昌图县是我省最北部的县，这里的黑土地十分肥沃，是全国著名的农业大县，区域面积4317平方公里，下辖33个镇、2个农垦集团，常住人口71.2万，人口多、地域广，被誉为“辽北粮仓”。

昌图县马仲河镇“一庭两所多部门”工作人员到地头调解土地纠纷

　　针对基层矛盾多、访量大、纠纷化解难等问题，昌图县不断在实践中总结经验，探索建立了“一庭两所多部门”基层社会治理平台。2022年5月，县委政法委、县人民法院、县公安局、县司法局联合印发《昌图县推动基层社会治理实战化建设实施方案》，构建了由县委政法委牵头，基层法庭提前介入，各镇派出所、司法所主动作为，镇政府信访办、经营站、民政办、妇联等相关部门共同参与的联动联调机制，基本做到了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　预防在前 

　　小网格筑起大屏障

　　“把矛盾纠纷化解在萌芽状态是最优解，这就要求我们必须做到‘抓早’‘抓小’。”昌图县委常委、政法委书记刘宝告诉记者，昌图县把全县425个行政村、41个城镇社区划分成4699个微网格，织密基层社会治理网格，确保“网不漏格、格不漏户”，确保矛盾纠纷发现得早、处理得及时。

　　为保障网格员全身心投入工作，昌图县委政法委为专职网格员统一配发了工作套装，积极动员社会各界为网格员提供激励保障措施40余项。近日，又将160名美团骑手和360名环卫工人纳入流动网格员队伍，年终择优表彰奖励，激发他们在突发事件预警、养老诈骗举报等工作中发挥积极作用。

　　针对家庭婚姻纠纷隐蔽性强，易引发案件的现状，昌图县还将425名妇联干部聘为专兼职网格员，提高婚恋家庭矛盾纠纷排查化解质效。

　　调解优先

　　小阵地释放大能量

　　“网格员收集来的矛盾纠纷线索，第一时间得到快速有效处置，是关键中的关键。”刘宝拿出了一张画着椭圆形、菱形、方框和箭头的工作流程图说道，“这是我们的‘一庭两所多部门’基层矛盾纠纷调处流程图，大家都据此开展工作，配合得非常好。”

　　这张图从昌图县4699名网格员“起笔”，网格员发现矛盾纠纷，简单矛盾网格内化解，未调处成功的通过“综治通”APP（铁岭市社会治理综合信息服务平台）上报至村“两委”，村“两委”调解不成功的，再上报镇社会治理综合服务中心，由镇党委政法委员进行再次调解。调解不成功再上报镇党委副书记、社会治理服务中心主任，由镇党委召集启动“一庭两所多部门”联动机制。如果调解再不成功，则上报县社会治理服务中心，协调县直部门解决……最后一项内容是协助走司法程序。各环节调处成功的随时在“综治通”APP做记录存储。

　　刘宝说，通过一年来的探索实践，“一庭两所多部门”联动机制在全县全面铺开，化解矛盾纠纷1573件，调处率达98%以上，全县刑事案件、治安案件、万人发案率均逐年下降，命案发案数达历史最低。

　　全县“一盘棋”

　　汇小流成就大治理

　　昌图地区的矛盾纠纷，很多都是小事引发的，基层法庭、派出所、司法所能主动作为，早发现、早介入、早调处，往往能避免矛盾激化；因继承、抚养、赡养、婚姻引发的矛盾纠纷大多与亲情相伴，民政、妇联等部门能及时介入，多倾听、多关心、多引导，就能将矛盾纠纷控制在源头。

　　“自今年4月初全市公安开展‘全警大走访’以来，昌图县公安共出动1300余名警力，走访47000余人，抓获网上逃犯10余人。”昌图县公安局政治部主任郑军表示。连日来，昌图县全体民辅警走进社区、走进村屯、走进田间地头，倾听民声、回应呼声。

　　为了加强开展联动工作的凝聚力，解决法官“不够用”的问题，昌图县法院面向社会公开选聘专职人民调解员20名，充分发挥各自优势，积极参与社会纠纷的多元化解。据了解，昌图县目前已在基层培养“法律明白人”1400余人。

　　据悉，昌图县还建立了县镇村三级社会治理服务中心，做到“中心吹哨、部门报到”，并建立动态回访机制，实现矛盾纠纷闭环管理。

　　刘宝表示，昌图县打造的“一庭两所多部门”基层社会治理平台，是对“四所一庭”联动机制的实践和创新，是打造新时代“枫桥经验”昌图版的重要支撑。昌图县将持续从健全制度、落实责任、搭建平台、科技支撑入手，全力打造“一庭两所多部门”2.0升级版。