近日，最高人民法院分三批发布“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（八），我省法院一案例入选第二批。

　　典型案例——新时代人民法庭建设案例第275号

　　瓦房店市人民法院复州城人民法庭“望闻问切”赋能借款合同纠纷预防化解

　　瓦房店市法院复州城法庭坐落在千年古城复州城镇，下辖四个乡镇，均为辽南经济重镇，工业历史悠久、产业基础雄厚、民间资本活跃，借款合同纠纷一直以来位居收案首位。近年来，复州城法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“望闻问切”四字诀，促推借款合同纠纷前端预防，实现该类案件收案同比下降18.86%，调解成功案件量同比增长31.48%。

　　“望”大局之意

　　打好基层治理“主动仗”

　　兴调查研究之风。调研发现辖区的借款合同纠纷具有家族性和地缘性的特点，矛盾主体多元、形式多样、关系复杂，一审诉讼案件的收案数、上诉率、发改率、申诉率呈现“四高”态势，故该法庭将借款合同纠纷确定为矛盾纠纷预防化解重点。

　　寻主动融入之法。坚持“一季一通报”，每季度科学分析类案治理态势，为党委政府全面掌握辖区民间借贷情况提供参考，落实“一月一会商”，与辖区银行、信用社建立信息交互会商研判机制，实现保障重点项目工作闭环。

　　解减存控增之题。在辖区开展借款合同纠纷前端治理专项行动，引导民间融资健康有序发展，通过上门走访，畅通和规范群众诉求表达、权益保障等通道，推动落实前端防控责任，实现借款合同纠纷收案增幅放缓、总量同比下降。

　　“闻”群众之声

　　下好司法服务“先手棋”

　　下沉司法资源。通过“审务进基层、法官进网格”、调解平台“三进”和“四所一庭”机制，实行“一镇一法官”“五村一助理”，将人民法庭与基层自治组织解纷力量在线连接，推进司法服务资源下沉。

　　分层过滤矛盾。精准对接人民调解、行业调解、专业调解等社会力量，探索建立“层层过滤”机制。

　　优化诉调对接。推进司法确认案件全面通过人民法院调解平台推送，进一步完善司法确认、小额诉讼和简易程序相关流程，“一揽子”解决问题。

　　“问”工作之效

　　打好依法履职“组合拳”

　　强化公共法律服务供给。向辖区政府发送关于“协同规范公民代理”综合治理类司法建议，并通过“四所一庭”在辖区推广诉答文书模板、证据目录清单的适用，下大气力支持培育“法律明白人”。

　　强化优化营商环境作为。每人每月走访一次中小微企业，年均走访260余次，将150余起纠纷止于诉前。

　　强化社会主义核心价值观引领。找准诚实信用等民法原则与“立契以信”等优秀传统文化的结合点，巧用村规民约、民风习俗化解纠纷，促使纠纷当事人不断扩大共识、缩小分歧、回归理智。

　　“切”审判之要

　　守好实质化解的“责任田”

　　复州城法庭近三年审结借款合同纠纷417件，无一例申诉申请再审。

　　发挥引导效能。借款合同纠纷是一种传统案件类型，复州城法庭法官熟稔日常生活经验，通过“法庭公开日”和巡回审判等方式，引导辖区群众尊重客观契约。

　　平衡价值判断。妥善处理意思自治与法律强制性规定的冲突、意思自治与公序良俗的冲突、夫妻关系内部当事人合法利益与外部债权人利益保护的冲突。

　　防止程序空转。加强对“名实不符”型民间借贷的释明，并充分考虑当事人履约能力，引导当事人对于胜诉的心理预期达到合理区间，切实有效化解矛盾。