概念

　　何为“全能力”新体系

　　“全能力”新体系是突出“全量掌握、全面预警、全量化解”，建成聚力量、强协调、优服务、智能化的“全能力”矛盾风险预防化解新体系，有效提升社会矛盾风险防范化解能力。

　　解析

　　矛盾风险“全量”掌控

　　辽阳市聚焦矛盾风险化解力量分散、排查渠道单一、风险感知不灵、部门联动不畅、基层负担较重、群众参与度低等问题，通过关口前移、力量整合、畅通渠道，着力构建“网格强能力、中心凝力量、平台创机制”的矛盾风险预防化解“全能力”新体系，推动社会矛盾纠纷源头预防、分级流转、系统治理、兜底化解、高效协同、闭环管理，打造辽阳矛盾纠纷化解一道独特的“枫”景线。

　　今年以来，全市“万件化访”率98.91%，矛盾纠纷化解率95.6%，电信网络诈骗发案率同比下降34%，刑事案件同比均值下降33.3%。

千山水泥社区工作人员开展调解工作

　　实践

　　“全量”汇聚 群众有呼必应

　　建“全量库”精准预警预防

　　辽阳市依托社会治理（网格化）服务管理平台，开展基础信息采集专项行动，采集全市实有人口、特殊人群、房屋建筑物、出租房屋、车辆、事件等信息，建立全量信息库（简称“全量库”）。再对“全量库”的数据进行梳理、分析、研判，规范矛盾类型17类176项，为矛盾纠纷预警预测提供数据支撑，实现“预警触发链”。截至目前，500余件矛盾纠纷提前干预化解，实现早预警、早介入。

　　今年9月初，宏伟区工农街道网格员徐立的手持终端上收到一条预警信息，一起家庭矛盾纠纷需要“干预”。

　　居民李某和老伴儿住在宏伟区工农街道某小区，二人育有一子李某亮，刚从戒毒所释放，无业在家，经常因钱财与父母发生口角。“上次吵架也是在月初，老两口觉得家丑不可外扬，我只能上报这件事。”徐立说，自己上报的信息会进入到“全量库”，经过分析研判后，将作为“隐性”矛盾纠纷以预警信息的形式发送给网格员，让其尽早介入预防。

　　接连几日，徐立都会特意到李某家走访。最终，在徐立和民警的教育下，李某亮承诺会改过自新。“我儿子找到工作了，也没有家庭矛盾了，感谢网格员帮我俩解决了大问题！”李某感激地说道。

　　关口前移避免矛盾激化

　　辽阳市始终聚焦涉及人民群众切身利益的难点、痛点问题，建立“接诉即办、未诉先办”工作机制，推动“热线+中心+网格”深度融合，把12345热线与社会治理综合服务中心、网格业务流程、数据信息对接，发挥了网格化工作体系问题发现快、事件上报及时、处置时限短等优势，已有46115件民生、企业诉求在网格内先予解决。

　　“走廊杂物是否挡住消防通道？”“杂物中是否存在易燃物？”……11月7日上午，文圣区庆阳街道网格员刘海霞按照今日清单开始了“场景化巡查”，到辖区高层小区检查走廊堆放杂物。刘海霞告诉记者，“场景化巡查”要求网格员根据现场情况，在清单问题上标注“是或否”，清单科学涵盖了当前场景的所有描述，更便捷、更精准，能够防止网格员因描述不当、遗漏而引发新矛盾。

　　据悉，辽阳市以3313个社会治理基础网格和6232个专属网格为基本单元，明确298项网格事项清单，并划分为11个场景，开展“场景化巡查”，9545名专兼职网格员将矛盾纠纷排查化解作为“场景化巡查”重要内容，依据矛盾纠纷类型，制定天、周、月、季工作任务，开展“地毯式”排查。

　　供需对接畅通反映渠道

　　“没想到这个‘襄治理’这么便捷、这么管用，一顿饭的工夫，小区路灯就修好了。”10月9日晚，家住灯塔市烟台街道的王某看见自己上报的事情很快得到了解决十分开心。

　　为畅通群众诉求渠道，辽阳市委政法委开发了城市网格治理平台“襄治理”微信小程序。对于垃圾污染、路灯损坏等民生问题，居民随手拍下现场照片，用手机扫描二维码进入“襄治理”界面，就可以直接上传并得到及时处理，还可以线上办理准生证、养老认证等71类社区服务事项。

　　此外，辽阳市还建立了基层社会服务项目库和需求库，全市4583个社区社会组织、1949个志愿团队、18家社会慈善组织和10024名社会工作者在“襄治理”注册，认领群众“微心愿”7803件，帮扶困难群众41903人，有效回应社区居民社会服务需求。

　　今年夏天，白塔区武圣街道市委社区欲针对夏季安全为居民开展一次普法讲座，白塔区委政法委了解居民需求后，与辽阳市白塔区人民检察院联合开展“平安讲堂”，课后，居民们纷纷说道：“不但听懂了、记住了，更往心里去了，是真真正正地学到了！”