法治保障有的放矢 贴心服务就在身边

　　1月17日，中冶沈勘企业人员到沈阳市司法局走访座谈。“以前，遇上法律难题我们去找律师，现在是专业人士主动上门帮助预防风险，为企业发展保驾护航。”企业人员向市司法局对企业指导和帮助表示感谢。中冶沈勘是沈阳市营商环境建设的亲历者和受益者。在市司法局大力支持下，企事业各项经营指标均创历史新高。

　　这仅仅是我省司法行政系统服务保障全省经济工作第一季度“开门红”的一个缩影。

　　省委经济工作会议发出实施全面振兴新突破三年行动的动员令后，省司法厅闻令而动、尽锐出战，立足职能，坚持“法治是最好的营商环境”理念，发挥执法监督、法律服务职能优势，为企业办实事、办好事，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的良好环境，进而更好激发市场活力，在法治轨道上助推辽宁经济社会高质量发展。

送法进企业。

　　高起点谋划

　　更好服务经济社会发展

　　“要高起点谋划好，坚持以人民为中心、持续改善法治环境建设、在有效防范化解风险隐患上下功夫，提升政府立法工作针对性、实效性和可操作性，强化公共法律服务质效，深入开展法治为民办实事活动，有效发挥行政争议‘主渠道’作用，全面实施‘八五’普法规划，不断增强人民群众对法治的获得感和满意度。”省司法厅党组书记、厅长吴言军认真传达学习省委经济工作会议精神，研究具体贯彻落实举措。

　　——印发《关于开展“辽宁司法行政系统这三年怎么看、怎么干”学习研讨活动的通知》，对全省司法行政系统各级党组织开展好学习研讨活动进行部署。

　　——印发《关于开展“补短板 强弱项 扬优势 护发展 服务全面振兴新突破”大调研的通知》，厅党组成员带头赴基层开展调查研究，谋划加快推进法治建设和司法行政事业发展的具体措施，更好地服务全省经济社会高质量发展和社会和谐稳定。

　　——围绕服务和保障高质量发展、全面深化改革、优化营商环境、保障和改善民生等重要方面，科学编制省政府年度立法工作计划，突出急用先立原则，加强对政府立法工作的统筹安排，为实现辽宁全面振兴新突破提供有力的法治保障。

　　——研究修订《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》，进一步规范和控制行政执法检查行为，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，切实减轻企业负担。

　　——重新制定《辽宁省规范行政裁量权基准办法》，进一步细化、量化具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等，更好保护市场主体合法权益，避免行政执法畸轻畸重、类案不同罚等现象发生。

　　——探索制定涉企“综合查一次”、非现场执法、包容审慎监管再优化等多项制度文件，切实将以人民为中心的思想贯穿行政执法全过程，做到执法关口前置、监管重心前移，为市场主体成长和发展营造健康宽松的法治环境。

　　——扩大投诉监督举报渠道，在公布行政执法投诉举报电话的基础上，探索建立与工商联、12345平台的沟通协作机制，加强与行政执法监督联系点企业的双向沟通，推行行政执法质量追踪卡，同时，建立涉企投诉举报“绿色通道”，为民营企业发展保驾护航。

　　——尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，在“全程网办”“省市联办”有效落实的基础上，深入推进“一网通办”，促进数字技术与审批服务的全面融合，以工作平台化、审批表单化、服务自助化、办事移动化为重点，打通群众办事“最后一公里”，全面提升审批服务水平。

律师调解纠纷。

　　三举措部署

　　为企业和群众提供全方位法律服务

　　法进企业——描绘法治环境“喜色”

　　“企业向银行申请贷款时，伪造证明材料会影响到什么？”2月3日，辽宁弘鼎胜律师事务所律师杨波线上为企业送法，这是沈阳市司法局和沈阳市律师协会联合推出的“护航企业发展”普法讲座。讲座得到了企业的好评：“律师的讲座非常实用，帮助我们企业解决了很多法律难题。”

　　我省司法行政系统深化法治宣传教育，着力开展法进企业活动，加强法治文化阵地建设，推动企业法治文化建设，增强企业生产经营者和企业员工尊法学法守法用法的意识，提升防范风险和依法治企能力。

　　省司法厅将通过建立11个律师服务署，引导广大律师为我省重点工程、重大项目建设、国有企业、民营经济实体提供法律服务。引导和组织律师积极主动地投身到全省大局工作之中，为大局工作提供服务，贡献辽宁律师智慧和力量。推进组织律师参与辽宁自贸区法治建设工作，当好政府法律顾问，发挥好辽宁自贸区建设法律服务团的作用，为自贸区的建设和发展提供优质高效的法律服务。

　　法治体检——增添法治服务“亮色”

　　“这里的草莓没有农药，还有周到细致的管家服务，在这消费真放心。”春节期间，市民吴某一家三口一边开心地采摘着草莓，一边赞不绝口。来到沈阳市浑南区满堂街道南三家子农业合作社草莓采摘园，细心的消费者经发现每个采摘大棚上赫然粘贴着法治管家全程服务的醒目标识。

　　沈阳市浑南区司法局在浑南区委、区政府的号召下，组建以村居律师、评理说事员、人民调解员为核心的法治服务团队，以“管家式”提供法律宣传、法律咨询、法律援助、人民调解等服务，保障地区经济高质量发展。

　　我省司法行政系统充分发挥法治专业人才作用，提高律师专业化服务水平，推动法律保护关口前移，为企业常态化开展“法治体检”法律服务活动，通过组织座谈、政策宣讲、出具法律意见等形式，扩大精准化法律服务，帮助企业防范风险、化解经营危机，促进企业依法治理。

　　矛盾化解——擦亮法治保障“底色”

　　春节前，农民工姜某某给沈阳市苏家屯区法律援助中心送来了一面写有“尽职尽责维护权益 法律援助彰显正义”的锦旗，对法律援助中心及法律援助律师徐秀英在劳务合同纠纷中给她提供的法律援助表示感谢。

　　姜某某受装修公司雇佣做室内铺砖装修，可是完工后一直未结清工钱，姜某某多次讨要工钱未果。无助的姜某某来到苏家屯区法律援助中心咨询，法律援助窗口值班律师耐心接待了她，了解事件经过后，告知姜某某可以申请法律援助，并指派经验丰富的徐律师为其代理。

　　在律师帮助下，纠纷最终于春节前胜诉，法院判决装修公司支付给姜某某1.7万元。

　　省司法厅着眼于涉企矛盾纠纷排查化解，不断构建和谐稳定的发展环境。开展涉企矛盾纠纷排查化解，重点排查企业的劳资纠纷、生产经营纠纷、民间借贷纠纷和损害赔偿纠纷等。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，加强行业性专业性人民调解委员会建设，开展调解技能培训，提高业务能力。

　　同时，省司法厅将推进矛盾纠纷化解和公共法律服务信息系统整合，使人民调解员、评理说事员、公共法律服务人员和基层司法所工作人员均能通过登录“12348辽宁法网”受理群众诉求、记录工作信息和查看普法学习资料等，建立人民调解、评理说事、法律咨询、公证和法律援助等转办登记工作机制，形成业务联动。