一个画面

　　9月8日8时，2019沈阳国际马拉松比赛现场，伴随着发令枪响起，2万人冲出了起跑线。黄皮肤、黑皮肤、白皮肤……来自18个国家和地区的运动员驰骋赛场。

　　赛道两旁，身着警服的民警和交警有序地沿路而立，时而疏导车辆，时而引导行人。在确保赛事安全的同时，沈阳警方在现场摆放了温馨提示牌，提醒市民绕行，确保安全、方便出行。当最后一名选手顺利地冲过终点线，2019“沈马”圆满结束。通过这场国际赛事，向世界展示了“平安沈阳”“法治沈阳”“和谐沈阳”的新风貌，那是用法治底色绘就而成的一幅美丽画卷。

　　一句心声

　　家住沈阳市于洪区的王先生出生于1949年9月，今年70岁的他特意起个大早赶到“沈马”现场观看比赛，他对妻子说：“咱沈阳的变化真的太大了。我这腿呀不灵便了，要是身体好，真想参加比赛，在这么优美的环境下，没准儿我也能跑完全程呢!”风吹乱了王先生的头发，却挡不住他关注赛事的目光。

　　听说这次比赛，年龄最大的选手81岁，最小的仅有6岁，王先生笑了，用手将头发捋顺，想了想，说：“在我看来，今天的沈阳之所以能够举办国际赛事，最根本的原因是，这里是一座平安的城市。有了平安这个最根本的保障，沈阳才迈入了迅猛发展的快车道。说实话，作为沈阳人，我感到很骄傲、很自豪，能够生活在沈阳这座城市，我感到很幸福。”

　　点睛描述

　　今年，“沈马”迎来5周岁生日，在新中国成立70周年之际，沈阳开启了“我与祖国共奔跑”的新篇章。

　　循此回望，70年峥嵘岁月，70年玉汝于成。在历史的长河中，沈阳用70年光景“跑”出了一条最美的“平安大道”。

　　1948年11月2日，沈阳解放，沈阳市公安局在同一天宣告成立，成为这座城市最早的政法印记。

　　1949年，新中国成立。随即，70年沈阳“平安行”从这里启程……

　　沈阳市委常委、政法委书记宋诚介绍道：“面对不同时期政法工作的新形势新任务，我们坚持以改革为动力，向创新要活力，努力让人民群众在每一个司法案件、每一次执法活动中感受到公平正义，享受改革‘红利’。”

　　实干兴邦，沈阳今朝的平安景象不是等来的，而是在沈阳市委政法委的引领下，沈阳政法机关拼出来、干出来的。

　　——牢牢把握以司法责任制为核心的司法改革，进一步解决了影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，一线办案力量、人均办案量结案率、服判息诉率均实现较大幅度上升。

　　——深化刑事诉讼制度改革，适用认罪认罚从宽制度审理案件占全部刑事案件的44%。

　　——建成了1277个公共法律服务中心（站、室），积极整合律师、公证、人民调解等资源，完善了线上线下、方便快捷的“一站式”司法服务。

　　——全面深化党委政法委机构改革和公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，有效提升了促进公平正义、维护安全稳定的能力。

　　——健全依法治市机制，组织成立市委全面依法治市委员会，着力构建了高起点、多层次、全方位的法治建设工作体系。

　　锲而不舍，驰而不息，在精耕细作下，今天的沈阳浸染法治底色，今天的沈阳人幸福感油然而生。

2011年，沈阳市大东区组织的自行车巡逻队在巡逻

　　昔日回眸

　　1981年，沈阳市委召开政法工作会议，提出在集中打击犯罪的同时，对社会治安实行综合治理。同年10月，沈阳市委召开第一次治安综合治理工作会议，提出实行包干责任制，各级党委对本单位的治安综合治理负责。

　　1998年3月，市综治委下发《关于印发沈阳市城市居民区开展“创安”活动标准(试行)的通知》。

　　1998年4月，市综治办决定在全市有条件的居民楼道中安装声控灯，制定《沈阳市“楼道亮化工程”实施方案》，并组成工程指挥部，截至同年底，全市共安装自熄节能灯23万盏，直接受益居民70余万户。

　　2004年9月，沈阳市出台《沈阳市人民调解工作实施办法》，对人民调解岗位责任、纠纷登记、调解回访、档案管理、信息报告、联合调解、纠纷排查和表彰奖励等作出明确规定，并先后开展“纠纷大排查”“百日大调解”“三抓四防”和“万人大调解”等活动，把大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。

　　2005年，在全国率先开展中小学校200米特殊安全保护区工作，建立起校园周边治安秩序长效管理机制，建立校内民警治安执勤站1132个，聘用720名专安队员，重新调整法制校长715名，整合校内外各种群众性防范力量2900多人，整改学校及周边安全隐患1549个。

　　2010年8月，省委政法委、省综治委把沈阳市确定为全省社会管理创新综合试点城市。10月，沈阳成为全国综合试点城市。沈阳市委、市政府把社会管理创新作为一项重大政治任务，作为一项全局性、战略性工作来抓，确定了“123456”工作总体思路。

　　2012年8月28日，下发了《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于开展“平安沈阳”创建活动的实施意见》。

　　2013年6月27日，在推进“平安沈阳”建设暨“全运安保”工作电视电话会议上，对推进“平安沈阳”建设进行了具体部署。

　　2013年至今，沈阳连续6年被评为全省平安建设先进市。

2013年，沈阳市的禁毒志愿者在街头宣传禁毒知识

　　今朝一瞥

　　“服务经济建规章，成立组织占一席，深入基层企情系，收案咨询合契机……”

　　今年6月27日，坐在沈阳市中级人民法院老干部活动室里的78岁的原副院长张铁福，回忆起当年沈阳法院力促改革发展稳定、服务经济建设的做法时仍然思路清晰。

　　张铁福一边翻阅泛黄的笔记本，一边扶着花镜回忆：“上世纪九十年代初期，沈阳中院为了促进经济发展专门成立了企业服务办公室，开展了‘天平杯’竞赛，还设立了‘院长服务日’，由院长、副院长带队，开着一辆‘小面包’去企业走访，就地办案，处理了很多‘三角债’，为企业解困，为经济发展保驾护航。”

　　就在老院长讲述当年法官走访企业做法的同时，沈阳市中级人民法院党组书记、院长段文龙一行正在东北制药集团股份有限公司走访调研，就法院如何更好地服务保障企业发展向企业征求意见建议。得知企业在具体法律适用等方面存在困惑时，段文龙表示将安排法院相关部门与企业对接，切实帮助企业解决困难。

　　“我们企业切实感受到了司法的温度，法院也为企业经营者提高法治意识、及时防范和化解法律风险提供了重要帮助。”企业负责人对沈阳中院为营造法治化营商环境积极工作给予称赞。

　　继往开来绘宏图，主动担当展作为。

　　“法治是最好的营商环境”，宋诚告诉记者，全市政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。出台《沈阳市政法系统全面推进营商法治环境建设的实施意见》，推出了一系列便企利民实事和支持民营企业发展的执法司法措施。扎实开展了“万人进万企”活动，推动构建了政法领导干部主动服务、政法机关开门纳谏常态化工作机制，积极做好重点企业、重点项目的法律咨询、风险控制、普法宣传和安全保卫工作，为优化营商环境打下了坚实的基础。