抚顺县连续两年荣获“省级平安示范县”荣誉称号
近年来，抚顺县委、县政府始终以“五个坚决防止”为工作目标，坚持问题导向、底线思维，在治安防控体系立体化、矛盾化解多元化、综治工作信息化、社会治理网格化等重点工作上下工夫，全面推进“平安抚顺县”建设，实现了“不出大事、少出小事、出事能及时处置”的工作目标，为全面建成小康社会创造良好的社会环境。并在2015年和2016年连续两年获得了“省级平安示范县”荣誉称号。近日，记者在抚顺县感受到了实实在在的平安。
抚顺县的平安建设工作深入到田间地头
【回顾】平安建设的多元化模式
走进抚顺县综治办，首先映入眼帘的便是“省级平安示范县”的奖牌，而这项荣誉称号抚顺县已连续获得两次。那么在这两年的时间里，抚顺县在平安建设工作中有何妙招呢？
抚顺县综治办副主任吕罡告诉记者，近年来，该县认真贯彻落实中央、省市委决策部署，始终保持严打高压态势，严厉打击涉黑、涉恶、涉枪、涉毒等严重暴力犯罪，针对矛盾突出的问题，坚持主动介入、提前化解、有效预防。刑事案件逐年下降，命案连续多年发案在1起以下，人民群众安全感逐年提升。
同时，该县建立完善了三调联动工作机制，推动人民调解与司法调解、行政调解衔接互动和有效配合，实现了诉调、公调、交调“三个无缝衔接”的矛盾纠纷多元化解。值得一提的是，去年抚顺市“公调”对接现场会在该县召开，省委政法委副书记、综治办主任国长青参加了会议，对“公调”对接经验给予充分肯定。公调对接也成为了抚顺县在平安建设当中一个特色招牌。去年该县8个驻所调解室共调解派出所移交的非警务类矛盾纠纷256件，不但缓解了公安机关的办案压力，更行之有效地维护了地方的和谐稳定。
在网格化服务管理不断发展的今天，抚顺县在原有“户联网”工程基础上，重新划分网格234个，设网格长234个、网格员2218个。结合综治信息化建设实际情况，进一步明确了网格长、网格员在社会矛盾排查、加强社会治理等方面工作职责，使网格功能进一步整合，实现了以“户联网”+“信息化”为支撑的网格化建设的全覆盖。同时，该县还完成了“平安辽宁综治信息系统”建设，开通了119个固定终端。县综治经费预算21万元，达到人均1.75元。8个乡镇综治工作中心实现了标准化建设，成为了乡镇矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定、破解信访问题的中枢。
此外，抚顺县委常委会、各乡镇党委会专门组织学习贯彻了省委关于《辽宁省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》文件精神，把抓好社会治安综合治理工作、确保一方平安，作为各级党政领导班子、领导干部的任期目标之一。层层签订了社会治安综合治理责任书，县综治办建立了综治工作实绩档案，将平安建设工作纳入全县绩效考核体系，与领导干部评先授奖挂钩。同时，该县还制定了《抚顺县社会治安防控体系建设实施方案》，并将防控体系建设纳入全县十三五规划，在全县形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。并加大了技防投入，在全县8个乡镇建设400个高清视频监控点位，初步形成县与市、县际之间交通道路口、重点部位和行政村封闭圈。进一步完善了县、乡治安动态排查制度，定期通报情况，切实把排查整治工作落到实处，消除了治安盲点。
【现场】矛盾多发乡镇的华丽转身
从抚顺县政府出发，驱车行使20多公里后，便到达了上马镇人民政府，通往上马镇的路上记者不但看到秀色可餐的山川河流，更看到了百姓安居乐业的祥和画面。然而，两年前的上马镇是一个名副其实的矛盾纠纷多发区，但通过近两年的努力，该镇已摘掉了矛盾纠纷多发的帽子，成为了平安乡镇。
在上马镇人民政府，记者见到了该镇党委书记马龙江，当谈起上马镇是如何通过实现矛盾纠纷多发地区的华丽转身时，平日里话不多的他打开了话匣子。
马龙江告诉记者，两年前的上马镇经常发生矛盾纠纷，为了将矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正实现小事不出村，大事不出镇，他们不断创新思维、创新机制、创新手段、创新特色，终于研究出了一套自己的工作方法。
“工作中我们打破了过去调解组织普遍采取的庭式调解模式，突出人性化，深入到地头、炕头调解，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。确保了小矛盾不出村、大矛盾不出镇，充分把为社会、为民众服务运用到调处矛盾纠纷中，充分体现司法的人性化。”马龙江如是说。
在“村两委”换届、高速公路拆迁过程当中，会有很多不和谐因素存在，如何更好运用有效手段化解这些不和谐因素，一直以来是上马镇党委、政府的工作重点，于是他们决定变上访为下访，安排包片领导、包村干部驻村调查，以“大事不出，小事少出，出事能及时处置”为工作目标，在换届选举前参与矛盾纠纷的大排查、大调解工作，进一步做好社会稳定评估防控，确保了“村两委”换届、高速公路拆迁有序平稳完成。
马龙江还告诉记者，该镇还根据县委政法委的工作要求，在全镇各个村综治工作站，设置了工作职责、领导分工，建立健全了工作机制。并聘请老党员、老干部、热心群众100多名为村组网格员，帮助镇综治管理中心排查调处矛盾纠纷、帮助本村本组矛盾纠纷和收集有关信息工作，使一大批矛盾纠纷得到了有效地解决。
【访谈】平安建设永不止步
在抚顺县委常委、政法委书记赵兴骏看来，成绩仅属于过去，代表不了将来，而抚顺县将在平安建设的道路上永不止步。
赵兴骏告诉记者，下一步抚顺县将进一步完善多元矛盾纠纷化解机制，按照《关于建立完善抚顺县矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》要求，进一步完善“三调联动”工作体系，强化调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。建立和完善人大代表、政协委员、法学专家、公益律师和人民团体、社会组织等第三方参与矛盾调处机制。落实已发现群体性事件化解和重大治安问题治理责任单位、责任人，加强对发生重大群体性事件地区实施督导检查。
同时，该县将进一步健全完善立体化防控体系，深入贯彻落实中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，按照省委、市委具体指导意见和实施方案以及《抚顺县社会治安防控体系建设实施方案》，加快推进社会面、重点行业、重点人员、乡镇、村、党政机关、企事业单位治安防控“七张网”建设。健全社会治安形势分析研判机制，组织开展对社会治安形势的整体研判、动态监测和督办落实，针对社会治安重点地区以及突出治安问题，建立滚动排查、常态整治机制，坚决消除治安盲点。
赵兴骏还告诉记者，下一步该县还将进一步加强特殊人群服务管理工作和平安创建工作，利用信息化手段提高社会综合服务管理水平，对流动人口、出租房屋、刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、流浪未成年人、留守妇女儿童、服刑人员的未成年子女等重点人员底数进行排查登记造册，实行动态管理。并继续深化平安家庭、平安医院等基层平安创建活动，重点推进平安乡镇、平安村建设，形成具有抚顺县特色及各乡镇不同特色的典型经验，积小安为大安，形成县、乡、村三级平安联创的氛围。开展好社会治安重点和突出问题排查整治工作。坚持主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合, 重点在交通、消防、食品安全等公共安全领域以及工厂、矿山、建筑施工等生产安全领域，以及校园、医院开展平安创建活动，协助主管部门加大对违法行为的查处力度,消除安全隐患,严防群死群伤事故的发生。
此外，该县还将进一步提升综治宣传效果，着力培育和践行社会主义核心价值观，组织策划系列主题宣传活动，加强网络等新兴媒体阵地建设，切实提升知晓率和满意度，加强对外宣传工作，充分利用中央、省、市专业媒体，提高全县综治及平安建设工作知名度。同时还要发挥好省舆情手机平台作用，做好舆情控制，完善舆情研判应对处置机制，完善“抚顺县长安网”建设，拓展使用功能，使全县综治干部能充分利用好平安网，实现自有网络宣传阵地全覆盖。