忠诚使命70年，砥砺前行70年。

　　荣膺“全国双拥模范城”“中国十佳和谐可持续发展城市”“全国优秀旅游城市”“全国法治宣传教育工作先进单位”等称号，连续9年被评为省级平安建设先进市……这些成绩为锦州打上了“法治”“平安”“和谐”的印记。

　　锦州政法系统在推进法治建设中拼搏奋进，在保一方平安中负重前行，在服务保障改革发展中锐意进取，在70年峥嵘岁月中走过了一段不平凡的路程……

民警进企业开展普法

　　一种担当

　　法治建设实现有为有位

　　“逝者如斯夫，不舍昼夜。”时间在锦州政法系统奋斗的年轮上刻下了一道又一道深深的印记。

　　1948年10月，中国共产党领导下的锦州市人民政府建立，并设立锦州市公安局。根据东北公安部和辽西省公安厅指示，锦州市公安局发挥人民民主专政的强大威力，保卫解放战争的胜利果实，捍卫新生政权，书写光辉篇章。

　　1951年4月，锦州市人民检察署成立；1954年12月，改称为锦州市人民检察院，独立行使检察权；1978年9月1日，锦州市人民检察院恢复重建。重建后，锦州市检察机关忠诚履行法律监督职责，全面推进司法体制改革，全力提升队伍建设水平，锦州检察人栉风沐雨，奋斗在守护社会公平正义的最前线。

　　1955年2月，锦州地区中级法院正式成立。1973年2月重新恢复为锦州市中级人民法院。锦州市中级人民法院的一代代法官们坚守着崇高信仰，秉承着“司法为民”的坚定信念，团结进取、不懈努力，在法治建设的道路上留下了坚实的足迹。

　　1980年，锦州市司法行政工作恢复重建，锦州市司法行政工作从无到有、从小到大，职能不断强化，充分发挥法律服务、法律保障、法制宣传和法学教育职能作用，为全市改革开放、经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

　　70年来，特别是党的十八大以来，锦州政法系统认真履职尽责，坚持创新创优。法治锦州建设、平安锦州建设、履职能力建设、政法队伍建设全面扎实推进，特色亮点纷呈，实现有为有位，谱写了一曲曲奋斗史歌……

　　2015年，锦州启动了“法治锦州建设年”活动，吹响了法治锦州建设的号角。

　　法治，让锦城大地热潮涌动、活力迸发。

　　有了法治的引领，中心工作更加深入推进——建立依法决策机制，在重大问题决策中实行专家咨询、社会公示和听证制度；深化机构改革，对行政审批、前置要件、涉企收费、非行政许可等涉审事项进行严格清理；规范执法自由裁量权，集中组织行政执法现场督导检查。

　　有了法治的规范，执法更加高效权威——2015年,锦州中院、市检察院、市公安局联合印发了《强化案件证据规格、加大指控犯罪力度、确保刑事案件质量》文件，稳妥推动司法体制改革。审判机关建立民事、刑事、审监专业法官案件讨论会议制度，并全面实行立案登记制。检察机关稳步推行检察官内部办案责任制，细化过错认定标准和问责条件，切实履行法律监督职能。公安系统以基层基础建设和数据智慧警务“双轮驱动”，着力提升“打防管控服”效能。

　　有了法治的力量，司法更加阳光透明——有效整合律师、司法鉴定、人民调解、法律援助等司法行政资源，加速平台建设，构建公共法律服务体系。深入推进“法律七进”“农村法治教育宣传年”活动，“东湖公园法治文化广场”“锦州警示教育基地”等普法宣传载体主题鲜明、特色独具，做到“法治宣传入户、法律宣讲到人”。

　　就这样，法治锦州建设的各种探索，于无声处成为服务大局、凝聚民心的不竭动力。

法官炕头调解

　　一份责任

　　织出最密“平安网”

　　群众看政法，首先看平安。

　　“小区院落除有片区民警定期巡逻外，还有居民志愿者、楼栋长组成的志愿服务队参与。”家住锦州市凌河区龙江街道的郑先生由衷赞叹道，无论早起送娃上学，还是深夜加完班下班回家，心里都踏实得很。

　　从2005年开始，锦州积极探索创新平安建设路径载体，全面提升平安建设能力水平，在全省社会治安综合治理和平安建设考核中始终名列前茅。

　　为让百姓安全感不断增强，锦州创建了独具沿海特色的立体化、信息化社会治安防控体系，40个分布全市的“1、3、8分钟”处置圈，压缩了出警时间；51个“10、20分钟”锁城圈和环市封闭圈点位，实现快速封城；1.3万个视频监控覆盖城区，村屯主要出入口覆盖率95%以上；与综治、民政、司法共建3167个网格,压实了巡查、防控责任，万人发案率全省最低，群众满意度由2013年的87.6%上升至如今的95.6%。

　　化解矛盾，是推进平安建设的铺路石。

　　“服务不缺位，矛盾不上交，平安不出事。”近年来，锦州市积极学习和推广新时代“枫桥经验”，发挥人民调解工作的“第一道防线”作用，实行“综治中心+网格化管理”一体化运作模式，逐步形成调解工作的“锦州经验”。

　　“锦州经验”的做法是，构建起立体式、多元化的矛盾纠纷排查化解体系，实现了市、县、乡、村四级实体平台全覆盖,12348法律服务热线平台和网络平台全覆盖。全市共有各类行业调解委员会151个、调解室152个，和谐稳定的社会局面日趋稳固。

　　与此同时，从守卫舌尖安全到打击环境污染犯罪，从整治出租车非法营运到打击违法违规用海用地等违法行为……面对侵害群众利益、危害社会治安的违法犯罪行为，全市确定21个乱点乱象，以零容忍的态度严厉打击不手软。

交通安全知识宣传进幼儿园

　　一个承诺

　　用法治为营商环境护航

　　服务大局、护航发展是政法机关的重要职责。

　　从“坐着等”到“上门找”，从“被动改”到“主动找”，从“过得去”到“服务优”，多年来，锦州政法相关领域以有力的法治举措不断向市场释放温情与善意，全力为社会经济发展保驾护航。

　　——组织开展百名法官、检察官、警官、律师帮扶企业活动，政法干警走访企业4732家，立足本职解决问题356个。

　　——全市政法系统制定各类便民利企新措施67条，持续推动减证便民，缩短赴港澳商务备案、企业用工落户等审批时限，诉讼登记实现一站式办理。

　　——推行了“互联网+”模式，普及户籍、治安、交警、消防、出入境等在线审批，创新推出了港澳台旅游代办签注，设置24小时自助服务机……

　　——律师工作与市场监督管理局、市个体私营企业协会联合成立法律维权服务中心，为企业提供法律服务。

　　“希望锦州以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进，让企业和群众有更多获得感。”来锦州投资的企业家们纷纷表示。这背后是赞同，是共鸣，更是满满的期待……

　　【后记】

　　自历史深处而来，向创新未来而去。

　　锦州市紧紧围绕“法治、责任、阳光、服务、惠民”建设法治政府，步履铿锵，法治的力量推动着锦州的社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进……

　　如今，司法体制改革释放更多红利，让公平正义实实在在就在老百姓身边。

　　“枫桥经验”得到积极落实，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

　　扫黑除恶专项斗争成绩斐然，矛盾纠纷多元化解成效显著，人民群众的幸福感随着安全感的提升而提升。

　　走进伟大的新时代，锦州奋力书写着美丽新篇章：党的建设基石更稳，发展质量成色更足，民生画卷底色更亮……