对于许多普通市民和企业主而言，面对错综复杂的经济犯罪案件，想要通过法律途径解决，往往第一步就卡在了“报案”上。该去哪里报？材料怎么准备？

　　如今在沈阳，这些困扰群众的报案难题已被破解。2024年7月，沈阳市公安局经济犯罪案件接报案中心揭牌运行，这个连同14个分(县)局同步建成的接报案中心，与后续实体化运行的沈阳市公安局经济犯罪案件监督管理中心一道，共同构成了沈阳经侦“双中心”联动架构。一个对外畅通群众报案渠道，一个对内实施全流程执法监督，“接报案”与“案管”双轮驱动，织就了一张覆盖全市的“便民服务网”和“监督管控网”。

　　7×24小时全天候值守、全口径受案、“三个当场”刚性执行……一系列“硬核”举措，让“报案难”成为过去式。更令人安心的是，每一件“进来”的案子，背后都有一套精密的“案管导航系统”全程盯办，确保案件不仅“进得来”，更能“办得动、办得准”。

　　全天候守候“刷脸”留痕

　　让报案不再“跑空”

　　走进位于沈阳市沈河区北三经街17号的沈阳市级接报案中心，上下两层共381平方米的空间宽敞明亮，接待大厅、等候区、受案室功能分明。这里实行全年无休制度，晚上和节假日也依然有民警在岗值守，确保群众不会跑空。

　　防止案件“体外循环”，是接报案中心设计的核心理念。每一位踏入中心的群众，在进门时都会通过人像采集系统“刷脸”，系统对接沈阳经侦执法监督平台，确保了来访信息全量入库、可查可控。沈阳市公安局经济犯罪侦查支队接报案大队案件受理中队中队长杨国栋向记者演示了后台系统：“每天我们大屏有监控，假如某个中心进了10个人，这10个人的诉求是什么我们必须询问记录。如果是报案的，我们就会迅速进入审批流程。”通过“以人看案”，从源头上杜绝了有警不接、线索流失。

　　同时，接报案中心推行“首接责任制”和“全口径受案机制”，民警严格落实“三个当场”——当场登记、当场接受材料、当场出具回执。即使是不属于经侦管辖或材料不全的情况，也实行“先接后转”“先受后补”，让群众只跑一次。

　　杨国栋说：“哪怕案件不属于管辖范围，也要接。我们要求科技多跑路、老百姓少跑腿，绝不让群众在辖区之间来回空转。”

　　“平安沈阳”微信公众号上的经侦案询小程序，更详细公示了15个接报案中心的地址和所需材料清单，真正打通了便民服务的“最后一公里”。

　　关键节点提前介入

　　给案件办理装上“导航仪”

　　案件“进得来”只是起点，“办得实、办得快”才是群众真正的期盼。如果说接报案中心解决的是“入口”问题，那么案件监督管理中心解决的就是案件流转过程中的监督管控问题。经济犯罪案件侦查周期长、取证复杂，如何防止办案拖延？沈阳经侦“双中心”的破题之策是将案管中心的监督触角精准嵌入办案时间轴，通过“第5天、25天、55天”三个关键节点的提前介入，为每一起案件装上“导航仪”。

　　“经济案件受案后，有7天、30天、60天三个法定审查期限。”接报案大队副大队长靳军介绍，案管中心会在这三个期限到来之前，提前主动出击——即受案后第5天、第25天、第55天，案管员必须对案件进行阶段性审核，并向办案单位制发《立案审查工作意见书》。

　　这意味着，案件刚受理5天，办案民警就能收到市局案管中心开具的“取证清单”：应该查哪些银行流水、找哪些关键证人做笔录、固定哪些核心证据。在第25天，如果案情复杂需要延期，案管中心会再次精准界定侦查方向，严格审核延期事由。到了第55天，案管中心已完成全面复核，依法出具立案或不予立案的监督意见，坚决杜绝案件在审查环节久拖不决。

　　“案管员是从受理开始就包案到底的。”杨国栋补充道，案件正式立案后，这种“盯办”并未结束，而是转为每15日一次的常态化跟进，定期制发《侦查工作意见书》，全程督导基层补齐证据短板。“老百姓把案子交给我们，我们不能立完案就不管了，每15天我们要看一次卷，有没有新进展，没进展就下提示、下督办，倒逼办案人必须动起来。”正是这种“节点前移、步步紧盯”的监督模式，让案件办理始终处于高速运转的轨道上。

　　多方会商精准定性

　　让每一起案件经得起检验

　　经济犯罪案件最难的往往不是“抓人”，而是“定性”。为此，沈阳经侦“双中心”将“集体议案、多方会商”作为保障执法公正的核心关口，接报案中心与案管中心协同联动，从案件入口到定性出口实施全程把关。

　　“凡是涉及立案、不予立案、撤销案件、采取或变更强制措施、提请逮捕、移送审查起诉等关键执法节点，都必须启动集体议案程序。”接报案大队大队长付鑫介绍道。会商由办案民警、分局经侦大队负责人、市局案管中心案管员及相关领导共同参加，依托数字一体化平台的集体决议模块，共同研判，形成统一决议，再依法履行后续审批流程。

　　“这就杜绝了个人主观裁量、随意执法的问题。”靳军解释说，“办案民警想立案，案管员认为证据不够，怎么办？大家坐在一起，摆事实、讲法条，共同研判。意见不一致的，还可以逐级提请分局乃至市局执法监督管理委员会进行专项评查。以集体研判、精准会商保障执法定性准确、程序合规、裁量公正。”

　　接报案中心让群众的报案有了“入口”，案件监督管理中心让进入的每一起案件都有了“进度条”。“双中心”的联动，说到底就是两件事：让该进来的案子都能进来，让进来的案子按照流程办。这是沈阳经侦对群众最朴素的承诺，也是他们正在做的事。