在古韵悠长的沈阳故宫外，一场围绕游客展开的“流量暗战”正在上演，他们在街边巷尾使出浑身解数招揽生意，被业内称为“小蜜蜂”，其过激的揽客行为，正从“营销手段”演变为扰乱市场秩序、损害城市形象的顽疾。近日，沈阳市沈河区市场监督管理局开出两张罚单，直指旅拍行业通过支付高额“返费”雇佣“小蜜蜂”拉客这一不正当竞争行为。

执法人员对旅拍摄影店进行专项检查　　本报记者 张乐悦 摄

　　问题

　　商家存在违规揽客现象

　　6月8日上午，记者实地走访沈阳方城文化旅游区。尽管是星期一——沈阳故宫的常规闭馆日，然而，紧闭的宫门并未阻挡游客们的热情。宫墙外围，人流如织，前来拍照打卡的游客依然络绎不绝，其中有不少旅拍的游客。

　　沈阳方城文化旅游区管理办公室行政执法工作人员陈东洋在采访中表示：“在日常巡查中，我们发现辖区内部分旅拍商家存在违规揽客的现象，还陆续接到不少市民游客的投诉。”

　　记者了解到，沈河区相关执法部门已于近两月开展多次旅拍行业专项执法检查，规范市场经营秩序，向经营者讲解法律法规要求，引导商户坚守诚信经营底线，自觉维护公平有序的市场环境。

　　链条

　　“回扣”成为旅拍的指挥棒

　　沈阳市文化市场综合行政执法队沈河大队大队长夏俊雄说：“哪个商家给的回扣高，所谓的‘小蜜蜂’就把招揽到的客源给到哪个旅拍店，而不是说哪个旅拍店服务好。这就造成了各个旅拍店把精力都放在了提高给‘小蜜蜂’的回扣上，而不是提高自身的服务质量。”

　　这种模式，使得市场竞争的核心从比拼服务、技术和口碑，异化为简单粗暴的“佣金竞赛”，严重违背了公平竞争原则，最终损害的是消费者的体验和整个行业的健康发展。

　　接到相关投诉后，监管部门的调查迅速展开。沈阳市沈河区市场监督管理局盛京皇城文化旅游区市场监督管理所执法人员时宇介绍，他们立即组织了对周边商户的检查，并现场核查发现了违规证据。

　　重拳整治

　　开罚单、划红线

　　调查结果最终指向两家违规店铺。根据沈河区市场监督管理局出具的《行政处罚决定书》，两家涉事商家在经营过程中存在雇佣多名“小蜜蜂”（拉单人）拉客、带客进店消费情况，并按消费比例进行返点，且以日结方式支付“返费”。当事人利用支付“返费”给“小蜜蜂”喊客拉客、带客入店，以牟取交易机会或者竞争优势，排挤其他竞争者。

　　市场监管部门认定，该行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，最终对两家店铺分别处以罚款人民币20000元的行政处罚，并责令立即改正违法行为。

　　此次处罚，意在以点带面，形成震慑。沈阳市沈河区市场监督管理局盛京皇城文化旅游区市场监督管理所所长傅丽婷表示，对此类案件作出处理，旨在“以案示警”。她进一步表示，违法拉客这类行为，侵害游客权益、扰乱市场秩序，更会损害辽宁文旅的整体形象和口碑。后续，监管部门将围绕方城景区、沈阳故宫、张学良旧居等重点区域周边的旅拍店铺开展摸排检查，一方面规范经营行为，另一方面加强法规宣传，为经营者划清红线。

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