自2023年起，本溪市在法治政府建设方面持续发力，坚持问题溯源治理，倒逼规范政府行政行为，开展了行政诉讼败诉、行政复议被纠错、行政机关负责人出庭应诉“三项重点工作”专项治理行动，实现市县行政案件败诉率、复议被纠错率逐年“双下降”。

　　出庭出声出效果

　　2022年6月，本溪市出台《关于加强和改进全市行政机关负责人出庭应诉工作的意见》。2023年以来，通过《本溪市行政机关行政诉讼败诉、行政复议被纠错和行政机关负责人出庭应诉“三项重点工作”专项治理三年行动计划（2023—2025年）》一系列的刚性约束，“告官能见官”“出庭必出声”已经成为行政应诉工作的新常态。

　　2023年，全市行政机关负责人出庭应诉率达到97.7%，同比上升了44.4个百分点，从2023年第三季度起，持续保持100%，位于全省前列。

　　8月8日，本溪市在市中级人民法院组织开展行政审判庭审观摩活动。被诉行政机关“一把手”带头出庭应诉，各行政机关负责人“零距离”观摩行政诉讼庭审程序，加深了对规范执法、依法行政的认识。此次庭审观摩是本溪市强化行政机关负责人应诉、全面提升执法工作质效的一个缩影。 

　　行政机关“一把手”带头出庭应诉，老百姓通过平等对话感受到了政府职能转变的态度、法治建设的温度，对法治政府建设的满意度随之提升。

　　行政争议化解多渠道

　　行政争议频发、败诉率和复议纠错率高等“病灶”反映出的是法治思维和法治素养不高、行政执法不规范、合法性审查走形式等“病根”，法治政府建设要突破，既要切除“病灶”，更要铲除“病根”。

　　“三项重点工作”专项治理启动以来，全市各级行政机关牢固树立“预防挺在化解前，化解挺在诉讼前”的责任意识，通过开展执法培训、加大自我纠错力度及执法监督力度、发挥公职律师和法律顾问作用等方式，全面提升行政执法水平。

　　本溪市坚持抓住“关键少数”以上率下，要求各级行政机关负责人切实履行法治建设第一责任人职责，采取约谈提醒地区、部门“一把手”，严格行政机关负责人出庭应诉标准等方式，引领广大党员干部不断提升法治观念、法治素养、法治能力，让“关键少数”发挥关键作用。

　　同时，将“三项重点工作”情况作为法治督察的重要内容，实行季度通报机制。市委法治建设办同法院、司法行政系统进一步加强沟通联动，按季度对行政机关行政诉讼、行政复议和行政机关负责人出庭应诉情况进行梳理汇总，制发《法治建设情况通报》。2023年以来，市委法治建设办共通报54个行政机关6类159项问题。

　　上述工作的开展，标志着本溪市“以点带面、以面带全”的法治督察模式日趋成熟并进入了全新阶段，为切实推动法治本溪建设、助推经济高质量发展再添“法治利器”。

　　今年以来，通过行政机关适时释法说理，多起行政争议未进入复议、诉讼程序，实现行政争议源头治理。

　　“标本兼治”开良方

　　行政诉讼和行政复议是法治政府建设的“晴雨表”和“助推器”，行政案件败诉率和复议被纠错率的高低是依法行政水平最直接的体现。

　　2023年开展“三项重点工作”专项治理以来，本溪市两级法院审理的一审行政案件败诉率4.22%，同比下降7.62个百分点；全市行政机关行政复议被纠错率4.38%，同比下降14.84个百分点；行政机关负责人出庭应诉率97.7%，同比上升了44.4个百分点。2024年前三季度，本溪市两级法院审理的一审行政案件败诉率为2.71%，较2023年全年下降1.51个百分点；全市两级行政复议机关办结行政复议纠错率1%，较2023年全年下降3.38个百分点。

　　本溪市行政案件败诉率、复议被纠错率的大幅下降，有力说明了一点——“三项重点工作”专项治理找准了“病根”开对了“药方”。