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强力推进落实“执转破”工作

来源:辽宁长安网 | 发布时间: 2018-07-17 10:30

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与会人员认真学习相关文件

  辽宁长安网讯 在全省中级人民法院院长座谈会上,省高级人民法院党组副书记、副院长柴学伟部署了当前和今后一个时期全省法院“执转破”的工作任务。柴学伟指出,加强和推进“执转破”工作是破解“基本解决执行难”问题的有力抓手,是助推化解过剩产能市场化、法制化的有效路径。全省法院要深刻认识推进“执转破”工作的重要意义,认清形势,切实增强“执转破”工作的责任感、紧迫感。

  柴学伟强调,全省法院要坚持问题导向,强力推进落实“执转破”工作。提高重视程度,强化“一把手”责任意识。省高院成立了由党组书记、院长任组长的推进“执转破”工作领导小组,各地法院也要成立相应的领导小组,并指定一名院级领导专门负责“执转破”工作;建立绩效考评机制,增强“执转破”工作启动动力。各地法院可参照省高院制定的综合考评标准和绩效考核体系建立符合本地区实际的“执转破”工作量化考核机制;建立府院联动机制,克服“执转破”工作畏难情绪。担负破产审判职能工作的各级法院,要主动与当地党委、政府沟通,形成联动协调机制,争取政府支持解决破产企业的税收优惠、重整企业的信用修复和职工债权、敏感债权等问题;分层管辖,简化程序,缩短终结破产案件期限。在级别管辖上,实行以中级法院管辖为原则,基层法院管辖为例外;对于事实清楚、债权债务关系明晰、财产状况简单明确的“执转破”案件,建立快速审理机制;妥善审理因债务人主要财产、账册等灭失,法定代表人等主要经营管理人员下落不明的“执转破”案件,既要充分利用破产程序中的相关制度最大限度追收债务人财产,又要妥善适用有关法律和司法解释对相关责任人进行追责;完善管理人管理和破产费用保障制度,助力“执转破”工作良性推进。省级和各市均要逐步建立或修订管理人名册并探索分级管理和动态考评机制,发挥管理人协会在管理人队伍指导、规范、发展和管理人报酬保障等方面的职能作用,建立重大疑难案件适用指定管理人的竞争机制;推动建立破产费用综合保障制度,积极争取地方政府和财政部门支持,为无产可破案件提供援助资金,探索建立破产费用保障基金;各地法院要配齐破产审判团队,优化审判组织人员构成,加强廉政教育;建立定期通报和责任追究制度,省高院将每月通报各中级法院“执转破”工作情况。

  在此次会上,记者采访了解到了全省3家排名靠前的基层法院的执行工作经验。

  强化“一把手”责任 经验交流单位:本溪满族自治县人民法院

  今年以来,本溪县法院在地方党委领导和上级法院的引领下,认真贯彻“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署,发扬“亮剑”精神,迎难而上,真抓实干,工作取得明显成效。该院执行案件质效考核的13项核心指标中,有12项好于全地区平均值。上半年共冻结划拨被执行人账户684件次,拘传、拘留被执行人46人次,将608人列入失信名单,限制高消费382人次。特别是审理并宣判了该院建院以来第一起拒不执行判决、裁定罪——被告人徐某某因拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑二年,起到了极大的震慑作用,促使了部分被执行人主动履行义务。

  该院在执行工作中强化“一把手”责任,成立了“基本解决执行难”专项工作领导小组,由“一把手”任组长,并制定了《本溪满族自治县人民法院2018年“全力破解执行难”工作实施方案》。

  同时,紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持,凝聚各方力量,最大限度地形成解决执行难的强大合力。近日,由本溪县委政法委牵头,整合各方力量,成功化解了9件“老大难”执行案件,涉案标的300多万元。县委政法委书记多次主持召开由法院、县不动产登记中心、涉案第三人单位等多方人参加的案件协调会,最终促成案结事了。

  突出执行强制力 经验交流单位:营口市老边区人民法院

  老边区法院以“用两到三年基本解决执行难”工作部署为契机,紧紧依靠党的领导,强调领导责任,围绕第三方考核方案确定的目标,强化规范,突出执行强制力,积极投身这场战役中,半年来执行工作取得明显成效。今年上半年执行新收案991件,旧存案83件,合计1074件,结案498件,结案46%,实际执结431件。

  据悉,该院加强执行干警培训,要求执行局每名干警要熟练使用执行办案系统;制定执行案件流程规范,明确各个工作环节的要求;扩建执行指挥中心,完成执行指挥、查控平台等信息化建设;针对终本案件合格率要求,在指挥中心成立查询团队,要求一周内完成网络及传统查询事项或提起委托查询事项,近两个月终本合格率达到100%。

  该院始终重视执行信访工作,多措并举减存控增,对信访问题不回避、不拖延,力求及时有效化解。上半年该院接待信访210人次(含集体访),解决信访案件89件,成功化解了2个共涉及150余人的群体访事件。

  强力攻克“骨头案” 经验交流单位:盘锦市双台子区人民法院

  2018年是“基本解决执行难”的攻坚决战之年。盘锦市双台子区人民法院在省、市两级法院和区委的领导下,严格落实“一把手”工程,狠抓责任落实,坚持以“守住一条线、突出一个点、带动一个面”的工作机制,强力推进执行攻坚。

  双台子区作为盘锦市的老城区,人口流动性较大,经济环境复杂。自执行攻坚战役打响起来,在执行属地湖滨公园排除妨害纠纷系列案件中,涉案的13家业主在与湖滨公园签订合同已过期数年的情况下,依然拒不腾迁,严重影响了城市建设规划的进程。该院紧紧依靠党委领导,向区委区政府汇报案件进展情况,党政部门高度重视,组织了公安、消防、综合执法、卫生防疫等多个部门召开协调会议,成立法律宣传组、安全保卫组、执行实施组和联络指挥组,配合法院执行,并由人大代表和纪检监察部门临场监督。在各部门的密切配合下,最终使案件得以顺利执结,有效维护了司法威严。

  该院依托执行案件信息管理平台,对每个案件37个关键程序节点实时监控,采取“挂图作战”明确时间表、任务单、路线图,在每周召开的执行周调度会上通报一周执行案件办理情况,同时对失信被执行人的常态化打击,开展“重拳出击行动”“春雷行动”“风暴行动”等特色“猎赖行动”,加大对失信被执行人的打击力度。

  截至6月30日,执行案件结案率53.41%、实际执结率44.35%、执行完毕率31.8%、实际执行到位率15.26%。在13项执行质效重要考核指标数据中有12项指标超过全省平均值、有9项指标超过全国平均值。