今年1月召开的新兴领域党建工作座谈会提出，要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，抓好流动党员教育管理，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系，充分发挥他们在社会治理中的积极作用。
为此，《人民日报》刊发专题文章《五问新就业群体所思所盼》，本期特别报道，我们以同样的问题，邀请我省多位基层工作人员、平台企业负责人、新就业群体代表作答，共同探讨、共商对策、共话发展。
省妇联与省交通运输厅联合开展“巾帼送关爱”活动
如何拓宽沟通渠道
问：新就业群体在日常工作中遇到装备不足、路线规划不合理、小区进门难等问题，靠自身力量无法解决。基层党组织与平台企业如何拓宽沟通渠道，为新就业群体解决实际问题？
马朋俊（沈阳市于洪区委常委、政法委书记、社会工作部部长兼区委“两新”工委书记）：沈阳市于洪区委社会工作部积极协调平台企业和物业公司，创新设置了“骑手专用”换乘驿站，合理规划停车区，配备小区楼宇分布图、骑手友好路线图等指引，打通“小哥”配送“最后1米”。同时，率先创建了沈阳市首个新业态、新就业群体“友好城区”，围绕服务、共治等6个方面，出台《新业态、新就业群体“友好城区”建设行动计划方案》，对全区160个“于快”小哥爱心驿站服务功能优化升级。
张丹（大连市中山区“海之骑”党支部骑手）：区里多次协调大厦物业为我们办理大厦门禁卡，简化进门送餐流程，同时还积极推动大厦物业与美团、饿了么等平台合作，设置了一些外卖存放柜，大大提高了我们送餐的效率。区里每年还有“夏日送清凉”“暖冬迎春”等活动，2024年，大连市中山区海军广场街道向我们骑手代表赠送了300多个保温杯、80多副手套和车把套，让我们真切地感受到关心温暖。区委“两新”工委还联合相关部门及企业为我们打造了两处“骑手之家”24小时智能爱心驿站。
王岩春（东港市枫泰网络科技有限公司［美团东港分公司］桥南站站长）：鸭绿江筑“巢”暖“新”活动开展以来，困扰我们的进小区难、车辆充电难等问题得到了有效解决。在社会工作、市场、住建等部门的有力推动下，在太合万象府小区创建了“友好小区”，小区内划定专属停车位、提供线路导引、设置幸福小站，为我们提供休息、充电、电梯刷卡等便捷服务。
孙丹（鞍山市铁东区委社会工作部分管日常工作的副部长）：针对装备不足的问题，鞍山市铁东区委社会工作部主动沟通了鞍山美团相关工作人员，了解到冬季最实际的需求就是为外卖员提供挡风被、手套等物资，为此我们发动了志愿团队为骑手提供200余套挡风被等爱心物资，同时还开展了送热饮、吃蛋糕、吃饺子等爱心活动。针对路线规划不合理、小区进门难等问题，我们通过调查反馈，掌握了限制外卖员骑电动车进入的小区名单，正积极沟通协商，力求找到平衡保障小区居民安全和提高外卖员工作效率的最优解。
马凤侠（鞍山市铁东区山南街道福康社区党委书记）：在社区设立“鞍”心驿站，为新就业群体提供舒心小憩、歇脚避雨、便捷就餐、问题登记、政策咨询等免费服务。我们还动员社区党员、物业工作人员担任“新就业群体联络员”，协助解决突发问题（如协调物业开门、设立紧急避雨场所）。在有条件的小区入口设置“无接触配送柜”或临时存放点，减少进门纠纷。将新就业群体纳入社区治理网格，通过积分制鼓励其参与安全隐患上报等公益行动。
苗巨旺（营口市委“两新”工委专职副书记）：营口市把解决外卖配送员“进门难”“上楼难”作为服务凝聚新就业群体的切入点，通过建立协商议事平台，制定《关于“外卖配送人员进入小区”行为守则》，制作外卖配送员“进门证”，通过设置外卖配送车辆专用停放区、摆渡单车等措施，有效破解外卖配送员入小区“最后1米”难题。此外，营口市持续擦亮“先锋骑手 服务营口”党建品牌，举行“关爱骑手 送温暖”活动，为14名党员骑手赠送带有党员标识的防寒“五件套”，以此引导更多党员骑手主动亮身份。
沈阳市沈河区委社会工作部问需问计新就业群体
如何强化服务管理
问：外卖员、网约车司机等新就业群体面临工作时间长和就餐、休息时间不固定等问题，基层党组织与平台企业如何协调解决新就业群体的就餐、休息等难题？
史宏伟（沈阳市沈河区委社会工作部分管日常工作的副部长兼区委“两新”工委副书记）：沈阳市沈河区委社会工作部为了进一步解决新就业群体的就餐、休息等难题，我们在工会食堂、社区食堂、餐饮企业中打造17家“暖新食堂”，设计绘制“暖新食堂”地图，提供优惠供餐、延时留餐、自带餐免费加热等服务，方便新就业群体就近就便用餐。同时，我们还依托街道社区党群服务中心、工会驿站、企事业单位等打造190个“爱心驿站”，让新就业群体在奔忙之中感受到沈阳有爱、有暖、有伴的城市温度。
隋阳（丹东市振兴区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）：丹东市振兴区委社会工作部认真落实全市鸭绿江筑“巢”暖“新”活动安排部署，扎实推进对新就业群体关心关爱各项举措。联合市场监督部门和属地街道党工委，整合辖区内餐饮行业资源，号召爱心餐饮企业为快递员、外卖配送员等新就业群体提供暖“新”套餐、错峰就餐等优惠服务。在部分“江城小哥食堂”设置“小哥休息区”，提供饮水补给、歇脚休憩、手机充电、餐食加热等服务事项。全区已建成快餐、面馆等“江城小哥食堂”12家，统一悬挂“暖新商户”标识，惠及新就业群体1300余人次。
廉馨岚（朝阳喀左舒心快递有限公司党员快递员）：相关部门为了让党员快递员能够有开展活动的场所，设置了两个党员活动室，为我们开展党建活动创造良好条件。同时，在临街的商业网点、邮政站点和街道社区党群服务中心设立了很多“红色驿站”，让我们有了充电、喝水、歇脚的地方，为我们解决了实际困难。每年都会组织开展“暖蜂行动”，给我们送慰问金、送米面油等生活必需品。党和政府对我们的关心关爱让我们更有信心和动力。
任爱山（营口市闪送一队队长）：自从配戴“闪送员小区出入通行证”以来，现在进出小区方便多了。尤其是春节收到来自营口市委社会工作部的“大礼包”——“党员骑手”也有新装备，让我工作起来更有荣誉感。
今年，对于我来说很不平凡，因为营口市委社会工作部为我所工作的“饿了么”外卖公司对接辽宁睿智律师事务所，开展“一对一”法律服务，涉及到骑手维权的问题，有了法治护航，工作起来更无忧。冬天，再不怕挨冻了，24小时可以到营口市老边区林昌天铂小区的“爱心驿站”暖暖手、喝喝水、歇歇脚、充充电，还可以与“骑友们”聊天交流。
雷锋车队队员接受应急医疗保障知识培训
如何加强劳动权益保障
问：在规范用工关系、加强新就业群体权益保障方面，基层党组织与平台企业做了哪些工作？
唐致珩（辽宁省总工会基层工作部部长）：省总工会聚焦工会职责定位，采取有效举措扎实开展新就业形态劳动者维权服务三年行动，建立健全新就业形态劳动者权益协商协调机制和诉求表达直通机制，深入开展劳动争议调解和“一函两书”工作，通过区域性、行业性职代会等民主形式维护新就业形态劳动者的知情权、参与权、表达权和监督权，推动在辽头部平台企业开展行业集体协商，防范化解新业态行业劳动关系风险隐患，在维护新就业群体合法权益、构建和谐劳动关系、促进职工队伍稳定方面发挥了工会组织的积极作用。
鲁广敬（沈阳市皇姑区委“两新”工委专职副书记）：沈阳市皇姑区聚焦新就业群体维权难问题，建立全国首家新就业形态劳动者权益一体化保障中心，开创了一站受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条贯通的先例。
保障中心实行一体化运行、一站式受理、“一条龙”服务机制，采取调解、仲裁、诉讼多元化解处置，使新就业群体受到投诉、受理、结案、拿到薪酬报酬全链条保障。运行至今，共受理新业态案件363件，为劳动者追回劳动报酬419.6万元，为快速高效保障新就业群体劳动权益贡献了“皇姑答案”。
袁浩（鞍山市快递行业党委副书记）：鞍山市快递行业党委以快递员合法权益保障工作为抓手，累计开展“冬季送温暖、夏季送清凉”等主题慰问活动27次，组织开展快递员免费体检和义诊1602人次，推动企业为快递员购买社会保险或商业保险等覆盖6435人次。深入实施快递行业推进劳动合同制度专项行动，全日制员工签订劳动合同比例达到92%。通过党工群团共建，整合各方资源，扎实推进市快递行业团工委、市快递行业工会联合会建设，通过共青团12355工作平台等为快递员提供法律和心理咨询服务140人次，今年春节期间，争取30.1万元慰问金，惠及1500余名行业从业人员。
许广达（朝阳市邮政管理局党组书记、局长，朝阳市快递行业党委书记）：为进一步规范用工关系，加强对快递员的权益保障，朝阳市快递行业党委积极协调市人社局，共同研究制定《朝阳市快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》，切实履行快递员权益保障责任。目前，全行业全日制员工签订劳动合同比例达到86.11%，缴纳社会保险比例达到78.96%，较2024年年初分别提高27和26个百分点。同时，联合市律师行业党委成立5支快递行业法律服务团队，为基层快递从业人员提供免费法律咨询、法律援助等服务。
沈阳市和平区委社会工作部分管日常工作的副部长王亚玲（左）向极兔速递快递员宣传关心关爱服务举措
问：新就业群体人员流动性大、党员少，在此情况下，如何加强党组织建设和党员管理，从而发挥基层党组织引领和党员带头作用？
杨廷威（沈阳市交通运输行业党委副书记）：我们聚焦交通运输行业新就业群体人员多、流动性大的特点，依托行业管理部门推动成立市级及区县级行业党委、行业妇委会、货运行业工会联合会，发挥行业党委的党建引领作用和妇女组织、工会组织的关爱凝聚作用，织密行业党建体系“一张网”。培树深国际“司机之家”、深港鹏程“的士驿站”、滴滴党支部等党建示范点，建设沈阳南站网约车“司机之家”党群服务阵地，培树雷锋车队4支，在行业中叫响“我是雷锋”口号。
王亚玲（沈阳市和平区委社会工作部分管日常工作的副部长）：聚焦新就业群体人员流动性大、党员少等问题，沈阳市和平区委社会工作部建立“社区上门+小哥报到”双向对接机制，深入开展流动党员“安家工程”，常态化排查新就业群体流动党员，动态更新实名制台账，依托社区建立116个新就业群体流动党员党支部，规范流动党员党支部运行管理，确保每名流动党员都被纳入党组织有效管理，就近就便参加工作地、居住地党组织活动。同时，推动全区社区及楼宇党群服务中心100%向新就业群体开放，不断拓展“‘蜂’行沈阳”爱心驿站服务功能，扎实做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。
向“于快”小哥征集“友好城区”建设意见建议
问：基层党组织如何发挥作用，广泛发动、吸纳新就业群体参与基层治理，解决新就业群体社会认同度不高、归属感不强等问题？
吕闯（阿里巴巴本地生活集团［沈阳］党支部书记、饿了么北部大区政府事务总监）：引导网约配送员参与基层治理，首先要通过加强关爱凝聚的方式传递党组织的温暖。饿了么于2023年发布“关爱骑手十条措施”，采取防疲劳作业、建立骑士驿站、提供防晒降暑物资等多维度、多形式的保障举措，切实维护骑手权益，增强了骑手们的社会认同感和归属感。另外，党支部积极号召骑手组建志愿服务队和参加外卖骑手“随手拍”活动，目前，沈阳市已有2119名饿了么骑手注册参与“随手拍”，并以党员为主选聘33名骑手兼任食品安全社会监督员。
孟祥云（饿了么沈阳地区站长）：网约配送员在配送工作中，穿梭于城市的大街小巷，这种特殊的职业身份，让我们有机会成为城市治理的“眼睛”和“耳朵”。通过组建沈阳市和平区学雷锋劳模志愿服务团队蓝骑士支队、和平区红十字流动志愿救护队，并积极参加宣讲雷锋精神、开展应急救助、献血和捐献造血干细胞、慰问低保特困户及“随手拍”等活动，我们在开展志愿服务、参与基层治理的过程中，充分感受到了自身的价值和存在感。
李成（大连市沙河口区星海湾街道莲花山社区先锋骑手党支部书记）：为了拉近与辖区居民的距离，社区党委指导我们成立了志愿服务队，刚开始是帮助独居老人免费配送生活物资，随着关系越来越熟络，公司里越来越多的骑手加入到志愿服务中来。我们利用送餐时走街串巷、信息灵通的优势，帮忙收集社区环境卫生问题、安全隐患线索，有效拓展了社区治理途径，缩短了解决问题的时间。