为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，省司法厅在全省全面加强“村民评理说事点”建设，那么，作为今年省政府“十件民生实事”之一的“村民评理说事点”建设的背景、意义是什么？“村民评理说事点”建设又是如何坚持和发展新时代“枫桥经验”、化解百姓纠纷的？为此，本报记者专访了省司法厅副厅长郝集体。

　　记者：作为今年省政府“十件民生实事”之一的“村民评理说事点”建设的背景、意义是什么？

　　郝集体：全面加强“村民评理说事点”建设是落实党的十九届四中全会精神的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的有力抓手，是坚持发展新时代“枫桥经验”在辽宁的具体体现，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的现实需要。省委、省政府高度重视“村民评理说事点”建设，已将其列入今年省政府“十件民生实事”之一，作为各级政府当前工作的重点。

　　同时，“村民评理说事点”是在党委、政府的统一领导下，着眼基层治理重点难点问题，发挥司法行政机关职能作用，为广大人民群众实现自我管理、自我服务、自我教育搭建平台。通过“村民评理说事点”，广大群众可以吐露心声、表达诉求、寻求帮助、化解恩怨，逐步形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。因此，推进“村民评理说事点”建设是加强基层社会治理的一种有效实践，是提升新时代基层社会治理水平的现实需要。

　　记者：为什么说加强“村民评理说事点”建设，是坚持和发展新时代“枫桥经验”在辽宁的具体措施？

　　郝集体：“村民评理说事点”在群众经常性聚集地为群众搭建说事、议事、调事平台。通过这个便捷平台，畅通群众的诉求表达渠道，让群众遇到问题能有地方“找个说法”，就地解决问题，真正实现“小事不出村”，矛盾不激化、不上交。因此，加强“村民评理说事点”建设，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有效途径，是确保“枫桥经验”在我省落地生根、开花结果的重要举措。

　　而且，加强“村民评理说事点”建设也是化解基层社会矛盾纠纷的有效抓手。“村民评理说事点”能够及早发现矛盾纠纷线索，实现源头预防，使大量矛盾纠纷得到及时有效化解和管控，达到不积累、不激化的效果。同时，也为司法行政机关提供了向群众解答法律咨询、提供法律援助、开展法治宣传的方便快捷平台，成为倾听群众呼声、维护基层社会和谐稳定的重要载体。

　　记者：您能介绍一下“村民评理说事点”基本原则、职能作用吗？

　　郝集体：“村民评理说事点”基本原则有四项：一是坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到“村民评理说事点”建设的全过程各方面；二是坚持以人民为中心，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是坚持依法治理，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；四是坚持共建共治共享，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　全面加强“村民评理说事点”建设，就是要把“村民评理说事点”打造成为五个点：一是矛盾纠纷调处点，通过“村民评理说事点”积极收集民情信息，及早掌握纠纷线索，及时化解矛盾；二是社情民意汇聚点，收集小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷等与群众生产生活息息相关的各类问题，为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供依据和参考；三是公共法律服务点，解答法律咨询，代办法律援助，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规；四是干群关系联系点，不断提升基层司法行政人员在群众心目中的形象和威信；五是文明风尚传播点，宣扬社会文明风尚，引导群众树立核心价值观，自觉抵制不良社会风气。

　　记者：在具体工作中，各级司法行政机关如何有效发挥“村民评理说事点”在促进基层法治建设中的积极作用？

　　郝集体：在具体工作中，各级司法行政机关要着眼充分发挥职能作用，拓宽工作思路，强化工作措施，提高工作标准，努力在助推基层法治建设中彰显司法行政机关的担当。

　　各级司法行政机关要立足实际，因地制宜，合理安排评理说事员每日入驻“村民评理说事点”。可采取轮班值守的方式，也可以聘用专职人民调解员，确保“村民评理说事点”每日都有专人收集民情信息，解答问题咨询，调解矛盾纠纷。要充分发挥评理说事员、人民调解员（信息员）作用，通过上门走访、现场了解等方式，主动收集问题诉求。另外，要每半月召开一次说事会，开展定期说事，听取群众反映问题和表达诉求。还可以通过电话、微信、信件等方式，让群众充分表达意见、诉求和想法。对于群众反映的矛盾问题要第一时间做好记录，做到不漏听、不漏记，使开门说事能够成为新时期社会矛盾纠纷信息收集的新抓手、新举措，从而实现村级社会矛盾纠纷底子清、情况明。

　　“村民评理说事点”要把收集到的问题线索按照涉及的不同性质进行分类梳理。对于一些具有传统特征的村民之间因语言、相邻、婚姻、赡养等引起的矛盾纠纷和简单问题，评理说事员要当场答复解释，做好调解工作。对于当场不能处理的复杂疑难矛盾问题，要及时上报司法所，由司法所协调调解室进行调解。调解不成的，引导其通过正确途径解决。对于一些社情民意、利益诉求、历史遗留问题和重大矛盾纠纷，司法所要及时向地方党委政府汇报，由党委政府协调有关部门处理解决。对于涉法涉诉问题，可由村（社区）法律顾问或通过司法所协调组织律师、基层法律服务工作者及时解答，并提供法律帮助。

　　充分利用“村民评理说事点”这个阵地，广泛宣传普及与群众自身生活密切相关的法律法规，教育引导群众依法有序地表达自身合法利益诉求，保障切身利益，增强村民法治意识。要会同有关部门采用政府引导、乡贤（社贤）示范、村民（社区居民）参与相结合的方式，鼓励村民（社区居民）积极参与公共事务, 促进乡村（社区）“三治”融合发展。要用群众语言和各种寓教于乐的形式宣传社会主义核心价值观，引导群众树立正确的是非观、荣辱观，通过说事、议事、调事，自觉抵制不良风气。要积极倡导文明新风，以文化传承潜移默化影响，用身边榜样示范带动，在乡村营造崇尚法治的良好风尚，从源头上预防和化解矛盾纠纷发生，为创造和谐社会、平安乡村奠定基础，营造群众安居乐业的生活环境。