在风光旖旎的长海县小长山岛镇，有一个海洋资源丰富、具有浓郁海岛特色的富饶渔村——回龙村。近年来，村里叫得响的，不但有金沙滩、海神园等迷人的旅游景观，闻名遐迩的长海海参、虾夷扇贝，还有社会治理“六联”机制，这个美丽的海岛渔村和谐、幸福、安宁。在乡村振兴的大潮中，该村先后被大连市评为“平安村标兵”“星级平安稳定村”“2020年度大连市平安示范村”“美丽示范村”。

志愿者在公共场所为群众发放口罩。

　　回龙村位于小长山岛镇的中心区域，村里旅游业、养殖业发达，辖区人口多，出租房屋多，经营业户多，在村里长期从事浮筏养殖、海洋捕捞、水产品加工、住宿餐饮等的各类企业、个体工商户多达600余家。

　　商户云集，虽然促进了村经济的快速发展，但“三多”也增加了当地社会治理的难度，特别是流动人口、出租房屋的管理情况异常复杂，给社会治安、消防等带来一系列的隐患问题。

　　在县、镇两级的积极支持下，回龙村以“党建引领，全面参与”为建设主题，打造了村级综合服务中心。经过多年实践，2021年，村“两委”又创新推出“1+N”功能服务，在综合服务中心配置“村民评理说事点”“小燕子调解室”和警务工作室等“N”个功能服务室，实施一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程处置到底、一个机制监督落实的运行方式，打通了服务群众的“最后一公里”，并总结提炼了社会治理“六联”机制。

　　矛盾联调效果好 预防化解重在早

　　2021年，回龙村启动了工程总量3.4万平方米的道路硬化建设项目，涉及村屯道路近200条。在海岛，推进渔村街巷路建设，涉及一街一路、一草一木，有时甚至是一步一坎，面对自身利益，村民有不理解、不支持的，还有犯横耍蛮的，工程推进面临重重困难。

　　村党委在开工前，邀请司法所工作人员、社区片警、村退休党员纠纷调解志愿服务队队员以及村民组长、村民代表召开座谈会，通过逐条路分析研判，将工程中的5条通行难纠纷路列为重点，组织退休党员纠纷调解志愿服务队逐个进行调解，保证了工程顺利完成。

　　用村党委书记、村委会主任梁燕的话说：“能让渔村老百姓最终得到实惠，我们村干部受的那点苦比起老百姓最后品尝到的甜是微不足道的。用5条路化解了二三十年的纠纷恩怨，值！”

　　近年来，回龙村注重学习新时代“枫桥经验”，组建由村内退休党员组成的退休党员纠纷调解志愿服务队，每月定期召开由包村片警、村干部、网格员和志愿者代表参加的联席会议，对当月摸排出的矛盾纠纷隐患问题进行梳理、研判、分析、总结，邀请渔村懂政策、明法理、热心人民调解工作的老干部、老党员、老教师、老渔民、老村民组长“五老”参与渔村调解工作。矛盾联调使回龙村实现了矛盾纠纷“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标。

　　治安联防保平安 队员素质过得硬

　　回龙村针对渔村流动人口多、治理难度大的实际，大力强化服务管理和村企互动方式，与辖区企业签订治安保证书，印发《治安防范告知书》，重点加强外来人口、出租房屋、员工宿舍、经营场所的服务管理，将治理难点转化成工作亮点。

　　工作实践中，村党委认识到，治安联防的关键是做精网格化服务管理，而网格员则是关键中的关键。为此，他们要求全村所有网格员从村到组、从组到屯、从屯到户、从户到人，每个环节都要底数清、情况明，要求做到入户勤，见脸能识人。这个要求看似严苛，但回龙村网格员做到了。

　　2021年11月，村民组长王晓刚刚上任一个月，组里很多情况还在熟悉当中。这时，长海县公安局办理一起案件，找到王晓询问一名犯罪嫌疑人情况，王晓不仅张口说出此人来岛时间，租住房屋房东姓名、地址，以及来岛做了几次核酸检测，甚至连离开暂住地时间、是否退租等情况都说得清清楚楚，为案件及时侦办提供了重要线索。

　　服务联抓见真情 倾情帮扶暖人心

　　特殊人群的服务管理工作一直是社会治理的重点和难点问题，而在回龙村，不仅“管得住”，还做到了“管得暖”。

　　李某是一名刑满释放人员，离异且身体有残疾。出狱后，老房子年久失修无法居住，工作暂时没有着落。村里知情后，马上和镇民政部门一起想办法，先为他解决了一处住房，又和司法所、社会爱心人士一起，第一时间为他送去米、面、油等生活必需品。在安顿好李某的基本生活后，为了让他安心回归社会，村里了解到其前妻一直单独生活，又耐心做双方思想工作，进行劝和，无微不至的照顾使李某深受感动。

　　多年来，回龙村始终将特殊人群的服务管理工作纳入视线，落实帮教管理，组织丰富多彩的社会公益性活动，把“雪中送炭”工作做到细微处，实现了有温度的管理。

　　平安联创好睦邻 携手并肩绘美景

　　在回龙村，提起“红马甲”“红袖标”平安志愿者服务队，可谓人人皆知。年老的会调解能巡逻，年轻的在防台防汛、疫情防控、海上救援等急难险重任务中大显身手，董文君、杨才圣、董文革、王兴强……都是深受群众信赖的好队员。

　　回龙村全面建立渔村调解、普法帮教、治安巡逻、维稳宣传、矛盾化解等多支“红马甲”“红袖标”平安志愿者服务队，积极动员、引导、吸收社会力量支持、参与、配合渔村平安创建工作。

　　组织开展“邻里守望、平安渔村”等志愿服务项目，在海岛渔业生产大忙季节、节假日和疫情防控期间，通过守楼护院、联户联防、邻里守望等“五互五助”（信息互通、矛盾互调、治安互防、应急互救、困难互助和助留守、助老弱、助孤残、助贫困、助特殊）方式，主动预防和减少渔村不稳定、不安全因素，为群众带来了更踏实的安全感。

　　问题联治百姓赞 整治顽疾不手软

　　回龙村注重了解群众诉求，听民情，解民怨，顺民心，靠前解决好群众的“急难愁盼”。

　　某物业管理部门对水暖实行捆绑收费，群众意见很大。村联合镇相关部门及时约谈企业负责人，要求停止不合理收费方式。同时，针对企业实际，在实施政府补贴取暖费弥补企业亏损的情况下，积极协助做好业户思想工作，保证取暖费的按时收缴。

　　一段时间，小长山岛镇农贸市场经营秩序混乱，占用楼区公共面积占道经营问题突出，镇、村联合进行了坚决整治。

　　针对渔村群众“赶海难”“亲海难”问题，镇、村多次联合通过入户走访、问卷调查和举办“两代表一委员”座谈会，反复征求群众意见和建议，下大力气解决了超面积用海养殖等问题，开放滩涂，让利群众，赢得群众齐声赞誉。

　　宣传联动显优势 德治教化润无声

　　近年来，回龙村注重创新形式，通过村、司法所、公安派出所联合行动、巧设载体，积极开展普法宣传教育活动，形成立体化、全覆盖宣传格局。

　　走进回龙村，村民微信群、村头LED大屏幕、大喇叭、宣传车、海报、标语等形式的法治宣传教育入脑入心。傍晚，在绚丽的彩霞下，海风徐徐，海天一色，美景怡人，在村新时代文明实践站，读书会、诗歌会、好家风演讲声情并茂、次第登台，家庭手抄报有奖评选如火如荼。村里涌现出了一批市级“十星级文明家庭”、县级“美丽示范庭院”和“美丽庭院”。

　　辛勤汗水换来丰硕成果。2021年，回龙村党委获得县、镇两级先进基层党组织荣誉。村党委书记、村委会主任梁燕今年光荣地当选为大连市第十七届人大代表。

　　在新的征程中，回龙村正与时俱进深化“六联”工作机制，使这个幸福的渔村焕发出更加绚丽的光彩。