套路贷”违法犯罪工作会议在本溪举行,会上,本溪公安打击“套路贷”犯罪工作经验在全省推广。

  ——“治乱”绝不手软“清源”绝不停歇

  在依法精准打击的同时,2019年4月,本溪市委、市政府开展了“除隐患、防风险、净环境”专项整治行动,各部门充分发挥职能作用,针对人民群众反映强烈的热点问题,着力在治乱上下功夫,紧盯行业乱点,加强执法频度,加大整治力度,推进治乱取得良好成效。

  公安机关针对本钢企业周边治安乱点发力,先后破获涉企刑事案件84起,净化了本钢集团生产经营环境。本溪市交通运输局加大联合执法力度,针对“黑出租”等问题开展联合执法活动。本溪市水务局开展河道非法采砂等整治行动,并联合公安机关立案查处多起非法采砂刑事案件。本溪市林业和草原局明确强迫林地交易等为专项整治的重点领域和重点地区,破获涉恶团伙案件和多起涉林刑事案件。

  为进一步发挥“三书一函”在“行业清源”中的作用,推动落实行业监管责任,本溪市纪委监委则制定了《本溪市纪委监委关于加强和规范纪检监察建议工作的实施办法(试行)》,真正做到以案促改、以案促教、以案促建,堵塞管理漏洞,有效助力行业“清源”。

  ——牢筑扫黑除恶基层战斗堡垒

  在加强基层组织建设方面,本溪市全面提升农村党的建设总体水平,抓好农村党建强基工程,持续整治软弱涣散村党组织。通过开展“进乡村、强党建、促振兴”行动,全市323名党员干部与36个乡镇和涉农街道及287个村进行对接,对村“两委”成员重新进行排查清理,结合“归雁行动”,选拔一批优秀村党支部书记,从根本上解决软弱涣散村实际问题。通过夯实基础、精准发力和对症施治,不断增强基层党组织对黑恶势力的“免疫力”。

  ——“打伞破网”以自我革命精神实现自我净化

  本溪市纪委监委机关严格落实“一案三查”“两个一律”,不断健全完善制度机制,创新工作方式方法,攻坚克难,精准发力,把扫黑除恶“打伞破网”同基层反腐“拍蝇”和查处扶贫领域腐败问题结合起来,深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。为深化“突破大要案”攻坚战,紧盯“央督”“部督”和省扫黑办、公安厅挂牌督办的涉黑涉恶案件,逐案及时跟进,交叉互查、提级再查,组织专班深挖“保护伞”。涉黑及涉恶(集团)案件见“伞”率均达到100%,打击腐败及“保护伞”成效位居全省前列。

  ——“百日会战”不断扩大战果

  2019年10月至今年1月,在全省集中开展扫黑除恶专项斗争深挖整治“百日会战”中,本溪市在线索核查、大要案侦破、“打财断血”、“打伞破网”、打击“套路贷”、固本强基、行业治乱、宣传发动、问题整改、长效常治机制和自身建设上持续加力,推进线索核查及黑恶案件侦办诉审工作,不断扩大战果。

  攻坚克难 长效常态

  绝不让黑恶势力死灰复燃、卷土重来

  高悬法治利剑,铲除黑恶势力。两年多的时间,本溪市委、市政府以行动落实部署,以雷霆万钧之势掀起摧毁黑恶势力的强力风暴,更以战果回应百姓期待。

  今年5月19日,在全国扫黑办挂牌督办案件新闻发布会上,公布了由本溪政法机关侦查、起诉、审判的丹东“4·22”宋某黑社会性质组织案件,这是党中央部署扫黑除恶专项斗争以来,全国扫黑办、公安部、最高人民检察院首批挂牌督办的22起重大涉黑案件之一。该案案情重大复杂,违法犯罪时间跨度近30年,涉案被告人51名、罪名17个、违法犯罪事实375起。

  2018年,扫黑除恶专项斗争刚刚启动,本溪市委政法委、公检法机关提高站位,周密部署,尽锐出战。公安机关创新侦查方式,确保“破冰行动”首战告捷,打响了全省扫黑除恶第一枪。许多干警主动请缨、昼夜奋战,公安、检察、法院一线办案人员都展现出坚定的革命意志、无私的奉献精神、过硬的办案本领,人民群众拍手称快。

  中央扫黑除恶督导组评价“4·22”专案:该案体量之大、时间跨度之长、“打伞破网”层级之高、“打财断血”资金之多均为全国之最。

  硬仗一场接着一场打,在猛烈的攻势下,全市扫黑除恶专项斗争捷报频传。阶段性的成效让群众看到了本溪打击黑恶势力的决心和能力。2018年以来,共打掉黑社会性质组织11个、恶势力犯罪集团8个、恶势力犯罪团伙14个;立案查处涉黑涉恶腐败“保护伞”案件133件,处理193人,其中党纪政务处分108人,组织处理85人,移送司法机关30人。

  今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年、决战决胜之年、全面检验之年,本溪市扫黑除恶专项斗争不断有序推进着,将通过拧紧责任体系链条、层层传导责任压力,推动形成全市上下密切配合、齐抓共管的工作格局。

  今年8月12日,本溪市全面动员部署启动扫黑除恶专项斗争收官攻坚战,推动收官之年取得专项斗争全面胜利。

  本溪将通过进一步深化“六清”行动,努力完成省委提出的在9月底实现“线索清仓”全见底、“逃犯清零”全归案、“案件清结”全判决、“伞网清除”全查结、“黑财清底”全追缴、“行业清源”全覆盖的“六全”工作目标。

  后记

  “过去面对这些黑恶势力我们只能忍气吞声,一忍就是10多年,但是如今,是扫黑除恶专项斗争还给我们平安,还给我们安宁,让我们站起来了!”当盘踞在本溪满族自治县田师付镇10多年的杨某黑社会性质组织被打掉时,村民含着热泪说。

  涤荡黑恶,唯有利剑高悬,铁拳出击,才能保民平安。

  两年多的时间,本溪全市上下正众志成城、砥砺前行,以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲拼搏着,我们有理由相信,本溪必定能够打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。