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大连扫黑除恶锋芒正锐

来源:辽宁长安网 | 作者:特约记者 田苗苗 记者 王怀实 | 发布时间: 2018-09-28 11:38

审判

审判

     扫黑除恶专项斗争开展以来,大连各地区和相关部门强化责任、主动担当、积极作为,深化线索排查,强化专案攻坚,严查“保护伞”,形成了围剿黑恶势力的良好局面,扫黑除恶专项斗争呈现良好态势。大连市扫黑除恶专项斗争领导小组要求,下一步,全市上下要把抓好中央督导组反馈问题整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务,即知即改、立行立改,以问题整改的实际行动和工作实效,向中央和省委交上一份合格答卷。

  “要对当前的扫黑除恶专项斗争形势保持清醒的认识,要始终绷紧扫黑除恶专项斗争的弦,各地区和相关部门要明确整改方案、制定工作计划、建立长效机制,倒排时间,挂图作战,对账销号,进一步将扫黑除恶专项斗争的督导整改与巡视反馈意见整改结合起来,与落实中央、省委和市委关于扫黑除恶的各项要求部署结合起来,与推进各项重点工作结合起来,共同抓好落实,确保整改工作不留余地、没有死角。”——大连市委常委、政法委书记,市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长,市扫黑办主任 于德泉

    凝心聚力推动扫黑除恶专项斗争工作落实

  大连市委坚持把深入学习习近平总书记重要指示精神贯穿于专项斗争全过程,教育引导广大干部特别是各级领导干部,充分认识专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安、事关人心向背和基层政权巩固,不断增强使命感、责任感、紧迫感,切实把扫黑除恶的重大政治责任牢牢扛在肩上。

  2月4日,大连市委召开扫黑除恶专项斗争工作会议,动员全市上下自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到中央和省委有关决策部署上来,勇于担当,敢于作为,认真履行政治责任。坚持把专项斗争摆上重要议事日程,先后召开5次市委常委会议、5次专项斗争领导小组会议,研究部署推进工作。

  在市委、市政府的带动下,各级党政主要领导认真履行第一责任,加强统筹谋划,成立工作专班,制定实施方案,强化保障措施,凝心聚力推动工作落实。

  各地区各成员单位均抽调精干力量,组建了扫黑除恶专项斗争领导小组,设置了专门的办公场所,配备了专门的工作装备,落实了经费保障。针对专项斗争出现的新特点、新动向、新问题,市、区(市)县两级扫黑办及时设置建立了7个工作组、12项工作制度,并对工作人员分级分批进行专题培训,为深入推进专项斗争提供了坚强有力的保障。

  加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。按照中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争部署要求,大连市委组织部坚持问题导向,以整顿提升软弱涣散基层党组织为突破点,全面摸排整顿,不断规范激励,促进基层党组织建设全面进步、全面过硬,为打赢扫黑除恶专项斗争发挥重要作用。截至目前,全市183个软弱涣散村和社区党组织,已整顿提升133个。

  大连市纪委监委专门出台了关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施方案,成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组和由市纪委监委牵头、15个成员单位参加的违纪问题查办组,加强组织领导,全面调动纪检监察力量向扫黑除恶聚焦。与政法机关联合下发了《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步推进打击黑恶势力与查处“保护伞”有效衔接确保形成强大工作合力的意见》和3个配套文件,建立了纪检监察机关与政法机关定期协商会商、案件分析研判、线索双向移送、协同交叉办案、强化追责问责等5项工作机制,构建起了打击黑恶势力与查处“保护伞”工作有效衔接、同步推进的“1+3”制度体系。

抓捕

抓捕

  全市命案发案同比下降 严重暴力犯罪同比下降 刑事治安警情同比下降

  扫黑除恶专项斗争开展以来,大连公安机关打击处理涉黑组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人;大连检察机关提前介入重大案件,实施依法批捕,审查起诉涉黑涉恶案件;大连审判机关依法审理涉黑案件;大连纪检监察机关受理涉黑涉恶腐败问题线索,对违纪个人给予党纪政纪处分,问责党组织及负责人;大连组织部门整顿提升软弱涣散基层党组织,调整不胜任村党组织负责人。今年1至8月份,大连命案发案同比下降,涉枪涉爆等严重暴力犯罪同比下降,刑事治安警情同比下降,社会治安持续向好。

  涉黑涉恶部督案件宣判

  9月17日15时,大连市沙河口区人民法院依法对荆义章等37名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织和聚众斗殴、故意伤害、故意毁坏财物、强迫交易、寻衅滋事、妨害公务、妨害作证、帮助毁灭证据、窝藏罪一案一审公开宣判。主犯被告人荆义章被判处有期徒刑二十年,并处没收个人全部财产。其余36名被告人分别被判处有期徒刑八年至八个月不等的刑罚。

  本案为公安部督办案件,办理过程中,经过7天的审查批捕、37天的审查起诉和7天半的公开庭审,检察机关与侦查机关、审判机关多方联动,以实际行动有力打击了地方黑恶势力的嚣张气焰。

  打掉暴力控制混凝土行业涉黑团伙

  2000年后,孙某成立某建材有限公司,并以此为掩护,通过暴力手段强行控制了大连开发区、金州区的混凝土行业。今年3月,大连警方查明以孙某为头目的犯罪团伙涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪,并涉嫌故意伤害、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁财、聚众扰乱社会秩序、窝藏、破坏生产经营等其他9项罪名20余起刑事案件。目前,已抓获该团伙成员33人,冻结资产人民币1100余万元,扣押车辆150余台、房产40余套,查封土地1处,另有多起违法犯罪行为正在进一步查实中。

宣传

宣传

  公安:建立涉黑涉恶警情分析研判机制

  大连市公安局建立了涉“黑”“恶”高危人员数据库,将全市公安机关历年侦办的黑恶案件涉案人员以及具有故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪前科人员信息全部采集入库,对其现实表现进行跟踪研判,对其涉黑涉恶苗头能够做到及时发现;依托合成作战平台,建立涉黑涉恶警情分析研判机制,通过两级研判、三级运转的工作模式,对全市非法拘禁、聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等与涉黑涉恶犯罪关联紧密的警情进行主动抓取,反复筛查,关联扩线,深入研判,定期形成研判报告,及时转递实战部门侦查落地。

  检察:提高政治站位 “一把手”靠前指挥

  大连市人民检察院将扫黑除恶专项斗争纳入到党组重要议事日程,并先后召开8次专题会议,部署安排和推进两级院相关工作。

  为督促抓好工作落实,市检察院党组书记、检察长始终坚持认真分析研判、全面推动部署,针对如何学习贯彻中央、省、市文件精神,如何调研督导基层院工作,如何与其他单位做好衔接配合等先后部署批示14次,并明确要求两级院检察长要对本院涉黑涉恶案件第一时间安排、靠前指挥、全程指导,要对在本地区有重大影响的案件作为直接办案人出庭公诉。

  法院:对涉黑涉恶案件逐案登记专门管理

  大连市中级人民法院制定了《关于建立健全审理涉黑涉恶犯罪案件工作机制的意见》《关于涉黑涉恶犯罪案件办理流程规范》《关于涉黑涉恶犯罪案件涉案财物管理办法》等9个规范性文件,联合市检察院、市公安局出台《关于办理恶势力犯罪案件的指导意见》,为开展专项斗争提供制度保障。实行台账式管理,对涉黑涉恶案件逐案登记,实行专门管理。加强配合协作,组织公安、检察、司法机关召开涉黑涉恶案件协调会,形成打击合力,为审理好案件打牢基础。制定《关于涉黑涉恶问题线索排查移送规定》,建立全市法院向纪检监察机关移交案件线索机制,明确范围,细化流程,落实责任。

  司法:设立5个工作组并增设督查组

  大连市司法局党委高度重视扫黑除恶专项斗争,多次召开专题会议学习中央、省委和市委领导关于扫黑除恶专项斗争的指示、批示精神,深刻领会省政法工作会议、市政法工作会议关于扫黑除恶专项斗争的部署和要求。随着斗争的逐渐深入,大连市司法行政系统扫黑除恶专项斗争也不断进行着调整,由监狱(戒毒)管理、社区矫正管理、律师管理3个专项工作组增加到包括法治宣传和矛盾纠纷排查工作组在内的5个专项工作组,司法行政法治宣传工作和基层人民调解工作全面参与扫黑除恶专项斗争。同时,大连市司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组增设督查组,具体负责对扫黑除恶专项斗争推进落实情况的督导检查以及整改督办等工作,扫黑除恶专项斗争组织机构进一步健全和完善。

  海洋与渔业局:突出打击7方面黑恶势力

  大连市海洋与渔业局制定了《深入开展扫黑除恶专项斗争集中整治涉海涉渔领域群众反映强烈突出问题专项行动实施方案》,突出打击7方面的黑恶势力:一是严厉打击非法用海“填海”“圈海”,非法侵占海域滩涂的黑恶势力;二是严厉打击在滩涂养殖中划地为界、欺行霸市、强迫交易的“海霸”“渔霸”“砂霸”等黑恶势力;三是严厉打击沿海岸线旅游景区、海鲜渔市等场所欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等黑恶势力;四是严厉打击非法越界捕捞和使用违禁渔具的黑恶势力;五是严厉打击渔业捕捞的“圈海”“占海”的黑恶势力;六是整治动迁海域清理不彻底、非法占用等现象;七是加强海洋环境保护,严厉查处偷排、乱排等破坏海洋环境的行为。

  金融发展局:重点整治“校园贷”“套路贷”

  大连市金融发展局提高政治站位,自觉把行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来。扫黑除恶专项斗争开展以来,市金融发展局树立了“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的坚定信念,加强同相关部门协作,结合工作实际召开了3次专题会议,分析研究该市金融领域需清理整治的涉黑涉恶乱象问题,通过宣传发动、深入摸排、广辟线索、依法严打、综合整治等措施,重点清理整治借助“校园贷”“套路贷”等非法高利放贷的黑恶势力及乱象,维护大连市金融领域安全稳定,打赢扫黑除恶的攻坚战。

         基层行动

  中山区:开展线上线下宣传

  中山区充分利用标语横幅、宣传栏、微信群、网格员入户走访等形式开展线上线下宣传,全区共发放扫黑除恶宣传材料15万余份,人民群众知晓率、安全感和满意度调查问卷3万份,宣传凉扇2万个,宣传书签2万套14万枚;张贴各类宣传海报500余张;悬挂宣传条幅800余条,利用141处电子大屏幕滚动播放扫黑除恶标语口号5万余次,在主干道63块“平安视窗”上设置扫黑除恶专项斗争工作主题宣传内容。

  西岗区:全面启动“挖伞”工作

  西岗区聚焦十个方面,结合区情特点,在大菜市周边、傅家庄旅游区等重点地区,针对群众反映强烈的问题进行重点排查梳理。区检察院、区法院对近年来已办结的相关案件进行“回头看”,集中筛查。在全区7个街道、45个社区设立了52处监督举报公示牌,发布公告,公布举报电话和电子邮箱,对2017年以来查处的党员干部违法违纪问题、政法机关办理的与“十类案件”有关案件进行梳理细查,全面启动“挖伞”工作。

  沙河口区:四项举措扎实推动专项斗争

  沙河口区委、区政府认真落实上级关于扫黑除恶专项斗争的工作要求,以“零死角”排查、“零容忍”打击、“零距离”宣传、“零禁区”问责四项举措扎实推动专项斗争向纵深发展。

  聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,充分发挥政法机关主力军作用,提升打击质效,努力做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。

  甘井子区:摸排金融领域犯罪线索

  甘井子区强化基础牵动,构建“四+”社区警务模式,与街道、社区联动,增强工作合力。依托网格化社区治理,发展三级网格员及巡防员近万名,建立网格员、楼组长工作群2000余个,依托社会力量广泛开展宣传发动和线索摸排等工作。选拔优秀经侦民警派驻华南商圈,专项摸排金融领域涉黑涉恶犯罪线索。强化专项牵动,先后开展破案打处攻坚会战及“治安大巡逻、信息大采集、防范大宣传、矛盾大化解、区域大整治”等专项行动,针对黑恶势力犯罪主体、行业领域、分布区域等特点,先后排查出租房屋4000余户、流动人口1.2万人。

  旅顺口区:对重点领域开展专项整治

  旅顺口区对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域开展了专项整治。区交通局全力维护运输市场秩序,开展行业专项整治14次,依法查处非法经营车辆32台次。区农林水利局制止非法修建水利工程6起,强制拆除水库管理范围内违章建筑1处,处理水事违法行为4起。区海洋渔业局集中清查“三无”和违法作业渔船,现场拆解涉渔“三无”船舶10条,查获伏季休渔违法出海渔船24艘,完成减船转产渔船597艘。

  金普新区:对全区27个街道进行督导检查

  金普新区党工委、管委会印发《金普新区扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立新区扫黑除恶专项斗争领导小组,由党工委主要领导任领导小组组长,党工委副书记及纪检、宣传、政法委、政法各部门主要领导任副组长,相关责任部门主要领导任成员,并成立7个专项工作组,明确各组职责任务。组织召开领导小组工作会议、业务培训会,对全区27个街道进行督导检查。领导小组办公室建立完善有奖举报、线索移送、联席会议、案件会商等制度机制,并将专项斗争纳入绩效考核和综治考评,推动专项斗争规范有序开展。

  普兰店区:落实分级负责制和联合督导考核机制

  普兰店区建立街道机关干部包社区(村)、社区(村)干部包屯(组)工作制度,确保责任落实到位、层层传递压力到位;建立排查线索随时上报制度,规定各地区排查结果必须由党委书记签字后报区扫黑办。对本级排查不细或者未及时排查出来的黑恶势力违法犯罪线索,但被查出有黑恶势力犯罪的,要对地区党委和派出所主要领导追责;以发现问题、推动解决问题为导向,区委、区政府成立6个督导检查组,强化对政治站位、依法严惩、深挖细查、综合治理、组织建设和组织领导六个方面工作的督导检查,层层传导压力,不断压实责任。

  瓦房店市:坚持“横”“纵”并举发挥推动作用

  为了进一步开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力违法犯罪,瓦房店坚持群众路线,采取“横”“纵”两条主线的方法作为打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战的一个重要战略。“横”是指在市委、市政府的领导下,扫黑办充分发挥牵头协调作用,推动公检法、纪检、宣传等部门工作联动、齐抓共管。“纵”则是把主战场放在公安局、检察院、法院、纪检委等部门,充分发挥各职能部门的作用,加强各部门之间的协作,助推扫黑除恶专项斗争深入开展。

  庄河市:层层压实责任,层层传导压力

  庄河市党政主要领导担任专项斗争领导小组组长,先后召开4次领导小组全体会议,制定开展扫黑除恶专项斗争的实施方案和工作措施,研究解决专项斗争的经费保障、技术装备和队伍建设等问题。结合社会治安综合治理能力提升工程和维护社会稳定工作,庄河市将扫黑除恶专项斗争纳入年度绩效考核和综治暨平安庄河考评内容,与各乡镇街道、各部门签订责任状,层层压实责任,层层传导压力,有力推动了专项斗争各项工作的开展。

  长海县:突出打击“海霸”“渔霸”

  长海县以扫黑除恶专项斗争为契机,围绕打击“渔霸”“海霸”等重点任务,强化海域使用金征收、催缴工作,目前,已清欠海域使用金1000万元。严格落实省海洋行政执法“四项制度”,制定了海洋执法巡查实施方案。加强相关项目用海情况的日常监管,重点检查码头工程和修堤筑坝工程等海洋工程项目中的违法行为,确保每月至少巡查2次。目前,共发现涉嫌非法占用滩涂建设堤坝行为5起,共核实排查围填海疑点疑区10处。加大对违规偷捕行为惩治力度,实行“网格化”分区管理模式,只要天气条件允许,执法船艇都在海上巡航检查,增强了震慑力。截至目前,共打击违规偷捕行为146起,扣押违法船只57条。