欢迎来到辽宁长安网
主办:中共辽宁省委政法委员会    承办:辽宁法治报

李文章在朝阳调研政法信访和安全生产工作时指出:认真落实“五级书记抓信访”工作部署 打好化解信访矛盾减存控增攻坚战

来源:辽宁长安网 | 作者:记者 白国军 | 发布时间: 2018-06-12 09:12

  进入6月的朝阳,青山叠翠,草木葱茏,生机勃发,处处涌动着发展的热潮。

  6月7日至9日,省委常委、政法委书记李文章带队来到朝阳市建平县、凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治县,就“五级书记抓信访”工作、安全生产工作、扫黑除恶专项斗争开展情况和政法综治维稳等工作开展调研。三天时间里,李文章一行轻车简从,进厂矿车间、走田间地头、看建设园区,顶着炎炎烈日,现场实地考察,召开座谈会,听汇报讲解,全面了解朝阳市三个县(市)区在抓信访稳定工作中的具体举措,全方位把脉信访矛盾减存控增工作、安全生产工作、扫黑除恶专项斗争等方面存在的困难、问题。

  “五级书记抓信访” 坚持问题导向 确保取得实效

  期间,李文章一行先后来到建平县小塘镇、小塘镇新城村、凌源市宋杖子镇综治中心、喀左县南哨街道及南哨街道白音爱里村进行实地调研。

  “五级书记抓信访”工作是怎么落实的?党委书记包不包具体案件?今年调解了多少案件?现存信访矛盾纠纷案件共有哪几种类型?有没有可推广的调解经验?每到一地,李文章都会走访多个窗口单位及综治中心,抛出一个又一个问题,并认真查看工作台账,再对照手中的全省台账,查找问题。

  建平县地处辽蒙两省区交界处,信访矛盾历史遗留问题较多,化解难度很大。全省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚计划实施以来,建平县委、县政府不回避矛盾,不逃避责任,直面问题、合力攻坚,化解了一大批信访案件,截至5月末,省、市交办信访案件的化解率达到了36%,困扰全县的房地产领域和拖欠农民工工资的信访难题正在逐渐消融。县委、县政府还对11个开展这项工作落实不力的单位进行了通报,约谈党政主要领导、分管领导及主要包保责任人29人。

  凌源市作为辽宁的西大门,地理位置特殊,历史包袱沉重,信访矛盾存量很大。为了摘掉“信访大市”的帽子,凌源市将今年确定为“社会治理年”,集中人力物力财力,全力推进减存控增三年攻坚工作,并自加压力,确定了年内完成减存控增两个50%的工作目标。截至目前,省级台账案件化解率为36.7%,市级台账案件化解率为31.3%。其中,宋杖子镇综治中心发挥枢纽和统筹作用,与社会矛盾调处中心和人民调解委员会协同作战,依法多元调处各类矛盾纠纷和信访问题,已提前超额完成今年的工作目标。

  喀左县是我省最早成立的少数民族自治县,享有诸多国家级荣誉,2017年夺得全国综治最高荣誉“长安杯”。信访矛盾减存控增攻坚行动实施以来,该县首创了“双责制”定责办法,即涉案乡镇、部门同为第一责任单位,主要领导均为第一责任人,有效避免了配合不力、相互推诿扯皮现象。截至5月末,完成省交办案件总任务的35.3%,本年度任务的87%;完成市交办案件总任务的35.7%,本年度任务的83.3%。

  经过实地调研和深入座谈交流,李文章对朝阳市及所属县(市)区在落实“五级书记抓信访”工作中的努力给予肯定。他指出,自全省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚计划实施以来,朝阳市委、市政府高度重视,将抓好此项工作作为重中之重,市委常委会召开会议专题研究部署此项工作,各级党委政府纷纷召开专题会议,层层压实工作任务和责任,将这项工作的重视程度提升到了前所未有的高度。在全省两个30%工作目标的基础上,朝阳市自加压力,自我提标,提出了高于全省标准的工作目标。同时,在全省率先创新建立书记督办制度,市委书记每月采取不同形式研究调度“减存控增”工作,每半年听取各县(市)区委书记对这项工作的汇报,对问题突出的县(市)区和部门进行重点督办。朝阳市还将“减存控增”工作纳入市委考评体系,加大考核权重,以市委文件印发了《朝阳市“四级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作的约谈追责办法》和《朝阳市“四级书记抓信访”书记督办制度》,建立健全了督查问责制度,实行了“一月一督查、一季度一通报、半年一汇报〔县(市)区党委书记〕、年终总结表彰”的工作模式。在省级台账中,朝阳市信访矛盾存量共1626件,截至目前已化解542件,化解率为33.3%,成效明显。他强调,我省一直是信访大省,信访稳定问题严重影响到了全省改革发展稳定大局。“五级书记抓信访”工作是我省推行的一项重大举措,对于排查化解社会矛盾纠纷、维护全省社会大局安全稳定具有重大意义。省委、省政府解决信访积案的力度之大、决心之大、措施之大,是前所未有的。朝阳市各级党委政府要坚持问题导向,全力攻坚、抓好落实。各级党委书记要身先士卒、履职尽责;政法信访系统要充分发挥职能作用;市、县、乡、村都要严格落实好属地责任,做到守土有责、守土尽责,逐个案件、逐类问题组织攻坚,在案结事了、息诉息访上下更大工夫,把化解工作做得更具体、更细致、更扎实,确保取得实实在在的成效。

  扫黑除恶专项斗争 提升政治站位 加大打击力度

  调研中,李文章一行通过召开座谈会、听取工作汇报的方式,了解了朝阳市及所属县(市)区开展扫黑除恶专项斗争的情况。

  专项斗争开展以来,朝阳市委、市政府高度重视此项工作,多次召开市委常委会会议对专项斗争进行全面部署。成立了朝阳市扫黑除恶专项斗争领导小组,并明确了23个成员单位的工作职责。全市各级党委、政府和相关部门“一把手”亲自研究解决具体工作中的重点难点问题,确保了专项斗争的有力推进。朝阳市综治委将扫黑除恶工作作为考核各级班子和“一把手”政绩的主要内容之一。全市各政法部门主动作为、全力攻坚,依法严惩了一批黑恶势力违法犯罪行为,持续保持了严打高压态势。

  李文章在讲话中指出,开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策,目前,全省专项斗争进展顺利,取得了良好开端,但还存在思想认识不到位、工作措施不到位、把握法律政策不到位、落实责任不到位、群众工作不到位等突出问题和薄弱环节。同时,当前涉黑涉恶违法犯罪呈现新动向新特征,给专项斗争增加了难度、带来了挑战。他强调,朝阳市各级党委政府要提升政治站位,强化责任担当,在前期工作基础上,继续加大工作力度,从严从实从细做好各项工作。要按照中央“一打三年、打出成效、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求,坚持依法严惩、长期作战、持续推进,保持高压态势。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,发现“保护伞”问题,坚决一查到底,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。要重点清查村干部队伍,防止不符合条件的人员混入,确保基层干部队伍纯洁可靠。

  维护社会安全稳定各项工作 坚持以人民为中心 开创平安建设新局面

  按照省委、省政府统一部署,李文章一行深入到朝阳建平经济技术开发区、朝阳凌源经济技术开发区、航天凌河汽车整车生产项目建设现场以及辽宁红山化工股份有限公司等企业,现场检查督导安全生产情况,并听取了市、县两级安全生产和社会稳定工作汇报。

  在辽宁红山化工股份有限公司的监控室内,李文章目不转睛地察看着监控屏上的生产画面,围绕工业炸药的成分、制造原理、工艺流程等诸多环节进行了耐心细致的询问,并不断嘱咐企业负责人在抓发展谋效益的同时,要时刻绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣,举一反三,扎实做好安全生产和社会稳定工作;要深刻汲取本溪“6·5”重大炸药爆炸事故教训,对重点人员、重点物品、重点部位、重点业态开展专项整治;要精准评估风险状况,及时消除重大隐患;要抓好源头治理,把工作做得更具体、更细致、更扎实,全力维护社会和谐稳定,为经济社会发展创造良好条件。

  李文章强调,朝阳市各级党委、政府要坚决贯彻落实省委、省政府的部署要求,坚定信心、抢抓机遇,切实把发展作为第一要务。要全力以赴抓园区、抓项目、抓产业,进一步优化营商环境。要坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展稳定两手抓、两手硬,扎扎实实做好安全生产和维护社会稳定工作,压实责任,把责任层层传导下去,具体落实到每个人。继续深化各项专项整治工作,强化基层工作基础,完善基层各项制度并认真执行,做好应急保障和处置工作,进一步加强监督检查。要抓好源头治理,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。政法信访系统要围绕改革发展稳定大局,全力保障振兴发展战略的深入实施,推动落实“1454计划”,扎实开展“四大专项行动”,全力维护社会大局持续安全稳定,打造共建共治共享的社会治理格局,为经济社会发展保驾护航。各级政法机关要在党委政府的坚强领导下,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,不断提高综合素质和履职能力,切实履行促一方发展、保一方平安的政治责任。

  省委政法委副书记李宇光,省信访局副局长房秋红随同调研。