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【得意之作】“五包五促”打造“辽阳样本”

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 冯羽竹 | 发布时间: 2019-10-08 09:01

  “辽阳的得意之作非‘五包五促’莫属。”辽阳市委常委、政法委书记张东如是说。

  2017年,辽阳市委着眼推进城市治理体系和治理能力现代化,重点围绕发展、稳定、党建三大方面,确定了“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”5项职责任务。这既是市委、市政府推进干部作风转变的实际行动,也是提高社会治理能力、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。3年来,辽阳市政法系统把“五包五促”作为打造新时代“枫桥经验”辽阳样本的有力抓手,持续推进干部作风转变,为推动“四个辽阳”建设提供坚强保障。

五包五促活动中,辽阳市委常委、政法委书记张东走访包促户

辽阳市委常委、政法委书记张东(左)走访包促户

  “五包五促”不漏一户

  开展“五包五促”活动,就要建立起横向到边、纵向到底,不漏一户、不落一企的新型网格化社会管理服务体系。紧盯改革发展重点,市级领导带头包促亿元以上重点项目,广大党员与3400家企业建立包促关系,走进工地现场、厂矿车间,帮助解决项目审批、土地供给、环境评估、征地拆迁、风险评估、项目周边环境治理等方面的问题和矛盾,护航项目建设。

  各包促工作组和包促党员整合区域内的驻地单位、企业、学校、社会组织等力量,开展扶贫济困联帮、矛盾纠纷联调、社区治安联防、文明社区联创、党组织联建,建立资源、需求、问题清单,牵头制定方案推动问题解决。宏伟区深化机关、企业、社区“三方共建”,辽阳石化公司作为长征街道包促单位,结合社区、群众需求,投资20万元支持街道建立3个楼院活动基地、300个楼道文化宣传栏,为社区群众提供了便利有效的活动平台,深受群众欢迎。

  今年夏季多雨,辽阳市文圣区小屯镇冮官村吴某成了“五包五促”工作组最牵挂的人。7月,辽阳市开展新一轮“五包五促”对接工作,工作组与冮官村迅速建立对接,了解村里情况时,村里就反映了吴某家危房的事情。吴某是低保户,原本他家的房子没有被列入危房改造中,但今年雨水大,年久失修的房子有几处漏雨,墙体裂缝也越来越大,驻村工作队实地查看了吴某的房子后,决定将其列入危房改造。然而,雨季期间无法改造危房,驻村工作队就在每次下雨时,都将吴某转移到村内旅店,并为其提供一日三餐。

  “化解矛盾,防范风险”是社会治理的核心课题,也是“五包五促”的核心内容之一。辽阳市委通过“五包五促”把工作触角向社会末端延伸,打通化解矛盾、防范风险的“最后一公里”。截至目前,各级包促组织和队员共收集问题5319个,解决问题4394件,使基层群众得到真正的实惠,提升了获得感,实现了社会治理成果共享。

辽阳市委政法委鸡冠山乡工作组五包五促对接

辽阳市委政法委鸡冠山乡工作组“五包五促”对接会议

  “靶向治疗”解决诉求

  开展“五包五促”活动以来,辽阳市委政法委鸡冠山乡、小屯镇工作组以问题为导向,坚持“靶向治疗”,积极探索包促活动新机制,采取集中服务和分散调研相结合,扎实开展服务工作。22个工作队、884名包促党员与12275户居民进行了对接和联系,实现了全覆盖。

  工作组围绕服务企业、服务群众开展好特色活动。针对鸡冠山乡区域特点,及时开展“正面对话解难题”活动。乡党委在村委会和乡政府设立“群众接待室”和“民情意见箱”,随时听取村民心声,为他们解决生产、生活、医疗、就业等方面的问题和困难。“七一”期间,工作组组织慰问困难党员,离任村党支部书记、村委会主任,因病致贫困难户共计30人,送去慰问金2万余元。胡巴什村工作队为村党支部解决2万元资金,给脱贫户购买了鸡雏和猪崽。8月上旬,高城村工作队协调小屯镇中心医院为村民免费义诊。

  工作组得知胡巴什村村级路面狭窄,极大影响村民出行和外来游客来村旅游,便与该村工作队到胡巴什村现场办公,经研究决定,将胡巴什村8公里村级路路面从3.5米扩宽到5米。胡巴什村路面扩宽后,将与辽阳市正在铺设的环太子河滨河路相连,为胡巴什村和鸡冠山乡旅游事业的蓬勃发展提供了至关重要的前提条件。鸡冠山乡政府起草了路面扩宽工程预算报告,完成后交由交通部门立项审批,审批后便开始动工。

  工作组抓实宣传宣讲工作。各工作队发放了便民联系卡1万余张,撰写了民情日记276篇、工作纪实530篇。各工作队召开村党员大会和村民代表大会30余次,宣讲“五包五促”工作。“七一”前后,两个乡镇包促干部走访困难党员25户。在辽阳市创城初期,文圣区小屯镇小屯社区开展在职党员下社区活动,清理小广告,向居民宣传创建文明城的活动,用实际行动感染周边的居民为创建文明城贡献自己的一份力量。

  包人包户硕果累累

  “坐在办公室里都是问题,走下去都是办法。”“五包五促”活动开始后,辽阳市广大党员干部坐在办公室里的少了,下到基层一线的多了;讲困难的少了,想办法、帮助解决问题的多了。

  至今,辽阳市委政法委鸡冠山乡、小屯镇工作组以及各工作队已解决诸多问题,小屯镇下平州村工作队协调解决村民反映吃水难问题;下麦村工作队针对村民提出香瓜种植急需技术培训问题,将省农科院种植技术专家请到村里为村民进行讲解;北雪村工作队解决贫困户周某某精准扶贫政策对接不上问题,与市中心医院联系,为其治疗脉管炎、糖尿病;小屯镇水峪村工作队协调解决村环境治理问题,协调资金2万元,对排水沟内河道垃圾进行清理,对采石企业污染问题进行治理,此外还解决了困难户付某某两个孩子高中学杂费、伙食费问题;鸡冠山乡工作组解决桂家村综治工作站不规范问题;鸡冠山乡工作组和刘家村工作队协调解决刘家村村级公路刘高线修缮问题,竣工后的刘高线路面宽5米,全长5.334公里,全部为厚5cm的沥青路面……

  在“五包五促”活动中,辽阳政法人响应市委、市政府号召,深入基层,包人包户,拿出实实在在的措施,促进社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化。每名党员干部既是活动的组织者,也是活动的推进者、监督者、实践者,他们发挥最大潜能,让每个服务对象都能得到最好的服务。