2024年10月14日，抚顺市委、市政府联合省公安厅、省司法厅、省监狱管理局，召开推进监狱改造与安置帮教一体化试点暨困难刑满释放人员帮扶救助工作部署会，全面开启过渡性帮扶新模式。一年来，抚顺市司法局以“一体三联五帮”模式为抓手，为特殊群体铺就温暖回归路。11月21日，记者来到抚顺实地探访。

　　现场　车间与养老院里的“新生”光影

　　当日下午，寒意渐浓。但抚顺市安置帮教基地——辽宁顺意清真食品有限公司的生产车间内，却是一派火热景象。温暖的灯光下，机器运转声低沉有序，空气中弥漫着食物的香气。

　　记者看到，葛某身着统一工装，戴着发帽与手套，快速分拣食材，不远处张某在传送带前检查包装食品，动作严谨。“以前觉得这辈子完了，没想到现在还能学手艺，有正经活干。”葛某擦去额头薄汗，眼中闪着光。

　　温暖不仅在车间里流淌，也洋溢在安静的养老院中。在望花区鹤缘养老院这个特殊的安置帮教基地里，阳光透过窗户洒进房间，该养老院负责人朱春艳正小心翼翼地给王某喂饭。王某无儿无女，且身患重病，在刑满释放当天就被望花区司法局工农司法所直接安置于此。今年2月19日，王某突发脑血栓，生命垂危。司法所与派出所迅速组成帮扶小组，火速协调医疗资源，硬是把他救了回来。

　　“是他们……给了我第二次生命，我……一定珍惜！”尽管说话仍有些含糊不清，但王某还是对记者诉说着发自内心的感激。

　　从机器轰鸣的车间到静谧祥和的养老院，这些鲜活的画面，记录着一群特殊人员的人生转折。他们曾经迷茫、困顿，甚至绝望，但如今，在回归的路上，他们正重拾尊严、点燃希望。

　　记者了解到，目前，抚顺市所辖7个县区已实现安置帮教基地全覆盖，其中包括9家养老机构和10家就业企业。近年来，已累计安置“三无”、残疾、重病等刑满释放人员共9人至养老机构，并为77人推荐就业岗位，其中17人已成功实现稳定就业。

朱春艳（左）小心翼翼地给王某喂饭

　　探源　从“出监无依”到“归巢有期”的制度设计

　　“出了监狱大门，真不知道往哪走。”这是记者在采访中，从多位刑满释放人员口中听到的感慨。尤其是对于无家可归、无亲可投、无生活来源的“三无”人员而言，从高墙内的封闭世界骤然回归社会，面临的“回归难，融入更难”现实困境，甚至可能让他们再次滑向犯罪的深渊。

　　抚顺市的探索，要从2018年说起。当年，东洲区按照抚顺市司法局的部署，率先开展困难刑满释放人员帮扶救助试点工作，推出“为辖区生活困难的刑满释放人员发放3个月过渡安置金”的举措，为破解难题提供了“本土样本”。2024年，抚顺总结东洲经验，以抚顺市政府办公室名义印发《抚顺市关于进一步加强困难刑满释放人员帮扶救助工作的实施意见（试行）》，建立由抚顺市司法局、公安局牵头，民政、卫健、住建、人社等部门协同的工作机制。“政策兜底、资金保障，我们就是要让每一位困难人员感受社会温暖，有底气重新开始。”抚顺市司法局基层科科长刘毅介绍道。

　　抚顺市的帮扶并非“大水漫灌”，而是聚焦“三无”、残疾、重病等最困难群体，实施“五帮”措施，解决他们回归路上最迫切需求的“精准滴灌”。

　　“我们的帮扶，必须聚焦最迫切的民生需求，解决‘有没有’的问题，才能谈‘好不好’。”刘毅向记者介绍，“五帮”措施精准帮扶“三无”、残疾、重病等五类最困难人员：发放过渡性生活救助金保障“有饭吃”；提供住房补贴实现“有房住”；实施医疗减免和慈善救助确保“有病能治”；提供岗位、技能培训与创业扶持助力“有业可就”；整合律师、心理咨询师等资源提供心理疏导和法律援助。

　　辽宁顺意清真食品有限公司董事长马宗奇告诉记者，刑满释放人员白某经双方沟通后进入基地。他不仅学会了食品加工技能，获得了稳定收入，如今还与妻子共同做起了盒饭制作与配送的生意。事业小有成就的白某时常感慨：“是政府的就业帮助让我开启了新生活。”

安置帮教人员在擦拭机器

　　深耕  联动与温情织就的社会安全网

　　机制的生命力在于联动与主动。

　　“若不是监地联动提前对接，我出狱可能要睡大街。”顺城区过渡性安置帮教基地内，刘某整理床铺时仍满是感激。监狱民警提前6个月摸底，得知刘某是“三无”人员，无家可归，立即同步信息给抚顺市司法局。释放前1个月，顺城区司法局将军堡司法所工作人员入监走访，并提前联系了安置基地。

　　“释放当天，司法局的车在监狱门口等我，基地里床、被子、洗漱用品都备好，还有新换洗衣物。”刘某说。

　　过去一年，抚顺监地互通信息500余人次。“如今已与全国监狱建立常态化对接机制，从服刑期就摸需求，实现抚顺籍罪犯‘释放前有对接、释放时有着落’。”刘毅拿出台账，上面详细记录帮扶对象信息、需求与方案。

　　部门联动让帮扶从“被动申请”变“主动服务”。

　　东洲区老虎台街道李某刑满释放后，因抑郁症无法工作，让本不富裕的家庭雪上加霜。东洲区司法局立即启动联动机制，召集民政、卫健、市慈善总会开联席会议。“民政为他办低保，卫健对接定点医院、定期随访，市慈善总会申请‘精神康宁’医疗补助。”工作人员介绍。如今李某精神稳定，还能帮家人做简单家务：“以前觉得自己是累赘，没想到政府主动帮我，使我重燃对生活的希望。”

　　“基层是帮扶第一线，摸准情况、落实政策才能帮到实处。”矿区社区网格员张大姐深有体会。今年夏天，她在走访时发现，刑满释放人员程某一直没有工作。按“三级审核”制度，她上报街道，街道联合派出所、司法所复审，再提交区司法局复核。“从申请到安排社区清扫工作，仅用5天。”程某说，“现在我每天上班，负责楼道清扫，月底领稳定工资，日子简单安稳，心里踏实。”

　　这种主动发现、快速响应的机制，确保了关怀不漏一人。同时，“养老机构+企业”的过渡性安置帮教基地已在全市实现全覆盖，为有不同需求的人员提供了多元的安身立命之所。

　　“我曾觉得有‘案底’没人要。”在辽宁顺意清真食品有限公司内，张某一边操作机器一边说。刚释放时，他因怕歧视不敢找工作，司法局工作人员为他推荐5个岗位，还多次进行鼓励。“刚开始啥都不会，但师父耐心教，同事也不歧视我，让我很感动。” 张某笑着说，现在每月领稳定工资，计划攒钱租大点的房子，“有工作，感觉自己对社会有用了。”

　　“抚顺的递进式温情帮扶，实现了‘安其心、暖其身、用其长、育其人、正其本’。”抚顺市司法局党组书记、局长李月说。

　　从“出监无依”到“归巢有期”，抚顺用“一体三联五帮”模式点亮希望。车间里葛某、张某专注工作，养老院中王某展露笑容，社区内程某认真清扫…… 这些温暖瞬间，连接着特殊群体的过去与未来，书写着城市的包容，也为全国提供了可复制、可推广的“抚顺经验”。