和谐，民之所盼！在阜新，无论行走在市中心车水马龙的解放广场，还是彰武县偏远僻静的村落，随处可见一张张幸福的笑脸，都能感受到群众之间的分外和谐。
这是一个城市的平安“表情”，更是一个城市政法工作最好的体现。
平安，重于泰山！省委政法工作会议后，阜新市创新完善各项矛排机制，不断在“疏”“扶”“导”上下工夫，在全市范围内开展了“社会矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动。截至目前，全市已化解各类矛盾纠纷1180件，交出了一张优异的矛盾排查化解“成绩单”，有效地维护了全市的平安稳定。
9月25日，阜新蒙古族自治县城区街道办事处工作人员慰问困难户
疏：领导包案 疑难纠纷不再难
2007年6月28日，吉林省公主岭段高速公路上的一声巨响，打破了阜新蒙古族自治县居民李某元和其侄子未来10年的平静生活。
“当日李某元雇用的铁岭市某运输公司往哈尔滨市运送4万斤水果的大货车在吉林省公主岭段高速公路上发生车祸，车祸不但造成李某元侄子李某龙截肢，更可恨的是，在医生奋力抢救李某龙期间，该公司两名大货车司机竟然趁机卖掉了李某元托运的水果，将水果款据为己有。”阜蒙县城区办工作人员对记者介绍说。
不幸的发生使李家人陷入了前所未有的悲痛。无奈下，李某元分别将铁岭市某运输公司和该公司驾驶货车的两名司机起诉到了吉林省公主岭市人民法院和北镇市人民法院。之后，公主岭市人民法院作出了判决，由该公司赔偿李某龙1029609.7元，但让李某元和其家人始料未及的是，该公司已于判决前注销了法人资格，导致该判决无法执行。不仅如此，李某元在北镇市人民法院得到的消息也是晴天霹雳，该院判决货车司机黄某赔偿水果款32133.4元，但因黄某生活困难无执行能力，同样无法执行判决。
愤怒、绝望、崩溃，李某元与其家人在此事发生后的10年里失去了生活的信心，他们常年告状，唯一的愿望就是能够得到应有的赔偿。阜蒙县委、县政府了解此事后，高度重视，并通过领导干部包保案件，在生活上给予关心，在思想上给予关爱，逐渐让李某元与其家人重新看到了曙光。
今年，经过阜蒙县委、县政府的积极沟通协调，多家单位联合救助了李某元及其家人105万元。至此，一起长达10年的矛盾纠纷得到了圆满解决。
这起长达10年的矛盾纠纷得以妥善解决有一个至关重要的因素，那就是阜新市所开展的领导包案制度。阜新市委政法委常务副书记于洋告诉记者，在“社会矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动中，他们建立了领导干部承包矛盾纠纷、信访积案和领导干部承包乡镇（街道）“两个责任制”。领导干部承包信访积案责任制明确了全市29名副市级以上领导干部、211名市直部门副县级以上领导干部、150名县区副县级以上领导干部和95名市政法各部门领导干部包保641件信访积案，实现了领导干部承包信访积案全覆盖；领导干部承包乡镇（街道）责任制明确了全市副市级以上领导干部、县区四大班子和市直各部门“一把手”共106名领导干部包保全市63个乡镇、32个街道、11个管委会，县区副县级领导干部包保重点村、社区，实现了领导干部承包乡镇（街道）、重点村（社区）全覆盖。
“真是太感谢政府了，如果没有他们的鼎力相助，我真不敢想这事儿到什么时候才是个头儿。”李某元激动地对记者说。
记者从阜新市委政法委了解到，截至目前，阜新市已化解各类矛盾纠纷1180件。领导包案制的实施，不但使多起疑难纠纷得到了妥善的解决，更极大提升了人民群众的满意度。
扶：贴心服务 坚持防范为先
生活在阜蒙县城区街道国强社区的小周一家是贫困家庭，其父亲患有抑郁症，母亲是一个朴实的农民，小周每月在大学打工所赚的300元钱加上母亲卖农作物的钱就是全家的全部收入。
去年末，小周父亲因病逝世，使原本贫困的小周一家更加捉襟见肘，甚至拿不出父亲的丧葬费。就在小周和母亲百般为难时，国强社区党委书记王丽华和社区工作人员来到了小周家，亲手将1000元钱丧葬费交到了小周手上。“王姨，谢谢你！谢谢你！……”接过丧葬费的小周泣不成声。与此同时，小周的邻居们也积极向小周一家施以援手，使小周一家平稳渡过了这个难关。
王丽华告诉记者，小周家是社区23户贫困户之一，每到节假日时他们都会带着慰问品前去看望这些贫困户，并告诉他们要处理好邻里关系，避免发生矛盾纠纷，平安才是最重要的！
“俗话说‘危难时刻见真情’，虽然父亲的去世让我们一家都很悲伤，但也让我真正体会到了王姨所说的邻里和谐的重要性，如果没有大家的帮助，我们一家很难渡过这个难关，今后我们会继续和邻里处好关系的。”小周对记者说。
凡事预则立，不预则废。“大事不出，少出小事，出事能及时处置”是阜新市在“社会矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动中的总要求。工作中，他们上下一心，始终坚持“防范为先”原则，针对因病返贫、因残致贫人员进行帮扶救助，主动施以援手，避免了许多矛盾纠纷的发生。
在阜蒙县城区街道强盛社区有这样一群人，他们全天行走在社区的大街小巷，不放过社区内任何一处治安隐患，并在关键时刻帮助居民调解矛盾纠纷，他们就是退伍老兵党支部的成员们。
“一天半夜，一个人酒后在楼下大吵大闹，和楼上许多居民发生了激烈的争吵，还好王大哥及时赶来成功地将他劝走，否则可能得打起来。”强盛社区居民李女士口中所说的王大哥就是一名退伍老兵。
城区街道工作人员告诉记者，如今，城区街道各个社区都组建了退伍老兵党支部，老兵参与到平安建设中来，帮助化解矛盾纠纷，有效地维护了辖区的平安稳定。
导：延伸工作 点赞“彪哥团队”
法律援助是政府和百姓的“连心桥”。在阜新蒙古族自治县司法局，以张彪副局长为首的“彪哥团队”积极发挥法律援助这个桥梁纽带作用，认真办理县委、县政府及信访部门交办转办的各类案件，为人民群众排忧解难。张彪创造性地开展法律援助和法律服务工作，首创并推广“四级联调”和法律援助的诉讼引导机制，在县法院、交警队和看守所建立法律援助工作室，以援助介入案件、以调解化解矛盾。积极引导群众依法维权，妥善处理各类信访疑难案件和重大突发事件，全力维护基层社会稳定，受到了党委、政府的充分肯定和高度赞誉。
前不久，因某建筑公司长期拖欠农民工工资，农民工们慕名找到了张彪。原来，早在多年前，35名农民工的工资就年年被截留一部分，老板先是以种种理由推托，后来玩起了“捉迷藏”，不见踪影。为了办好“讨薪”这件事，张彪和同事们马不停蹄，日夜调查取证。可在向法院递交起诉书时却发现，这些农民工由于多年拿不到工资，交不起诉讼费，张彪只好找到法院领导协调缓交诉讼费。可谁知“按下葫芦起了瓢”，在办案过程中一个新的难题又冒了出来。这些农民工在打工期间没有与公司签订劳动合同，老板具体欠了多少钱他们无法提供证据，而老板打心眼儿里就不想为他们提供证明。经张彪苦口婆心劝导，他同意与原告对账，最终35 名农民工讨回工资款共计56 万元。讨薪成功后，这些老实巴交的汉子们握着张彪的手，不由得眼眶湿润了……
“东水西调”工程是国家重大工程项目。由于沿途管路铺设需征占阜蒙县大巴镇元宝洼村、富荣镇富荣村部分村民的土地和房屋，村民与项目单位在补偿费用上产生分歧继而引发多起阻工事件。接到县政府的指示后，张彪带队先后入户走访30余次，历时一年半，妥善处理了多起阻工事件和补偿纠纷，保证了管线的顺利贯通。10多年来，“张彪团队”共处理政府交办或联手承办各类信访案件200余件，接待当事人2000余人次。不论多么急难险重的信访案件，经“张彪团队”的细心调解都得到了妥善解决。
采访中，记者得到了这样一串数据。近3年来，“张彪团队”带领法律援助中心共受理法律援助案件3653件，开展法律咨询及法律进社区活动上百场次，“彪哥热线”接待来电来访7541人次，为当事人挽回各项经济损失734万余元。