欢迎来到辽宁长安网
主办:中共辽宁省委政法委员会    承办:辽宁法制报

我省印发《政府规章备案审查实施方案》

来源:辽宁法制报 | 作者:宫子明 记者 栾岚 | 发布时间: 2020-01-08 10:52

  本报讯 记者昨日获悉,省全面推进依法行政工作领导小组办公室近日印发《政府规章备案审查实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  《实施方案》就政府规章备案审查工作提出四个方面的重点举措:

  一是明确备案审查的范围和主体。方案所称政府规章,是指我省设区的市人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和省政府规章,依照国务院《规章制定程序条例》制定的规章。政府规章应当依法由设区的市人民政府向国务院、设区的市的人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。市司法行政部门具体负责本市政府规章的备案工作。省司法行政部门依法具体负责政府规章的备案审查工作,对全省政府规章备案审查工作实施指导和监督。

  二是明确备案审查的程序和时限。政府规章应当自政府规章公布之日起30日内,送省司法行政部门备案。报送政府规章备案应当提交备案报告、政府规章正式文本和说明。符合上述要求的,予以备案登记;不符合要求的,暂缓办理备案登记;补充或者重新报送备案符合规定的,予以备案登记。

  三是明确备案审查的形式和内容。省司法行政部门对报送备案的政府规章组织开展集中审查和专家、律师协助审查,着重对规章是否存在超越法定权限、违反法律和行政法规有关规定等突出问题进行审查。内容技术性、专业性较强的,可以通过召开论证会、书面征求意见等方式向相关领域的专家、专业组织进行咨询。

  四是明确备案审查出的问题整改。规章制定超越权限、违反上位法或者违背法定程序的,省司法行政部门应建议制定机关及时纠正,拒不纠正的,省司法行政部门提出处理意见报请省人民政府予以撤销,并通知制定机关。

  《实施方案》强调,要加强政府规章备案审查组织保障,完善目录报送、动态清理、公众提请审查建议、责任追究等四项机制,推动政府规章备案审查各项举措取得实效。