辽宁长安网讯 历时18天，历经推荐、初评、投票和终评四个环节，由辽宁法制报社和辽宁长安网联合主办的辽宁2017年度“全省政法十大新闻”和“社会治理十大创新”推选活动（简称“双十”）正式落下帷幕，“省委印发《关于新形势下加强全省政法队伍建设的实施意见》”等入选“全省政法十大新闻”，“法库县在全省率先推行律师调查令制度”等入选“社会治理十大创新”。

　　“双十”推选活动自1月12日开展以来，受到全省政法系统的高度关注。1月23日，活动投票通道开启后，立即获得了全省各级政法部门的广泛参与和踊跃投票。截至1月26日17时，参与投票人数为156059人次，总投票数达到了365506票，其中，“全省政法十大新闻”共得到184399票，“社会治理十大创新”共得到181107票。

　　1月29日上午，活动组委会组织召开了终评会议，特邀省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等单位代表，以及相关专家学者组成评审委员会，对投票结果和排名进行了综合评议，最终评选出了辽宁2017年度“全省政法十大新闻”和“社会治理十大创新”。

辽宁2017年度“全省政法十大新闻”

　　1.省委印发《关于新形势下加强全省政法队伍建设的实施意见》 

　　内容摘要：为全面加强政法队伍建设，努力打造一支全面过硬的政法队伍，面对新形势新挑战，省委政法委牢牢抓住队伍建设这个关键，不断提高能力素质，有效履行职责使命。根据省委印发的《关于新形势下加强全省政法队伍建设的实施意见》，省委政法委突出抓好思想政治建设，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实《准则》《条例》，继续深入开展“两学一做”学习教育。该实施意见重点抓好干部队伍作风转变，以推进干部作风转变为抓手，以作风建设永远在路上的劲头，切实把政法系统各级领导班子建设好，把政法队伍建设好，以铁的纪律、铁的作风带出一支全面过硬的政法队伍。

　　2.省委政法工作会议确定“1353计划” 

　　内容摘要：2017年1月22日，省委政法工作会议在沈阳召开。会议首次提出了“1353计划”，即：牢牢把握做好党的十九大维稳安保工作这条主线，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责使命，切实推进维护社会稳定、深化平安建设、创新社会治理、深化司法改革、加强政法队伍建设五项重点任务，深入开展矛盾纠纷排查化解、“规范司法行为、优化营商环境”、“忠诚、干净、担当”主题实践活动三大专项行动。“1353计划”是深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，以及中央政法会议确定的各项工作要求在辽宁的具体体现。它是全省政法系统遵循的行动纲领，既反映了中央政法工作部署，又涵盖了政法系统肩负的职责使命。

　　3.全省政法系统推动优化营商环境建设、司法体制改革获广泛称赞

　　内容摘要：在新一轮辽宁全面振兴的关键时期，全省政法系统形成合力，勠力同心服务优化营商环境。其中，省公安厅推出“八项新举”优化营商环境；省高级人民法院出台《助力优化营商环境的实施意见》；省检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动；省司法厅推出12项举措优化营商环境。2017年，我省司法体制改革进入攻坚期，各级政法部门强力推进。截至2017年年末，省、市、县三级266家法院、检察院共遴选产生员额法官、检察官建议人选9092人。随着司法体制改革的深入推进，我省各级法院院、庭长和检察长办案实现常态化，全省司法体制改革中的薪酬制改革任务全面落实。省级统管平台人、财、物统一管理体制已经全面建立。

　　4.七项出入境便利举措招揽海外“高人” 

　　内容摘要：2017年8月1日，省公安厅实施7项出入境便利措施推进自贸区建设。该措施的适用范围为辽宁自由贸易试验区的沈阳片区、大连片区、营口片区以及沈阳国家自主创新改革示范区。主要服务于外籍高层次人才、长期在华工作人员、外籍华人、外籍留学生等群体。具体便利措施包括对符合认定标准的外籍高层次人才和外籍人员等，可申请在华永久居留或5年内的工作类居留许可，外籍技术人才等可在入境口岸申请工作签证或人才签证入境；符合认定标准的外籍华人可申请在华永久居留或5年内的居留许可；外国留学生可按规定办理工作类居留许可等。本次实施出入境便利措施旨在吸引海外高层次人才来辽宁发展，助推老工业基地振兴发展。

　　5.“户口迁移一地办结”全省全面铺开 

　　内容摘要：为深入推进“人民在我心中”主题实践活动，进一步优化营商环境，提升户籍窗口服务水平，更好地保障和惠及民生，省公安厅决定于2017年7月在全省范围推行户口迁移一地办结。只要符合政策、手续齐全，群众只需递交材料和取新户口簿，就可以完成户口的迁出迁入。省公安厅于2016年7月11日下发了《全省户口迁移一地办结试点方案》，明确在沈阳、抚顺两市之间试点运行户口迁移一地办结。2017年年初，省公安厅又将大连市纳入试点单位。经过近一年时间，试点工作圆满完成，沈阳、大连、抚顺三市之间共办理户口迁移一地办结879人，取得了显著成效。为迅速将户口迁移一地办结工作在全省范围推广，省公安厅于2017年6月20日组织召开了户口迁移一地办结培训会议，户口迁移一地办结工作随后在全省铺开。

　　6.省高院将认罪认罚从宽制度纳入量刑规范化新细则

　　内容摘要：自2014年起，省高级人民法院开始全面推动实施量刑规范化工作。2014年、2015年，先后制定出台了量刑规范化实施细则（一）、（二），率先增加15个罪名加速推进量刑规范化落实。2016年，最高人民法院在全国8个省进行扩大8种罪名和刑种试点，我省是试点之一。从2017年年初开始，省高院又起草制定量刑规范化实施细则（三），将认罪认罚从宽制度纳入量刑规范化，对最高院《关于常见犯罪的量刑指导意见》进行进一步细化和落实。这意味着犯罪嫌疑人从侦查阶段起，即可根据量刑规范化细则，基本确定认罪认罚后可能从宽减刑的幅度。以上三个细则经省高院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅及省司法厅五部门联合会签后，已在全省范围内施行。

　　7.我省检方全力推进公益诉讼工作获得广泛支持

　　内容摘要：2017年7月1日起，新修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》正式实施，公益诉讼工作在全国检察机关全面开展。省人民检察院形成了《辽宁省检察院党组专题学习习近平总书记贺信精神全力推进公益诉讼工作》报送省委。9月30日，时任省委书记、省人大常委会主任的李希对推进公益诉讼工作作出重要批示，要求全省各级党委要站在依法治省的高度,为检察机关开展公益诉讼工作提供有力支持。各级人大及其常委会要加强督促和监督，促进检察机关提起公益诉讼工作扎实开展。各级政府及行政执法部门要强化法治意识,主动接受监督，促进行政执法与行政检察监督的有效衔接。各级法院要加强与检察机关的沟通协作，明确各自的职责任务，完善协调配合机制，共同促进公益诉讼工作顺利推进。

　　8.“12348辽宁法网”上线即唱服务好戏 

　　内容摘要：经过一年的建设，省司法厅正式推出公共法律服务网络平台——“12348辽宁法网”。今后，市民有司法方面的诉求通过12348语音呼叫中心（电话热线）、网络平台（网站）就可以办理。“12348辽宁法网”在前段试运行期间，全省14个市服务语音热线来电7000余次，接通率达到95%，网络解答各类法律服务咨询5000余次。“12348辽宁法网”融合了四大服务平台，包括热线平台、移动客户端平台、网站咨询平台及微信公众号平台，充分整合了司法行政部门内部的法律援助、律师、公证、人民调解、司法鉴定、法制宣传等法律服务资源。我省加快推进公共法律服务网络平台建设，借助“互联网+公共法律服务”，努力实现“让信息多跑路，群众少跑腿”目标，为群众提供便捷高效的公共法律服务。

　　9.沈阳法院“庭前会议”改革成为全国示范 

　　内容摘要：2015年，结合庭审实质化改革，沈阳市中级人民法院针对建筑工程纠纷案件法律关系复杂、审理周期长、调解难度大、服判息诉率低等实际情况，首先在民六庭试行庭前会议制度改革。2016年，在全面总结试点经验的基础上，在全市法院民事审判领域全面推行庭前会议制度，制定实施了《民事庭前会议（争点整理）操作规程》。2017年，在对《民事庭前会议（争点整理）操作规程》进行修订的基础上，又制定实施了《法官心证公开操作指引》，着重强化庭前准备和庭审过程中法官公开心证、适度表明法律见解，促进庭前会议制度转型升级。2017年年初，在全市两级法院全面推行后，一次庭审、及时判决的快速审判模式成效显著。目前，沈阳中院被最高人民法院确定为案件繁简分流机制改革示范法院。

　　10.辽阳开展“五包五促”活动 13万党员下基层

　　内容摘要：2017年4月中旬开始，辽阳市“五包五促”活动正式启动，重点围绕发展、稳定、党建三大方面，以“服务企业、服务群众”为主题，确定了“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”5项职责任务。这既是辽阳市委、市政府贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推进干部作风转变的实际行动，也是提高社会治理能力、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。辽阳市“五包五促”活动，建立起横向到边、纵向到底，不漏一户、不落一企的新型网格化社会管理服务体系，使辽阳市13万党员干部深入到全市68.5万户家庭和所有工商企业中去，与群众建立密切的关系，帮助基层解决实际问题。

辽宁2017年度“社会治理十大创新”

　　1.法库县在全省率先推行律师调查令制度

　　内容摘要：2017年11月24日，由法库县人民法院和法库县司法局联合印发的《关于民事诉讼律师调查令的实施办法(试行)》（以下简称《实施办法》）开始实行，旨在进一步调动律师取证的积极性，为法官裁判和执行提供更多更可靠的证据，这在全省尚属首次。今后代理律师因客观原因不能自行收集证据时，可以在起诉、审理、执行阶段向已受理案件的人民法院申请律师调查令。律师调查令与法院出具的法律文书具有同等法律效力。该制度的推行，对律师在办案中到相关部门调查取证权给予了充分保障。同时，《实施办法》也对律师调查令的具体使用进行了明确规范。建立律师调查令制度，既能方便当事人调取证据，又能减轻法官办案负担，是一项便民惠民的举措，同时也是缓解案多人少压力、提高审判效率的一计实招。

　　2.皇姑法院多元化纠纷解决机制成为全国“示范”

　　内容摘要：2017年2月16日，全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会，在安徽省马鞍山市召开。沈阳市皇姑区人民法院作为改革示范法院之一，也是参加此次会议的辽宁省唯一一家改革示范法院。皇姑区法院在最高人民法院、省高级人民法院、沈阳市中级人民法院的指导及党委的领导下，努力把顶层设计、经验借鉴和自身探索有机结合，成功打造了“皇姑样本”，为探索具有中国特色的多元化纠纷解决机制进行了有益尝试。院长张立斌以“分类施策 破解难题 多元一体 化解纠纷”为题，在会上进行经验交流，收到良好效果。皇姑区法院先后荣获沈阳市先进集体、省指导人民调解工作先进单位和全国法院网络宣传先进单位等荣誉称号。最高人民法院院长周强到皇姑区法院考察调研时对此项工作予以肯定。

　　3.锦州人民调解组建“百人专家组”

　　内容摘要：2017年，锦州市司法局创新人民调解工作模式，全国首创组建由优秀人民调解员、基层司法所长、律师、基层法律服务工作者、法官、信访局工作人员、心理咨询师等百名人民调解专家组成的服务团。通过提出指导性法律意见、调处意见、直接参与调解等方式，对摸排出的矛盾问题提供“专家会诊”，逐一研究制定具有针对性和可行性的纠纷调处方案和化解控制措施，帮助化解重大疑难和涉及专业领域的矛盾纠纷，协助党委、政府做好安全稳定工作。并在锦州市司法局一楼接待大厅设立人民调解中心，聘请了3名有社会工作经验、精通法律专业知识的调解专家长期服务，开展矛盾纠纷化解工作，还与12348公共法律服务平台实现联网，及时受理网络法律服务，真正实现人民调解专家服务常态化。

　　4.葫芦岛市强戒所创造“互联网+九大平台”戒治新模式

　　内容摘要：2017年9月，葫芦岛市强制隔离戒毒所创新打造的“互联网+九大平台”戒毒管理工作新模式一经面世，引起了广泛关注。“互联网+九大平台”即互联网+远程视频探访系统、互联网+警务通身份识别移动终端、互联网+无线电屏蔽器、互联网+监听监录设备、互联网+助购机、互联网+支付宝、互联网+视频法庭、互联网+电子书、互联网+微信公众号。葫芦岛市强制隔离戒毒所作为全省首家以“互联网+”模式为依托的智慧型强戒所，围绕戒毒学员的衣食住行，在管理和服务保障上不断创新。不仅提高了规范化、信息化和智能化管理水平，推动了戒毒工作健康有序发展，而且充分依托互联网和新媒体、新技术手段，打造了强戒所的“铜墙铁壁”，有效提升了教育戒治质量。

　　5.朝阳市“案件评查”开创执法监督新局面

　　内容摘要：2017年，朝阳市委政法委继续把开展案件评查活动作为党委监督政法机关执法活动的重要手段，走出了一条“以评查促公正”的符合改革要求、具有朝阳特色的执法监督之路。工作中，朝阳市委政法委时刻把领导参与、评查内容设置、评查方案操作性作为案件评查工作的重中之重，确保了案件评查工作顺利开展。值得一提的是，为了确保评查能取得实实在在的效果，领导小组在设置评查内容上进行了充分的调研，使评查内容有选择、有重点，实现了市、县、乡“三级”政法部门全覆盖。如今，“以监督促公正、以监督促发展”的理念已根植于朝阳市政法机关内部，该市政法各部门主动要求监督，积极参与案件评查活动，人民群众对政法队伍的认可度越来越高。

　　6.大连构建平安志愿活动“O2O”工作新模式

　　内容摘要：大连市综治办充分运用“互联网+”的思维，建立了以平安志愿者网站为主，平安志愿者微信订阅号、平安志愿者QQ、平安志愿者微博为补充的“1+3”信息化服务管理新模式。通过信息网络实现了平安志愿者招募与管理、培训与交流、推广与宣传、项目孵化与对接等六大服务管理功能。大连市综治办积极构建平安志愿活动线上召集、线下活动的“O2O”工作新模式，围绕治安巡逻、法治宣传等10个方面的内容，定期向全市征集平安志愿者服务项目，建立服务项目数据库。大连市构建党委政府、综治部门、社会力量三方共同建设、合力保障平安志愿服务的“1+1+1”保障机制，确保平安志愿者服务持久开展。目前，大连市注册平安志愿者人数达到263216人，开展志愿服务活动10万余人次。

　　7.抚顺市“五调齐动”打造调解好榜样

　　内容摘要：2017年初，在抚顺市委、市政府的高度重视和大力支持下，切实加强专业性、行业性人民调解组织建设，并且把预防矛盾纠纷的关口前移，抚顺相继建立了交通事故调解、民事诉前调解、医疗纠纷调解、公安治安案件调解、物业纠纷调解为主要内容的“五调齐动”机制。为确保五调联动工作扎实有效地开展，抚顺在财力保障方面也加大了投入，交调、诉调、医调、公调总计投入了380余万元，物调经费要求也要列入所属县区财政预算， “五调齐动”机制建立以来，共调解交通、医疗、物业等各类重点领域纠纷14000余件。仅2017年，抚顺全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷5689件，调解成功5664件，调解成功率99.6%，履行协议涉及金额2000余万元，有力地维护了社会大局的和谐稳定。

　　8.海城公安“情指一体”立体化治安防控体系开创平安智能化

　　内容摘要：在鞍山市公安局的指导和海城市委、市政府对公安工作“怎么支持都不为过”的空前力度下，海城市公安局全力打造立体化治安防控体系，建设高清视频监控点位1200个、治安卡口54个，配发4G高清多功能执法记录仪300部。同时以“智慧公安”建设为契机，全力打造以警务云平台和警用大数据中心为核心的“智慧大脑”。海城市公安局“情指一体”的立体化治安防控体系得到了各级领导的高度肯定，被公安部称为全国“三大警务模式之一”，吸引200余家兄弟单位来参观学习。海城市公安局先后被评为“全省公安信息化建设先进单位”“全省公安机关重点工作先进单位”，荣膺“全国公安情报工作示范单位”。2017年，海城市公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。

　　9.铁岭交警“荧光微平台”为民生“填空”

　　内容摘要：为更好地服务民生，铁岭市公安局交警支队静态交通管理大队“优化升级”荧光校园微平台服务功能，把一些公共服务缺失、社会管理空白、法无明文规定、群众急盼解决的事务问题都纳入“荧光微平台”的服务管理范围。如舆情引导、失物招领、金点子建议、天气预报、救援施救、公益活动等，把“荧光校园”微平台打造成为铁岭公安乃至铁岭地区的行业服务典范和知名品牌。公安部政治部、省公安厅政治部及省公安厅交管局相关领导调研后，认为“荧光校园”微平台在交通管理服务群众中的做法值得各地借鉴和推广。2017年3月，铁岭市公安局交警支队静态交通管理大队荧光微平台被省交管局评为“巾帼创业岗”。

　　10.营口18名律师参与信访案件成为独立“第三方” 

　　内容摘要：营口市人民检察院在全省率先建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。2017年3月，营口市人民检察院建立律师参与化解和代理检察机关涉法涉诉信访案件机制正式出台。律师参与工作，发挥了独立“第三方”在化解社会矛盾中的优势作用，进而促进检察机关重大、疑难信访案件的有效解决。营口市有丰富群众工作经验、不同领域的18名资深律师组成营口市检察机关化解和代理案件专家小组，在化解检察机关重大信访案件中，提出针对性的评析结果和化解意见，以外部力量助推司法公平正义。这一创新是检察机关大力推进改革工作历程的重要成果，成效明显，得到省人民检察院及营口市委、市政府的充分肯定。