【编者按】
振兴辽宁，就要优化营商环境。营商环境是一个地区文化软实力和综合竞争力的重要体现。
省委、省政府指出，把软环境建设放在更加突出的重要位置，积极营造务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的营商环境、充满活力的人才环境。我省政法系统各个环节、各个部门都积极动起来，优化营商环境成了政法系统工作的重中之重。省委政法委将开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，列入我省“三大专项行动”之一。省委常委、政法委书记李文章在今年2月份省政法系统开展“三大专项行动”动员部署电视电话会议上指出，开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，是服务振兴发展的重要举措。
大连市公安局甘井子分局民警走访辖区服装厂，了解治安及用工情况，为企业排查隐患
【贴近服务】
政法“专员”走进企业
全省政法、综治部门将优化营商环境与平安建设融合起来。
北镇市，在辽西的山区，这里虽然没有沿海地区发达，但在新形势下，求发展的劲头更足，优化营商环境成了这里政法部门的重任。北镇市人民法院以深化“百名法官进百企”专项活动成果为契机，积极采取多项措施，为进一步优化营商环境多做实事，多办好案，努力营造公平公正的经济发展软环境。北镇市法院党组书记、院长张春风带头到当地企业送风险提示书。这个风险提示书是北镇市法院结合最高人民法院的企业经营风险提示，根据本院司法审判经验及地方经济发展情况定制的。张春风带头，与“包企法官”深入基层将《关于企业防范经营风险的四十二项提示》发放给各帮扶企业。“助企法官”走进企业了解法律需求。接地气聚人心，着眼企业生存、助推经济发展，真正做到进企、助企、扶企。
前不久，西丰县人民检察院举办优化营商环境企业家代表座谈会。县内十余名企业家参加座谈会。副检察长邱明向企业家们介绍“规范司法行为、优化营商环境”专项活动的背景，专职委员周德清传达《辽宁省检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》，详细介绍了本次专项活动的措施内容和方法步骤。案管科科长孙国军以“为经济发展提供服务”为切入点，阐述了检察机关应履行的四项职责，依法保护非公有制企业产权和合法权益，牢固树立平等保护理念，依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼的法律监督。企业家们结合各自企业的实际困难和相关法律需求，围绕自身企业发展和项目建设中亟待解决的问题踊跃发言。
检察官与企业家共同探讨解决办法，让企业家心里有了定心丸。
【营造诚信】
依法打造诚信环境
好的营商环境，离不开诚信环境。今年，我省政法部门在优化营商环境中，积极打造诚信品牌的执行力度空前。
近日，绥中县人民法院执行局将葫芦岛市某私营企业主韩某的门市房依法进行拍卖，并将拍卖所得的150万元支付给绥中县信用合作联社。这仅是绥中县人民法院集中清理涉金融债权案件专项执行活动中的一个“缩影”，也是我省法院大力执行案件的“缩影”。从今年3月底到4月中旬，绥中县人民法院开展了贯彻“优化营商环境”理念的“春雷行动”，集中清理涉金融债权案件专项执行活动。多措并举，集中攻坚，成果显著。在活动期间，法院借助LED显示屏、“两网一微”、各级报刊等对执行“老赖”进行曝光，并对典型案件进行报道。
目前，我省不少城市公安、法院、银行以及相关单位建立联动机制，严惩“老赖”，树立法治权威，整治法治环境，形成打击恶意逃避金融债务行为的良好氛围。
【综治助力】
网格化助力优化环境
伴随着网格化管理全面铺开，我省治安防控水平和矛盾纠纷排查化解能力也得到进一步提升。为优化营商环境发挥了积极作用。
盘锦市兴隆台区网格管理平台建立后，兴隆台区整合公安、交通、安全生产、绩效考核等方面管理职能，将网格与相关部门业务有机衔接，对接专业网络，实现资源共享，一网多能、一网多用。
目前兴隆台区辖区内固定视频监控实现了资源共享，通过网格平台，可以对辖区内的重点部位进行全天候实时监控；全区28家重点监管企业安全监控信息，已经部署到GIS地图上，实现了企业安全生产信息动态显示，安全员巡查情况即时更新，对于重点防控部位，可以调取视频查看，进行实时监控；与交通运输管理系统进行信息共享，利用GPS卫星定位技术对危化运输车辆、长途客车、出租车等进行定位、跟踪。
在网格化管理中，发挥大数据功能，通过平台系统将考核指标在一定区间内形成自动比较图表，既可以针对某个指标进行排名，也可以对群众满意度进行打分。此外，系统可以通过查看巡视轨迹考核网格员，自动加减分，根据清单式处置，智能化系统自动生成考核数据。
我省各个地区利用网络管理平台的大数据有效整合，使各部门、街道、社区和网格员各个层级绩效考核实现了准确化、简便化、科学化，提升优化营商环境的管理水平。
【典型】
采集地之一：沈阳
精准服务 打防并举
在去年，一些到沈阳市公安机关办理手续、反映诉求的人们感觉公安机关的办事作风有了明显变化，不仅有诉必应、有查必果、有错必纠。而且，行政审批流程少了，审批时限短了。
这些变化是沈阳市公安机关在优化营商环境中不断提高服务质量、严格执法的结果。如今的沈阳，不仅是国家设立的辽宁自贸区中的城市，也是国家确定首批国家产业转型升级示范区中的城市，经济地位及担当相当重要，对营商环境的要求更高。沈阳市委政法委以及公检法司纷纷出台举措，全力以赴打造营商环境。
2016年，沈阳市公安局成立的案管中心，完善执法记录机制，实现对受案立案工作的可溯式管理，案件考评率达到100%。对40项公安行政审批项目进行了优化调整，做到清单之外无权力、目录之外无收费、大厅之外无审批，加大查处力度，已自查处理内部影响营商环境建设的案事件39件42人，做到有诉必应、有查必果、有错必纠。对外不断推出新举措，进一步优化行政审批流程、缩短审批时限，提高办事效率，其中涉及缩短审批时限15条，简化办事流程6条，提供高效服务8条，纪律保障措施1条。
今年3月，沈阳市公安局围绕全市纳税百强企业开展集中走访，为496个重点工程项目提供“订制化”精准服务，帮助企业解决实际困难。
中国医科大学附属盛京医院每天就诊的人非常多，医院里不论是大厅还是走廊总是人流不断。特别在交费处和候诊大厅，更是人满为患。负责这个地区警务的沈阳市公安局和平分局南湖派出所针对医院的治安情况，根据院方需求，实行“贴近式”服务，在每个医生的诊室内都安装了报警系统，直接与医院警务室连接，确保遇到纠纷民警第一时间赶到现场。同时加强警力部署，每天在医院内部巡视，确保对发生的影响公共秩序的治安纠纷以及违法犯罪行为第一时间处置。
沈阳的派出所民警多次组织企业职工开展治安、消防演练，帮助企业制定完善应急预案，切实体现了“安全送上门、警企一家亲”的服务精神。为使企业的正常生产经营秩序不受影响，全市各级公安机关采取有力措施，严厉打击各类涉企违法犯罪活动，全力维护企业正常生产经营秩序。沈阳市公安局苏家屯分局在走访某大型啤酒有限公司时，公司领导反映公司仓库近期多次发生产品被盗案件。了解到这一情况后，分局通过对公司工作人员和外来业务往来人员进行走访排查、调取周边监控录像等方式，经过连续两个昼夜不间断的工作，将盗窃210箱啤酒的犯罪团伙抓获。
采集地之二：营口
综合治理 全面覆盖
辽宁自贸区中的城市营口，在优化营商环境中也表现不俗。
2015年，营口的经济增速排名我省第一。2016年至今，仍保持较好的势头。而这与营口市政法机关自觉把政法工作摆到经济社会发展全局中谋划和推进，营造良好的法治环境密不可分。
营口市公安机关制定了服务经济社会发展80项举措，为重点领域、重点建设项目开辟了绿色服务通道。检察机关制定了《营口市人民检察院服务营口全面振兴若干规定》，细化了服务全市经济社会发展的30项措施。审判机关加强诉讼服务中心和立案服务窗口建设，积极维护特殊群体的合法权益。司法行政机关充分发挥法律顾问团作用，深入拓展法律服务领域，不断提高法律援助质量，为营口市经济又好又快发展提供了优质高效的法律服务。
在营口，全市54个社区、76个乡镇已建立法律援助工作站，形成“站、点、员”的网络模式,努力提供优良的法律服务。营口市还扎实开展社会稳定风险评估，排查各类矛盾纠纷1644起，调处率100%。
营口在优化营商环境过程中，推进了社会治安防控体系建设转型升级，建立了适合营口市特点的交巡联勤、内巡外控的新型巡防模式。新组织安装的路面和社会单位内部视频探头5000多个已经联网，并将3000多个社会视频资源点位整合到公安监控网络。全市形成了以平安县(市、区)创建为依托，重点领域、行业、单位、社区平安创建为载体的平安创建框架体系，大大提升了人们的安全感，打造了良好的营商环境。