今年4月起，本溪市公安局溪湖分局彩屯派出所以社区警务团队和社区警校建设为“双轮驱动”，增加了社区警务力量，释放出协同倍增效应，推动辖区发生了明显的变化。

社区警务团队入户化解纠纷。　　（受访单位供图）

　　警务团队广纳民力

　　警力有限是客观现实，民力无穷是破题方向。彩屯派出所全面推行“1+1+N”专群联动模式，即1名社区民警专业指导、1名网格员扎根一线、N类社会力量广泛参与，有效破解基层治理力量不足难题。

　　“以往我们也有群防群治队伍，但今年队伍壮大了，依托11个警务区，我们广泛吸纳楼栋长、物业保安、环卫工人、商铺业主、广场舞群众等力量，组建了920人的社区警务团队。”彩屯派出所所长吴塑告诉记者，社区警务团队协助公安机关开展“一标三实”信息采集、矛盾纠纷排查化解、巡逻防范、治安隐患提示等辅助性工作，真正成为公安基层基础工作的有力补充。

　　采访中，吴塑给记者讲了这样两个故事：

　　辖区有一家已停业的重庆火锅店，其大型外挂招牌因年久失修，部分装饰砖块松动脱落，砸落在人行道上，严重威胁过往行人安全。

　　社区警务团队成员在日常巡查中第一时间发现隐患，立即在现场设置临时警戒线，疏散围观群众，并拍照上报。社区警务团队民警迅速查询联系到已搬至外地的店主，向其说明情况严重性和法律责任，次日，店主即安排专业施工队前来拆除修复。

　　从发现隐患到彻底排除不到24小时，未造成人员伤亡和财产损失，直观体现了社区警务团队作为“安全哨兵”的前端感知和快速响应能力。

　　辖区某饭店老板与店内一名女员工共同生活近4年，其间，男方为女方花费约7万元。后二人矛盾频发，男方屡次殴打女方，矛盾持续升级。前不久，男方又一次大打出手时，社区警务团队成员刘艳萍捕捉到这一信息，立刻上报团队。团队第一时间启动联动机制，联合社区、司法所、妇联等部门成立专项调解组。

　　团队成员发挥人熟、情况熟的优势，在调解前期全面掌握二人相处细节和经济往来，为调解组提供了准确信息，成为破局关键。

　　专项调解组从情理法多角度耐心劝导，重点帮女方算清“三笔账”——人身安全账、时间成本账和长远幸福账。最终，在民警的见证下，双方签订和解协议。

　　记者在采访中得知，为有效化解矛盾，彩屯派出所建立了矛盾纠纷“分层化解”闭环机制，实行“公安+司法所+法庭”联调模式，截至目前，纠纷调处率达100%。

　　数据会说话。“1+1+N”模式落地以来，辖区治安案件、可防性案件、电信网络诈骗案件发案率同比分别下降47%、67%、38%，群众安全感、满意度显著提升，实战效能充分显现。

　　社区警校精准滴灌

　　如果说社区警务团队解决了“有人干”的问题，那么社区警校解决的是“怎么干好”的问题。

　　“社区警务团队成员来自各行各业，有热情，但往往缺少专业方法。”彩屯派出所副所长刘立英对记者说，社区警校常态化开设矛盾调解技巧、隐患排查要点、信息采集规范等实务课程，帮助团队成员系统掌握协助公安机关开展工作的基本技能，在实际参与中做到会识别、会报告、会配合。

　　社区警校依托社区党群服务中心、文化活动室等现有资源统一挂牌运行，形成“一社区一警校”的网格化布局。与此同时，彩屯派出所组建了由社区民警、反诈骨干、法制民警、社区工作者、法庭庭长、司法所所长、律师、消防队员、退休老民警等构成的多元讲师团队，用带泥土味的语言讲专业性的知识，让群众听得进、记得住、用得上。

　　社区警校既是提升社区警务团队能力的“加油站”，也是面向辖区百姓的“法律课堂”。对内，为社区警务团队成员系统讲授信息采集规范、隐患排查要点、矛盾调解技巧等实务课程，帮助他们从“热心人”成长为“明白人”；对外，面向辖区群众开设反诈防骗、防盗防抢、消防安全、法律常识等公益课堂，引导群众遇事找法、化解矛盾靠法，真正把法律知识和安全技能送到群众家门口。

　　“社区警校注重以案促教、辐射带动，以前面提到的拆除火锅店招牌事件为例，隐患排除后，社区警校立即将此案例作为公共安全教育的生动教材，在周边商铺和居民区开展安全防范宣讲，提醒群众关注身边建筑物附着物安全，取得了‘发现一处、警示一片’的防范效果。”刘立英说。

　　在课程设置上，社区警校坚持“订单式”授课，课前由各警务室收集居民意见、梳理近期高发警情，做到群众需要什么就讲什么。针对老年人，侧重保健品防骗和冒充亲友诈骗套路拆解；针对学生群体，结合刷单返利等典型案例开展警示教育；针对商圈商户，开展防盗防抢和合同诈骗防范宣讲，实现“缺什么补什么”的精准滴灌。

　　此外，警校建立了议事机制，团队成员在巡逻走访中遇到复杂问题、疑难纠纷，可带回警校集中会商研判，借助讲师团队的专业力量寻求破解之道。这一“课堂学习+实战检验”的训战结合模式，让平安建设的成效看得见、摸得着。

　　健全体系谋求长效

　　“建设不易，长效运行更难。作为本溪公安构建群防群治新格局的试点，我所希望能够打造出可复制、可推广的长效运行体系，坚持建设与管理并重、激励与保障齐抓。”采访中，吴塑特别强调了社区警务团队和社区警校建设“双轮驱动”的可持续性。

　　在组织保障方面，深入推进警网融合，派出所与街道办事处紧密联动、同向发力。所长兼任街道办事处党工委副书记，社区民警兼任社区副主任，从组织层面打通壁垒，让社区警务真正融入基层治理“大盘子”。

　　在考核激励方面，将社区警务团队建设和社区警校运行情况纳入派出所及民警个人绩效考核，既看发案率下降等硬指标，也看群众满意度、矛盾纠纷化解率等软实力。对表现突出的团队成员和优秀讲师，积极报请表彰奖励，在各类评优评先中优先推荐。

　　为了更好地激励团队成员，派出所建立了积分管理制度，根据团队成员履职情况动态量化赋分，积分可在辖区40余家合作商铺兑换消费折扣，让“有付出就有回报”成为鲜明导向。

　　“我们会认真去做调查，了解团队成员最想享受哪方面的优惠，然后想方设法与商铺达成共识。现在，我们正在开发微信小程序，以后会实现团队成员积分查询、福利兑换‘一键直达’，实现以信息化手段提升管理服务效率。”吴塑说。