根深则叶茂，本固则枝荣。

　　为着力解决基层法院和人民法庭建设发展中的短板弱项，2022年，省高级人民法院党组统筹三级法院聚力打造全面强化基层法院和人民法庭建设的“强基工程”。

　　近年来，作为全省设立人民法庭最多的地区，大连法院深入落实省法院“强基工程”部署，坚持瞄准“树全省标杆、创全国一流”的目标定位，准确把握人民法院基层基础建设职能定位，推动基层法院各项重点工作取得新突破、整体工作实现新跃升。

　　声 音

　　习近平总书记深刻指出：“基层是党的执政之基、力量之源。”大连法院始终坚持强基导向，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市委及上级法院工作要求，以提升初始案件质效为主线，以提高基层司法能力水平为基础，以助推基层社会治理为重点，以夯实人财物保障为支撑，不断推动基层基础建设取得新突破。

 ——大连市中级人民法院党组书记、院长朱海涛

　　聚焦主责主业　提升初始案件质效

　　“这是我第二次参加大连中院组织的人民法庭庭长培训班，每次都有新收获、新思考，学习交流之中推动我们探索法庭工作发展新路径……”2024年8月8日至9日，大连法院人民法庭庭长培训班在普兰店区人民法院举办，全市法院分管人民法庭工作的院领导、人民法庭负责人近60人以训促学、以学提能，收获颇丰。

　　这是大连中院连续第二年组织人民法庭庭长培训，对下业务指导成为常态。通过强化条线业务指导，人民法庭司法能力都得到了进一步提升。

　　2023年，大连中院创新开展“优秀法官基层行”活动，选派大连中院16名中层副职和员额法官分4组对接全市8个基层法院48个人民法庭。各组通过实地调研走访，对各基层法院目前的工作难点重点进行剖析，紧扣“公正与效率”主题，将提升初始案件质效作为工作重点，助力基层法院优化审判流程、提高办案效率。

　　“大家面对面展开业务交流，点对点答疑解惑，优秀法官基层行，让基层真的行。”庄河市人民法院人民法庭庭长白晶在活动后说。

　　一轮轮带着问题走基层、一次次面对面碰撞交流、一场场答疑解惑的讨论研讨、一张张基层一线干警满意的笑脸……优秀法官们一路走、一路看、一路谈，帮人民法庭查找并分析当前制约工作的深层次原因，厘清审判工作思路，形成审判业务庭和调研组的“双助力、双对接”模式，助推审判质效取得新突破。

　　一分部署、九分落实，自“强基工程”开展以来，各基层法院就人民法庭强基工作不断开拓思路，为人民群众提供更加高效优质的司法服务。

　　“我在复州城法庭，下午回院里，和当事人约了下午两点……”瓦房店市人民法院立案庭副庭长沈海洁一边打电话一边翻看文件资料。

　　沈海洁是该院速裁团队的负责人，最近这段时间，她每天都会抽出时间，走进基层人民法庭。瓦房店市法院建立了“立案庭速裁团队与人民法庭联动同频”全新工作方式——由速裁团队对接各人民法庭，再根据人民法庭需求，速裁团队法官带领法官助理、书记员、人民调解员有序开展对接指导，并带回人民法庭先进办案经验，为办理速裁案件提供全新思路。

獐子岛法庭“海岛调解小队”走进码头调解纠纷

　　夯实基层基础  推动“强基工程”落实落细

　　车子穿过古老的复州城镇，一座古香古色的小楼出现在记者眼前，“复州城人民法庭”几个大字在阳光下格外耀眼。

　　刚刚办完事出来的村民张大爷称赞道：“这个法庭，我多年前就来过，现在变化太大了！”

　　为了方便群众，法庭特意修建了一条长廊，让群众可以快捷通过安检，完成立案，同时也避免了风吹日晒。长廊的设计功能齐全、设施完备，基本就是一个微缩版的诉讼服务中心。

　　根据省法院关于加强基层基础建设的工作要求，大连法院重新装修28个法庭，其中10个法庭恢复重建，6个法庭选址重建。

　　一个个新人民法庭以全新的面貌，把人民群众的新期待、新要求作为履行司法职能的重点，为人民群众提供更优质、更便利的司法服务。

　　甘井子区人民法院营城子人民法庭主动服务辖区葡萄种植、生产、销售，保障“矛盾纠纷不出村、营城子葡萄出村进城”；开发区人民法院自贸区人民法庭成立DDR国际商事多元解纷中心，打响“司法服务对外开放”品牌；普兰店区人民法院城子坦人民法庭坐落于历史文化古镇，向政府提出文物保护相关司法建议……为了更好地满足人民群众多元司法需求，各人民法庭充分释放法庭“效能”，创建“一庭一品”特色品牌，积极探索多元司法服务，法庭建设亮点纷呈。

　　加强能动履职  推进矛盾纠纷多元化解

　　153个乡镇街道、1635个村（社区）、764.91万人口，人民法庭如何守护一方安宁、服务一方发展？大连法院加强能动履职，积极推进矛盾纠纷多元化解，交出基层治理满意“答卷”。

　　“紧扣源头防控，助力社会治理，2024年共诉前成功调解案件7万余件，同比增长9.46%。”这是大连中院党组书记、院长朱海涛在大连市第十七届人民代表大会第四次会议上作的工作报告中的一组亮眼数据。

　　数据的背后，是大连法院不断延伸司法职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷源头预防的生动实践。

　　两个案子都是物业起诉业主索要物业费，这类案件怎么调解比较好？西岗区日新街道调解员犹豫着点开了“案件调解指导”微信群。西岗区人民法院法官王婷婷马上在群内进行了调解指导。有了方向，有了方法，在调解员耐心劝导下，两个案子都顺利调解成功。

　　西岗区法院扎实开展“法院+基层组织调解”的矛盾纠纷源头预防化解工作，将案件分级分类分流至各街道人民调解委员会进行前期调解，速裁法官与街道人民调解委员会建立调解工作群，指导人民调解员开展诉前调解；西岗区日新街道民乐社区启动全市首个“无讼社区”创建示范点暨西岗区人民法院巡回审判点，这都是西岗区法院打造“无讼社区”的“无讼密码”。

　　在全国唯一海岛边境县长海县上，大连法院“枫桥之花”也竞相开放。

　　长海县居民主要散居在5个岛屿，岛屿间一天只通一班船，天气好的情况下，百姓到法庭打官司往返至少得用2天时间。獐子岛人民法庭作为大连法院唯一的海岛法庭，将矛盾纠纷“零成本”化解在当地，实现海岛百姓“有纠纷不出岛”。

　　白天渔民出海工作，没时间打官司怎么办？法庭还根据海岛渔民生产作业作息规律，利用休渔期、早间、午间、晚间等时间节点，打造“假日法庭”“三间法庭”模式，并深入渔港码头，入村入户开展巡回审判、以案说法。

　　长海县法院系统与时俱进的“海上枫桥”焕发出崭新活力，成为激活海上社会治理新格局的强大引擎。

　　尾声

　　基层强则国家强，基层安则天下安。大连市法院系统将继续深入实施“强基工程”，推动基层法院工作不断取得新成效，紧盯人民群众急难愁盼，充分发挥“强基工程”作用，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。