沈阳市沈河区人民法院案款管理系统见成效
到立案庭花了两个多小时才交完诉讼费，打官司刚开始就这么费劲？
官司赢了，法院说退诉讼费，半年了没见着钱影儿!
法院账户进了一笔款，这钱是谁的呀？
案款管理难，几乎成了全国法院的顽疾，怎么办？
预缴诉讼费、退诉讼费、交付执行款一直是令法院、当事人头疼的事。法官愁，当事人恨，退费难等案款管理问题在全国都是长期难解的问题。沈阳市沈河区人民法院从今年初开始积极寻求破解法院案款管理顽疾，经调查研究，与某信息技术公司、某银行共同组成研发小组，经过半年时间开发研制成有“云技术”支持的东北首家法院案款管理系统(以下简称案款系统)，其中部分应用技术为全国首创。该系统从10月8日启动运行，达到预期效果。这个系统告诉人们：缴费、退费难一去不复返了。
沈河区法院案款系统融合了“互联网+”“云技术”，无缝对接审判执行系统和银行信息系统，覆盖案件全流程，法院内网与银行专线网络为隔离性交换，为每位当事人生成具有唯一不重复的“专属虚拟银行账户”，当事人经网银、自助终端、手机银行等渠道缴费时，系统可实现实时到账提醒，并精准对应案件相关信息。该系统包含诉讼费的预缴、补缴、罚没款、保全费、暂存款、执行费、拍卖保证金等款项的收取、退还，以及暂存款变更、执行款转执行费、暂存款转罚没款等功能。“一案一人一户”的新管理模式具有便民、高效、规范等优势。
沈河区法院启用新的案款管理系统
案款管理困局
打官司要交诉讼费，赢了官司要获得返还的诉讼费，申请执行后，还要得到执行款，等等。由于近年来民商事案件暴增，法院普遍面临的是案多人少的困境，有关业务用时也大大增加。在发生各种费用过程中，不少当事人对不能及时缴费，不能按时甚至迟迟得不到法院退费、执行款而产生抱怨。面对当事人的抱怨，法官感到很委屈，无论怎么向当事人解释，也得不到当事人的信任。
沈河区法院的一位法官告诉记者，以退诉讼费为例，过去案件审理结束后，需要向当事人退回诉讼费的，法官要拿相关文书向庭长、主管院长申请签字，然后到财务部门，再报送区财政部门，之后这笔钱才能回到法院账户，接下来再一个部门通知一个部门，告知相关人员，因为审批、发放环节的多种原因，退费误期几个月都是常事。而当事人把气儿全都撒向法院，法院有苦难言。
不仅是法官，财务人员在案款收发中也很苦恼。沈河区法院财务人员告诉记者，有不少财政返回的诉讼费，或者执行到账的案款，这些钱款进入的是法院的账户，而明细往往不清，财务人员不了解案件，法官又不清楚案款，结果常常出现“业务庭找钱、财务找案”的现象。
创新研发系统
在沈河区法院院长李万涛看来：“当事人对法院的抱怨，原因虽然不完全在法院，但是也说明了审判工作有瑕疵，有待完善。司法改革不仅要从法院自身角度思考进行创新，也要从当事人的角度进行思考，这样的改革创新才更符合人民的利益，也更能体现司法为民的宗旨。沈河区法院要创新出一套有益于群众的案款管理新系统！”
因为新案款系统是信息化系统，突破了传统模式，这样就需要取得有关部门的支持和同意。沈河区法院案款管理方案的创新获得了省高级人民法院、沈阳市中级人民法院的认可和支持，两家上级法院都对沈河区法院给予政策上的支持，并将沈河区法院作为全省唯一一家案款系统试点。
在研发案款系统中，沈河区法院征求沈阳市审计局、沈河区财政局对该系统的意见，这样经过多方研究，这套管理系统采用电子审批，结合指纹识别和电子签名技术，保证了审批人员的身份识别。该指纹系统具有防指纹膜功能，再加上电子签名，杜绝了身份冒用。
便民又安全
案款系统启用后，立即显示出其优势。互联网、信息化系统虽然非常便捷，但是其风险性、安全性一直令人担忧。尤其像沈河区法院这样年收案在2万多件的法院，案款额巨大。为此沈河区法院这个系统严把安全关。
案款系统采用了软件加密、硬件加密、网络加密、生物技术加密等多种加密手段，加强了系统的安全性。同时系统提供了各子系统运行状态、登录人员工作内容状况、完善的系统日志等内容，有严格的权限设置，登录人员全程留痕。
沈河区法院诉讼服务中心的负责人介绍，该系统利用了主流的二维码扫描技术，突出便民性，当事人在立案时，在第一个收案窗口进行相关信息登记后，就会得到一个带有与案件信息相关的二维码的通知单，当事人在后续缴费等窗口办理手续时，法院人员扫描二维码就可以将当事人的相关信息录入电脑，诉讼费数额也自动生成，再也不像过去又是计算又是录入的，而让当事人在立案窗口前排号排队，耽误很多时间。
案款系统为当事人提供了多渠道缴费方式，可以使用现金、POS机刷卡、银行转账、微信支付、支付宝等，大大缩短缴费时间。
诉讼服务中心的法官说，通过缴退费通知书的二维码信息，不仅实现业务部门收退费通知数据的实时传递，也为深入推进司法信息公开奠定了基础。
案款系统实行“一案一人一户”，在法院账户这个大账户下，每个案件每个原告都会得到一个虚拟子账户，一个案件即使有多名原告或者几个案件的原告为同一个人的时候，也是一个案件一个人一个账户。子账户从立案时生成后直到执行始终与当事人相对应，确保当事人缴费信息和案件信息相一致，彻底消除不明案款。
启用案款新系统，案款支付周期缩短了，当事人领取案款时间也大大缩短，最多可将平均领款时间缩短到原来的二十分之一，极大地保障了当事人的合法权益。记者在采访时了解到，目前案款系统“移动审批”功能正在测试中，很快就能应用。据了解，沈河区法院相关人员的手机将作为移动审批的客户端，安置“移动审批APP”，相关责任人在手机上就能查看、审批案款的办理情况，案件文书随到随签。
12月22日，记者在沈河区法院立案窗口，见到一位来自山东的当事人张先生正在办理立案手续，由于他一时疏忽，交错了项目费用，需要办理退费再重新缴费。总共用了两个小时，办成了退费，然后重新交了诉讼费。给张先生办理手续的法官告诉记者，在使用案款系统之前，办理这样的退费手续，至少得用几天时间。要是那样的话，张先生就得在沈阳多呆好几天。
规范监督并重
案款系统的规范性和监督作用给法院干警带来了新感受。
案款系统可自动生成并打印支票、进账单、贷记凭证、电汇凭证、现金缴款单等银行票据；支持银行电子支付，并智能校对相关信息；可进行条形码扫描收费；自动生成收退费相关凭证，提高了会计人员的工作效率；支持电子对账单，自动完成银行对账；自动核销案款，并提供未发还清单。这些功能大大提高了法院财务工作效率。
在保证效率的同时，案款系统始终处于智能提醒案款收退实时状态，通过规范的流程性控制，杜绝多退、误退；对“金雕”和全国查控系统中扣划的执行款项实时跟踪，规范执行操作程序。
院、庭领导和承办法官、辅助人员、财务人员可以根据各自权限在系统中进行查询、开票、认领、审批、统计等操作。院、庭领导或监督审计部门可即时查看全院或本部门法官名下案款到账及剩余办理期限等信息，确保及时敦促办理。系统自动生成案款报表等统计资料，为案款管理提供宏观决策参考。
新系统对案款全程实施电子管理，在流程中，法院各个环节的人员都无法接触案款，无法私自使用案款。用一位法官的话说，这套电子系统不仅便民、高效，同时在客观上防止了司法人员违法，成了反腐廉政的保护墙，促进了法院司法公开、公正、公平。
作为案件当事人，可通过手机扫描二维码查询案款收支情况等，在某种程度上也促进了法院自我监督。
案款系统自10月8日上线以来，共创建子账户4600余个，收款9000余万元；共发生退款393笔，4000余万元。无一例出错，有效保障了审判执行中心工作顺利开展。