专访本溪市司法局党委书记、局长范大明
初夏本溪，太子河畔，处处跃动着振兴的气息，振兴辽宁经济，本溪正走在前列。时值省委政法委开展“三大专项行动”、辽宁振兴重要节点，记者来到本溪市司法局，专访到了本溪市司法局党委书记、局长范大明。范大明在本溪市司法局工作的两年里，本溪市的司法行政工作有了长足的发展，法治宣传教育、社区矫正、人民调解、公证、律师、法律援助等工作都取得了突破，开创了司法行政工作新局面。在范大明的办公桌前，记者看到了一个日历本，上面密密麻麻地记载着工作计划，在同事们眼中，范局长工作兢兢业业。
记者：今年以来，省委政法委开展了“三大专项行动”，本溪市司法局对此都有怎样的认识？
范大明：新的一年，省委政法委按照中央政法工作会议和省第十二次党代会、省委维护社会稳定工作会议的部署要求，积极制定了“1353计划”(牢牢把握做好党的十九大维稳安保工作这一条主线，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责使命，切实推进维护社会稳定、深化平安建设、创新社会治理、深化司法改革、加强政法队伍建设五项重点任务，深入开展矛盾纠纷排查化解、“规范司法行为、优化营商环境”、“忠诚、干净、担当”主题实践活动三大专项行动)。按此要求，1月22日，省委常委、政法委书记李文章在全省政法工作会议上作出了开展“三大专项行动”的明确部署，2月25日，全省政法系统又对“三大专项行动”进行了再动员、再部署。在这期间，市委政法委和省司法厅也分别召开会议，进一步统一思想认识，强化行为自觉，把抓实抓好“三大专项行动”作为2017年的主要工作任务。对此，各级司法行政机关一定要有一个清醒的、正确的认识。
开展“三大专项行动”是保障十九大顺利召开的客观要求。做好党的十九大维稳安保工作，是今年司法行政工作的主线，是今年压倒一切的重大政治任务，这点毋庸置疑。而我们放眼全市，总体形势平稳可控，但随着经济下行压力的增大和全面深化改革力度的加大，各种可以预见和难以预见的隐患风险和矛盾问题将集中凸显。特别是当前正在开展的主城区环境综合整治工作等多项重点工作，必然要牵涉各种利益关系。这就需要我们排除万难、勇于担当、主动作为，始终聚焦市委、市政府的中心工作，坚持问题导向，积极将社会矛盾纠纷排查化解作为一项重要任务，不断在实践中解决要抓什么和怎么抓的问题。
开展“三大专项行动”是本溪振兴发展的内在要求。优化营商环境，事关本溪振兴发展，是我们各级司法行政机关的重要使命。进一步讲，我们如何开展好“三大专项行动”，不仅关联着工作事业的得失，更牵系着经济社会的发展成败。深化供给侧结构性改革，中央顶层设计在法治框架和轨道上的合理运行，法治、德治、自治等综合治理的运用，等等，这些都离不开“三大专项行动”的助力推进。
开展“三大专项行动”是全面从严治党的必然要求。当前，司法行政事业的各项任务越来越重要，对司法行政队伍特别是监狱戒毒警察队伍及法律服务者提出了更高的要求，务必做到严格教育、严格监督、严格管理。要进一步明确打造“忠诚、干净、担当”的过硬队伍是保障措施，更是必然要求。把“两学一做”教育贯彻队伍建设全过程，作为提高队伍素质的基础工作，持续推进“两学一做”常态化、制度化。
我们要把开展“三大专项行动”作为三道重要考题来解答。只有答对了，我们向党的十九大递交的答卷才能合格。只有答好了，才能取得优异的成绩，为党的十九大胜利召开作出应有的贡献！
记者：今年，省司法厅将“忠诚、干净、担当”作为全年的工作重点，结合全面从严治党，本溪市司法局从哪几个方面贯彻落实？
范大明：首先要加强组织领导。各单位主要领导要全面落实主体责任，亲自动员、亲自部署、亲自指导、亲自抓好落实；分管领导要各司其职，各负其责，切实担负起组织实施、督导落实的工作职责。各单位要设联络员并报市局政治部备案，具体推进，抓好落实。
同时要做到全面参与。要把深入开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动贯穿于各项司法行政工作之中，领导干部要身体力行，率先垂范，广大干警职工要全员参与、全时参与、全部纳入，实现主题实践活动的全覆盖。
其次要营造良好氛围。要紧密结合本单位的实际，创新活动载体，拓展活动形式，丰富活动内容，确保主题实践活动高标准谋划、高质量推进。要注重发挥典型示范引领作用，有节奏、有重点、有步骤地开展宣传工作，进一步弘扬司法行政队伍的正能量。
最后要坚持统筹兼顾。要把开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动同推进“两学一做”常态化、制度化结合起来，同全力做好年度各项司法行政工作紧密结合起来，同为本溪主城区环境综合整治行动提供法律服务结合起来，确保主题实践活动与其他工作同部署、同推进，取得实实在在的效果。
记者：目前，优化营商环境已经成为振兴辽宁经济的关键所在，作为司法行政部门，本溪市司法局如何发挥作用，优化营商环境？
范大明：我们坚持统筹协调、问题导向、标本兼治、整建并举，找准工作切入点和着力点，明确专项活动工作重点。部署了以下工作内容。
提升法律服务水平。组织学习和宣传《辽宁省优化营商环境条例》，适应经济发展新常态，为优化营商环境创造良好法治环境。明确责任分工和时限，切实做好法律宣传、律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作。大力推进公共法律服务体系建设。市局把2017年确定为“全市公共法律服务体系建设推进年”。要在去年抓好试点工作的基础上，指导和督促各县区司法局加大资金、人力、技术投入力度，确保年内建成符合法律服务需要的“中心平台、顾问平台、基层平台、网络平台和热线平台”。加强律师工作。建立律师与全市重点项目、重点企业相对接的法律服务平台，组织开展好本溪“‘同心·律师法律服务团’百名律师进企业，服务大局促振兴”活动，按照法律顾问服务单位的不同需求提出精准的法律服务意见和建议。组织律师积极参与重大矛盾纠纷化解，推进律师参与信访接待工作，推动矛盾纠纷化解法治化。加强公证工作。开展“公证服务重点领域改革”活动，为金融机构和“五大产业”发展提供服务，为本溪重大工程建设提供服务，为“大众创业、万众创新”中的小微企业发展提供服务。进一步做好涉及公民人身关系、财产关系、家庭关系的公证事项，完善便民、利民、惠民措施，健全对社会困难群体的减免公证收费政策。组织公证人员定期或不定期深入基层，开展巡回办证、蹲点办证、上门办证，为偏远群众提供优质高效的公证服务。加强法律援助工作。以法律援助助力精准扶贫工作为主线，进一步扩大法律援助覆盖面，开辟“绿色通道”，简化受理审批环节，做到应援尽援。本着“努力为困难群众提供优质高效的法律援助服务”这一原则，切实做好精准扶贫和帮扶贫困留守儿童工作。不断加强案件质量监督，开展好案件质量评查工作。
加强司法鉴定工作。搞好专题调研，为将我市环境损害类司法鉴定纳入统一管理做好准备。做好司法鉴定信访投诉预防及处理工作。全面实行司法鉴定风险告知制度，建立健全风险防范机制。加强人民调解工作。近期，本溪市委、市政府办公厅将印发《关于进一步加强人民调解工作的意见》，据此，我们要进一步推进人民调解工作理念和方式创新，组织开展涉企矛盾纠纷排查化解，进一步推进品牌调解室、法院调解室、公安派出所调解室建设，充分发挥专业性、行业性调委会作用。加强法治宣传工作。运用新技术、新手段，推进“互联网+法治宣传”行动，扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。借助“全省法治宣传教育月”，集中精力开展“加强法治宣传教育，构建法治化营商环境”主题宣传活动。利用法治宣传大集、法律“六进”等活动载体，组织全市各部门进行服务优化营商环境法治宣传教育。组织优秀普法志愿者深入企业，重点面向企业经营者和管理者，积极开展法律知识培训，增强其法治意识和法律素质。进一步强化安置帮教工作。指导各县区落实好《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》。推进安置基地建设，针对自主创业、自主经营的社区服刑人员和刑满释放人员开展送法律、送技术、送项目、送温暖、送保障的“五送”活动，鼓励其自主创业。
确保场所安全稳定。监狱要全面落实教育改造的中心任务，建立健全教育改造质量评估体系，创建中度戒备等级监狱，实现“四无一杜绝”和两年“迈大步”的争创目标。强戒所要牢牢抓住被省戒毒局确定为戒毒工作规范化建设试点单位的有利契机，不断加强规范化建设，提升专业化水平，大力开展好“6·26”国际禁毒日宣传月系列活动，持续巩固在全省强戒系统的领先地位。社区矫正工作要不断探索信息化监管方式，确保社区服刑人员无脱管、漏管；要巩固学习教育和公益劳动基地，创新教育矫正方法，提高教育矫正质量；用“报单式”执法模式确保矫正效果。实现场所的持续安全稳定，为党的十九大献礼。