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厚植根基 谱写尊法守法用法新篇章——沈阳市深化法治宣传教育助力老工业基地全面振兴

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 栾岚 | 发布时间: 2020-11-30 09:35

  “七五”普法启动以来,沈阳市认真贯彻落实“七五”普法规划部署要求,突出重点对象、强化载体举措,打造特色品牌、落实普法责任,不断推进法治宣传教育向纵深发展,逐步形成基础扎实、体系完备,优质高效、方便快捷的普法新格局,全市“七五”普法各项工作取得显著成效。

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沈阳市于洪区法治文化公园

  【布局】高起点开局 高标准推进 高质量保障

  2016—2020年五年间,沈阳市各地区、各部门切实提升思想认识、形成工作合力,确保全市“七五”普法起步快、发动广、措施实、效果好。第一时间召开全市法治宣传教育工作会议,坚持把宪法普及工作摆在首要位置,市委每年两次听取普法工作汇报,将普法工作年度实施情况列入法治政府建设考核体系,不断提高权重、细化指标,有效发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用;2018年,对全市“七五”普法规划执行情况进行中期验收,切实查找短板弱项、强化举措效果、落实任务目标。

  沈阳市成立市委书记任组长的沈阳市委依法治市工作领导小组和市委政法委书记任组长的沈阳市法治宣传教育工作领导小组,明确法治宣传教育工作“一把手”负总责,以网络YY语音系统月例会为基础,将定期培训与不定期交流研讨相结合,大力强化基层普法骨干队伍建设;及时调整充实市、区两级“七五”普法讲师团队伍,并依托“沈阳普法”微信公众号和“司法服务管理平台”建立数据库,实现讲师团成员相关信息实时查询。

  【成效】立法科学 执法规范 司法公正

  为进一步建设平安校园、法治校园,增强广大师生的法治意识,加大普法宣传教育力度,推动民法典的宣传普及,10月27日下午,沈阳市苏家屯区司法局解放司法所与沈阳市青松中学联合开展“法律讲堂”活动。邀请辽宁沈南律师事务所主任邬基荣律师为全校师生带来一堂生动的民法典宣讲课。

  五年来,在全市普法宣传工作者的共同努力和全体市民的积极参与下,全社会尊法学法守法用法意识普遍增强,营商环境不断优化,基层社会治理水平明显提高,切实以法治宣传教育工作新成效助力依法治市,特别是法治政府建设开启崭新局面。

  据了解,沈阳市不断优化立法程序,共审议通过《沈阳市大气污染防治条例(修订草案)》等26件地方性法规、4件政府规章及多项行政规范性文件,清理废止68件地方性法规、政府规章及行政规范性文件;市政府常务会议议题、政府发文和法律事务全部进行事前合法性审查。

  沈阳市全面推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核“三项制度”,全市涉企检查对象由15086个减少到343个,涉及检查事项由119项减少到34项;将36个市直部门和710个县(市)区执法部门纳入综合执法平台管理,实现“双随机一公开”监管全覆盖。

  沈阳市大力推进案件信息公开,让公平正义看得见、摸得着;全市共办理各类公证458094万余件,建成市、区两级公共法律服务中心14个、乡镇(街道)公共法律服务工作站185个、村(社区)公共法律服务工作室1078个、“村(居)民评理说事点”2411个,1392名律师与全市2454个社区(村)完成对接;沈阳市将法治教育全面纳入各级党委(党组)理论中心组学习计划及公务员培训课程规划,全市领导干部学法用法实现制度化规范化,市、区两级政府共举办各类法治讲座及培训8460余次;全社会知法学法守法用法意识不断强化,全市累计开展各类法治宣传活动70000余场次,发放普法宣传资料及普法产品800余万件,普法微信公众号及抖音号累计阅读播放量已达2680余万次。

  【做法】奏响普法强音 汇聚普法合力

  普法从青少年抓起

  11月4日下午,为推进学校法治化建设进程,积极贯彻依法治校、依法施教,进一步增强教师法律意识和责任意识,沈阳市沈河区司法局联合区关工委、辽宁观策律师事务所在沈河区文艺二校新宁小学开展学习民法典专题讲座,百余名教师聆听此次讲座。

  “七五”普法以来,沈阳市以中小学法治教育课为有力抓手,聘请专家精心编写《青少年法治教育读本》和《青少年法治课教材》,从法、检、公、司系统为中小学校聘请法治副校长,推进大学生法治辅导员及法律专业人士“进校园”工作常态化制度化;目前,全市650多所中小学校每校至少设一名法治副校长,沈阳大学、辽宁大学等5所高校100余名法律专业大学生法治辅导员定期深入全市20余所中小学校上法治课,全市律师、法官、检察官、民警为每所中小学校担任法律顾问,对接率达到100%;其生动的教学模式和专业的法律素养得到学校、师生及家长一致好评。在教育部第二届青少年学生法治教育优秀多媒体课件征集活动中,沈阳市共81部作品获奖,市教育局获得杰出组织奖,是唯一获此殊荣的市级教育行政部门。 

  新冠肺炎疫情期间,选派优秀律师及时录制两期14课时青少年法治教育课程,并纳入全市中小学“沈阳云课”在线教学内容,惠及全市80余万中小学生及家长,真正实现法治教育全程参与,不缺席、不缺课。大力推进“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动,组织中小学校和社区、村开展“晨读宪法”、法律知识竞赛、模拟法庭、“大手拉小手”等活动,不断提升广大学生自我教育能力,着力打造学校教育、家庭教育、社会教育有机融合的青少年普法工作模式。

  助力法治化营商环境建设

  2017年4月10日,沈阳自贸区正式挂牌,这是沈阳市在全国经济发展格局中地位提升的一个重要标志,为了促进自贸区法治建设,沈阳市司法局在“沈阳普法”微信平台法律法规查询功能库中,增加了自贸区在国家和沈阳市层面全部的法律、政策、制度、机制,帮助公众更深入了解沈阳自贸区法治环境,为打造国际化营商环境,共同缔造幸福沈阳创造良好的法治氛围。

  “七五”普法以来,沈阳市围绕建设法治化营商环境、保护民营企业合法权益这一中心任务,多渠道搜集企业及企业家法治需求,以“点餐式”服务分层分类为企业管理层、专业技术人员和技术工人上法治课;将法治宣传教育融入企业经营管理和文化建设过程中,中省直企业工委建立普法考试考核制度,将各企业学法情况与企业领导政绩考评挂钩,组织各企业结合实际开展法律进科室、进车间、进班组活动,探索形成领导干部、普法宣传员“两讲”,法治宣传、法律援助、争议调解“三联”,法律书籍、报刊、网络、板报、显示屏、法治文化“六平台”及法治主题活动“一实践”特色普法体系;建立健全“一社区(村)一法律顾问”制度,在全市各社区(村)建设集法治宣传和法律服务等功能于一体的“村(居)民评理说事点”,推进民情采集、隐患排查及法治宣传教育实现常态化、精准化、长效化。

  新媒体普法亮点纷呈

  “七五”普法之初,沈阳市迅速明确“掌上学习”“指尖普法”的发展方向,2015年5月建立“沈阳普法”微信公众号,开设“法律查询”“便民服务”“互动普法”等模块,2018年11月、2019年3月,创立并运营“沈阳普法”“盛京说法”普法抖音账号,并分别在抖音运营方和中央政法委司法行政抖音账号评选活动中获得全国第十三名、第四名的优异成绩。同时,充分发挥文化引领作用,以“行法治之路,助腾飞发展”为寓意,设计沈阳普法LOGO和沈阳普法、沈阳法治宣传志愿者卡通形象“小普”“阳阳”,并广泛应用于普法工作各领域,特别是各类新媒体普法平台载体;精心创作拍摄普法动漫、校园普法微电影、法治宣传志愿者风采展播等系列宣传片20余部,确保新媒体普法素材形式新颖、内容丰富。今年4月,“学习强国”辽宁平台为沈阳市优质线上普法产品量身开辟“普法微课堂”栏目,目前已发布全市普法微视频100部,其中13部入选“学习强国”全国短视频推荐主平台,累计浏览量已达600万次。

  普法宣传是实现全民守法、推进法治建设的基础和途径。下一步,沈阳市法治宣传教育工作将继续站在为法治沈阳建设厚植根基、再添动力的新高度,深入研究谋划、周密部署安排,不断扩展普法工作内涵、广度和质效,为“八五”普法良好开局,为推进沈阳市新时代发展、全方位振兴作出新的更大贡献。