“目前，‘轻’枫南票轻罪治理工作已经将高桥镇、沙锅屯乡、黄土坎乡作为试点，下一步争取全区13个乡镇、街道全覆盖，实现全区参与轻罪治理的大格局。”8月12日，葫芦岛市南票区召开轻罪治理工作推进会。南票区委书记徐显帅的“将轻罪治理与党委政府中心工作相结合、坚持试点探索与检察履职相结合、坚持个案办理与综合治理相结合”三个结合，将轻罪治理深深地嵌入到南票区社会治理大盘之中。

　　“1+3+N”模式形成治理合力

　　大学生张某放假期间因琐事将邻居打成轻伤，案件审查起诉阶段，承办检察官经调查核实其在校表现良好，并无前科劣迹，随后经多部门联动调解，双方达成和解。最终，检察机关组织开展公开听证，依法作出不起诉决定。

　　6月5日，作为葫芦岛市首家轻罪治理中心的集轻罪治理与“枫桥经验”于一体的“‘轻’枫南票”轻罪治理中心正式成立，这是我省第一个依托政法委员会、法检公司共同参与的轻罪治理模式。

　　葫芦岛市委副书记、社会工作部部长、政法委书记刘阳春出席揭牌仪式。他提出准确把握“宽”与“严”的关系、“轻”与“重”的关系、“情”与“理”的关系、“服”与“管”的关系、“法”与“访”的关系等“五大关系”，既对轻罪治理充满期待，也为葫芦岛市轻罪治理指出了方向。

　　“‘轻’枫南票”构建了“1+3+N”工作模式。“1”指成立一个中心。依托南票区委政法委员会，由南票区人民检察院牵头成立轻罪治理中心，法、检、公、司共同参与，形成合力；“3”指在公安局、检察院、法院均设有办案基地；“N”指建立N个配套机制。

　　南票区委政法委、公安机关、检察院、法院、司法局5家单位共同会签了《关于构建葫芦岛市南票区“‘轻’枫南票”轻罪治理体系的实施意见》，并建立了10个配套机制。

　　从治罪走向治理

　　“对于轻罪案件，我们认为给犯罪嫌疑人一个改过自新的机会，使其融入社会，会取得更好的社会效果。”对于轻罪治理，南票区检察院党组书记、检察长韩雪涛有着这样的思考。

　　南票区大力推进轻罪治理，是基于南票区刑事案件的实际考量，从数量上看，南票区判处三年有期徒刑以下刑罚及作出相对不起诉的轻罪案件占比由2013年的42.3%升至2023年的86.1%。从案情上看，多集中在危险驾驶、盗窃、帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得、轻伤害等，大多是人民群众身边的“微案”。可以说，轻罪治理，已经具有“小小秤砣压千斤”的作用，不容忽视。

　　把社会公益服务融进去

　　“原本以为，要在乡镇开展轻罪治理试点需要做很多思想工作，担心乡镇有心理负担。但当我们真正推进试点工作时发现，乡镇不仅高度配合，更是大力赞成，表示轻罪治理正是化解基层矛盾的‘妙药’，这更坚定了我们把轻罪治理推向深入的决心。”南票区委常委、政法委书记李凌超说。

　　8月1日，在轻罪治理试点——南票区沙锅屯乡前富隆山村新时代文明实践站，对于某、李某某2起交通肇事案拟作不起诉的轻罪案件进行公开听证。而在召开听证会之前，李某某自愿参加了50个小时社会公益服务，前富隆山村作为考察主体对李某某参与社会公益服务情况进行考察并出具了志愿公益服务评价表。

　　为了将检察工作延伸一步，融入社会治理大盘，南票区轻罪治理工作还构建了多元矛盾化解力量，创新运用“矛盾化解四步法”；探索了“不起诉+公益服务”机制和“不起诉+反向衔接”等机制。同时，考虑到不同检察官对社会危害性标准的把握难以统一，南票区借助科技手段，以大数据赋能，探索建立了社会危险性量化评估系统，统一了审查逮捕标准。

　　轻罪并非无罪，不诉并非不罚。南票区轻罪治理将积极践行“高质效办好每一个案件”的履职办案基本价值追求，进一步探索创新轻罪治理模式和方法，充分发挥检察机关保障民生的作用，全力打造“‘轻’枫南票”轻罪治理品牌，不断助推轻罪治理提质增效，为实现更高水平的平安建设贡献检察担当。