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铁路房产办不了营业执照“住所登记条件”能否再松点?

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 关月 实习生 陈白羽 | 发布时间: 2017-02-10 09:42
  【线上投诉】
 
  沈阳市民孙先生想在微信朋友圈开一家“微店”,最近他向工商部门申请营业执照。但是他没想到,自己在申领营业执照的时候遇到了问题:办执照需要公司地址,但孙先生被告知,他得证明他家房子是他使用住宅的地址。
  孙先生的烦恼,也是记者近日接到的另两位市民的难心事。铁路房产不能办营业执照的难题如何解决?
 
  【线下面对面】
  当铁路房产遇到申请营业执照
 
  记者:你去办理手续的时候,工商部门是怎么说的?
  孙先生:我的房子属于铁路房产,没有普通商品房的房产证,只能提供单位批的准住证和购房发票。但这两样在注册公司的时候都不顶用。
  刚开始办执照的时候,工商部门说让我去单位开个证明,证明我在那住,产权是我的。单位不给开,说给我准住证了,买房子的发票都有,还要证明什么?
 
  记者:没有其他别的办法了吗?
  孙先生:铁路的房子没有房产证,工商又让我去街道盖戳,要证明三样:地址、我的居住证明、我是产权人说明。
 
  记者:街道给出手续了吗?
  孙先生:不给,就卡在这个产权人上面。街道说他们没这个权利证明产权人是不是我,他们只能证明我在不在这住、是不是他们街道的居民。这样一个结果,工商局那边也没办法了,办不下来了。
 
  【调查】
  被“简化”忽视的铁路房产
 
  记者调查后发现,铁路房产办理营业执照困难的根源在于我省相关政策的局限。
  2014年,省政府出台了《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》,其中第三条提到“申请住所登记时,申请人向工商登记机关提交下列住所合法使用证明材料后,即可予以登记:(一)住所为自有房产的,提交房屋产权证明;(二)住所为租(借)用房屋的,提交租(借)用协议以及出租(借)方的房屋产权证明。其中,租(借)用宾馆、酒店、商场的,提交租(借)用合同和宾馆、酒店、商场营业执照;租(借)用市场铺位的,提交铺位租(借)用合同和市场开办单位营业执照;租(借)用军队房产的,提交《军队房地产租赁许可证》复印件”。
  这份规定提到了商品房、军产房,却没有提到铁路房产。为了“简化市场主体住所登记条件”而出台的政策,在孙先生这儿却没能起到“简化”的作用。
  国内其他地区也出台过类似政策。比如石家庄市2014年8月15日开始实行的《石家庄市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》就明确提出工商部门不再审查租赁房屋的房产证,办营业执照不用提交房产证明,申请者只需提交房屋租赁协议及承诺书,即可予以登记。
  当地媒体在评价这项规定时指出:“放宽登记条件,破解了创业中经常遇到的产权证明瓶颈问题。”
 
  【律师观点】
  建议“特事特办”
 
  辽宁盛恒律师事务所孙智强律师表示,我国的《物权法》规定,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力。但在现实生活中,因为历史遗留问题的原因,很多不动产的实际所有权人并不能办理物权登记,无法取得房产证。
  工商行政管理部门应充分考虑这部分房产的特殊性,允许这部分房产作为经营场所住所地进行登记,以免浪费资源。