时光荏苒，白驹过隙。一年已终，一年又始。

　　驻足回首,2018年是不平凡的一年，也是我省司法行政改革硕果累累的一年。2018年，全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实司法部和省委、省政府决策部署，以加强政治机关建设为抓手，突出辽宁特色，加速推进重点工作提档升级。

　　这一年，在全国省份中率先完成重新组建省司法厅，实现了人员大团结、人心大融合、事业大发展。

　　这一年，加快推进法治辽宁建设，在全省形成了党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人责任的浓厚氛围。

　　这一年，开辟 “扫黑除恶”第二战场，妥善应对了突发事件，全警动员，坚决打赢攻坚战役，监狱戒毒所管理工作得到进一步规范。

　　这一年，出台了打造最优发展环境纪律规定、支持保障民营企业发展的具体工作措施，为建设法治化的营商环境提供了坚实的法治保障和优质的法律服务。

　　这一年，高起点谋划、高标准推动全省宪法学习宣传，实现了宪法学习宣传工作的全覆盖。

　　这一年，取消调整大批证明事项，开展了公证事项“最多跑一次”等便民服务，真正让企业和群众少跑腿、部门和数据多跑路。

　　这一年，改变了我省司法鉴定机构“小散乱”局面，建设形成了一批高质量、高水平的司法鉴定机构和重点实验室。

　　这一年，紧紧把广大律师团结在党的旗帜下，不断提高律师参政议政能力，为辽宁自贸区建设提供了优质法律服务。

　　这一年，出台了建设让党信赖让人民满意政治机关的决定，司法行政队伍干事创业的精气神有了新的提升。

　　加快建设让党信赖 让人民满意的政治机关

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，年初，省司法厅党组确定了“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进司法行政改革发展”的宣传主题。

　　3月，省司法厅印发了《关于深入学习宣传党的十九大精神的通知》，对全系统广大司法行政干警职工和法律服务工作者认真学习党的十九大精神作出了全面部署。4月，编写了“严守党的政治纪律和政治规矩”题库，组织系统内正处级领导干部进行了专题测试。5月，编辑《不忘初心牢记使命党的十九大精神教育辅导读本》，下发至全系统学习使用。6月，出台了《关于建设让党信赖让人民满意政治机关的决定》，制定了《关于深入开展整治警示教育活动的实施方案》。11月，召开了解放思想大讨论动员部署会暨专题研讨会。

　　2018年，省司法厅共召开22次理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班、中央依法治国委员会第一次全体会议、在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会、庆祝改革开放40周年大会等重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略。

人民满意政法干警颁奖现场

　　率先启动省委全面依法治省委员会工作

　　2018年5月，全国政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班后，省司法厅率先成立了工作小组，率先向司法部主动汇报，积极争取工作指导和支持。

　　7月，省司法厅厅长林志敏为原省司法厅机关干部作了题为“新时代全面依法治国的若干问题”的专题辅导，进一步明确依法治国的内涵要义、推进目标，增强机关干部责任感、使命感。11月2日，省委、省政府分管领导为省委全面依法治省委员会办公室揭牌，标志着依法治省协调机构正式成立。11月20日，我省率先在全国召开了省委全面依法治省委员会第一次会议，此项工作得到了中央全面依法治国委员会办公室的肯定。

　　加快建设更高水平的法治辽宁

　　积极推进科学立法和依法决策。根据2018年立法计划和省政府工作部署,省司法厅共承担了19件地方性法规草案和政府规章的立法审核工作,完成了辽宁自由贸易试验区建设等方面的立法审核任务。加强行政执法指导，在辽宁自由贸易试验区营口片区实行“16+X”集成化监管执法模式，成为在全国首推的可复制可推广经验。

　　推进全民普法工作全覆盖。省司法厅认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，以省委办公厅、省政府办公厅文件形式出台了《辽宁省国家机关第一批普法责任制清单》，确定了50个第一批建立普法责任制国家机关。精心组织“12·4”国家宪法日暨首个宪法宣传周活动，期间共开展各类宣传活动7055场，参加人数715.6万人次。我省的经验做法在全国会议上作了经验交流。

普法宣传

　　扎实推进“放管服”改革

　　2018年4月28日，全省司法行政系统打造最优发展环境暨推进依法行政电视电话会议召开，会议对全系统打造最优发展环境进行再动员、再部署。

　　省司法厅制定《省司法厅全力打造最优发展环境25项措施》，立足司法行政职能作用，提供优质高效的公共法律服务，健全公平便利的矛盾纠纷化解机制，打造严格、规范、公正、文明的执法执业队伍。在全系统开展了“规范执法执业优化营商环境”专项活动，加大对《辽宁省优化营商环境条例》的宣传力度，印制了10000册《辽宁省优化营商环境条例》漫画宣传册发放到各级政务审批大厅。制定了《省司法厅支持保障民营企业发展十二项措施》，确定了12个大项35项具体措施，为民营企业发展提供优质的法律服务。在全省14个市组建14个律师服务团队，共吸纳2518名律师，积极为民营企业开展法治体检活动。

　　加快建设精准普惠的公共法律服务体系

　　2018年1月9日，12348辽宁法网正式上线，运行以来，受到了广大人民群众的广泛关注，网站点击率达到7万多人次，接听群众来电15万多人次。

　　实现了公共法律服务体系的全覆盖。目前，全省已建立市级公共法律服务中心14个，县区公共法律服务中心106个，乡镇(街道)法律服务工作站1388个，村(社区)公共法律服务工作室10966个。

　　实现了村居法律顾问工作的全覆盖。目前，共有4987名律师与15958个社区(村屯)进行对接，建立村居法律顾问微信群927个，实现了村居法律顾问全覆盖。

　　开展了“最多跑一次”等便民服务。省司法厅制定了《办理公证事项“最多跑一次”清单》，对104项公证办理事项材料全部实行清单公开，进一步方便群众。

　　省司法厅组织全省公证机构开展“百名公证员进乡镇街道企业，开展百场公证知识宣讲”活动，目前已开展宣讲活动300余场。

　　完善社会矛盾纠纷预防化解机制

　　大力推进人民调解中心建设。目前，全省共建成市级人民调解中心14个，县级人民调解中心73个。开展了社会矛盾纠纷排查化解专项行动，共开展纠纷排查8.9万余次，预防纠纷3.1万余件，参与化解各类矛盾纠纷9.1万余件，调解成功率99.7%。充分发挥律师化解矛盾第三方作用，选派律师到省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅信访大厅值班，将信访诉求引入法治轨道。截至目前，律师在信访大厅接待信访2676次、约谈案件565件次。

　　积极发挥仲裁作用。省司法厅出台了《辽宁自贸区仲裁规则》示范文本，在沈阳自贸区内设立了国际仲裁院，为涉外经济纠纷提供了新的救济渠道；在大连自贸区成立了知识产权仲裁院，进一步完善了自贸区知识产权保护体系。目前，全省14个市全部成立仲裁委员会，共有仲裁机构14个，全年共受理各类案件3758件。

　　推进司法行政改革

　　2018年11月2日，我省在全国率先举行了重新组建的省司法厅和省委全面依法治省委员会挂牌仪式，提前实现了领导班子和综合部门集中办公。11月15日，按照人岗相适、双向选择原则，确定了各处室处长、副处长及处内工作人员，率先完成了人员整合工作，实现了人员大团结、人心大融合、事业大发展。

　　首次国家统一法律职业资格考试组织实施工作圆满完成，考试期间，省司法厅专门组成了督考组对考场安全及保障等进行了全面检查，我省考试实施工作已连续两年实现了零事故、零差错的目标，得到司法部的充分肯定。

　　强化了司法鉴定规范化建设工作，省司法厅出台了《辽宁省司法鉴定条例》，这是我省首部规范司法鉴定管理活动的地方性法规，也是中央《关于健全司法鉴定管理体制实施意见》下发以来全国第一个地方立法法规。

　　后记

　　昨夜斗回北，今朝岁起东。

　　回首2018年，辽宁司法行政秉承初心、牢记使命、砥砺奋进；

　　展望2019年，辽宁司法行政将踏上新的征程。

　　征程万里风鹏举，全力奋楫再起航。在新的一年里，全省司法行政工作将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念，统筹协调法治建设工作，扎实履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务“四大职能”，努力建设“四型机关”，加快建设法治辽宁，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚实的法治保障和优质的法律服务。