沈阳市沈北新区的七星湿地，是进入辽河的“第一咽喉”。在这里，发源于铁岭县李千户镇金家沟村，流经李千户镇，在新台子镇东孤家子村汇入懿路水库，又于小鲍家岗子村进入的万泉河，与西小河、羊肠河、长河交汇，最终汇入辽河。

　　从金家沟村到七星湿地，由于涉及多个监测断面，过去辽河上下游“分段治理”模式的检测数据差异极大。如今，沈阳市沈北生态环境分局与铁岭市铁岭县生态环境分局将“分段治理”升级为“流域共治”，有效打破区域行政壁垒，创新构建起流域共保共治新格局。

沈阳七星国家湿地公园碧波荡漾

　　沈阳七星国家湿地公园碧波荡漾，荷花盛开，一群鸟儿掠过水面，为湿地增添了勃勃生机。近日，记者跟随沈阳市沈北生态环境分局、铁岭市铁岭县生态环境分局的工作人员走进七星湿地，实地探访辽河治理带来的生态之变。

　　从“分段治理”到“流域共治”

　　“现在水清了，景美了，来湿地的人也多了。”沈阳市沈北生态环境分局副局长陈奕辛指着眼前这片水面对记者说，“这就是七星湿地进入辽河的‘第一咽喉’——七星湿地省考断面。过去这里‘各管一段’，上游管不到、下游治不好。”

　　今年4月28日，在省、市、县三级生态环境部门共同推动下，沈北生态环境分局与铁岭县生态环境分局签署《辽河上下游环保部门共保共治协议》，并建立起信息共享、联合监测、协同执法、应急联动、联合宣传五大机制，将“分段治理”升级为“流域共治”。

　　在现场，湿地内设置了多个水质监测点位，监测人员对河水进行采样。经检测，河水pH值为8，处于国家标准范围内（6—9）。“过去两地采样时间和方法不统一，数据差异率最高达18%。现在我们固定每月1—3日采样，标准统一后，数据差异已控制在3%以内。一旦监测数据异常，双方将在12小时内进行现场复核。”铁岭县生态环境监测站站长樊亮说。

两地生态环境部门工作人员正在对七星湿地进行水质采样监测

　　从“各自为战”到“协同发力”

　　“现在我们是一个整体。”陈奕辛表示，通过建立实时数据共享平台、统一跨界断面监测标准、联合打击环境违法行为、制定应急联动预案等举措，有效打破区域行政壁垒，创新构建起流域共保共治新格局。

　　协议实施三个多月来，两地生态环境分局深入贯彻落实区域协同发展战略部署，扎实推进五大机制落地见效。通过建立高效联动机制，累计开展联合检查2次，共发现生态环境问题35处，包括垃圾倾倒15处、沿河放牧9处、污水直排6处、污水溢流3处、超标排放2处，依法依规下达责令整改通知书28份，督促相关责任主体严格落实整改要求，限期完成污水溯源排查、管网清淤、源头调控、牲畜转移及垃圾清运等重点工作。在各方共同努力下，目前，35处问题均已完成整改。

　　从“被动应急”到“主动预防”

　　“以前是‘被动应急’，现在是‘主动预防’。”樊亮说，依托省在线监测平台，水质数据每4小时更新一次，一旦异常，双方第一时间响应。针对暴雨溢流、偷排等突发情况，30分钟内互通信息，2小时内成立联合指挥部。

　　“我们每季度搞一次‘午夜突击’，重点检查工业企业和养殖场。”樊亮说，“跨区域案件实行‘主协办’制度，谁的地盘谁牵头，对方全程参与，执法效率高多了。”

　　数据显示，自5月以来，七星湿地断面水质实现明显提升，高锰酸盐指数同比改善20.03%，氨氮改善11.56%，流域共保共治工作取得阶段性成效。陈奕辛说：“我们真正实现了‘一条河、一盘棋、一条心’。”