稻浪滚滚，苇荡无垠，红海滩炫目，丹顶鹤翱翔。

　　井架林立，罐塔巍峨，曾经的九河下梢不毛之地，如今是乌金逐浪奔腾的千万吨级大油田——辽河油田。

　　1955年，国家在辽河盆地开始进行地质普查，1964年钻成第一口探井，1966年钻探的辽6井获工业油气流，1970年经国务院批准开始大规模勘探开发。经过多年的艰苦创业，辽河油田已成为以石油、天然气勘探开发为主的国有特大型企业，勘探开发领域横跨辽宁省和内蒙古自治区的13个市、34个县(旗)，包括辽东湾海滩区域，总面积10.43万平方公里。

　　改革开放40年以来，辽河油田累计生产原油4亿多吨，生产天然气800多亿立方米，上缴利税费总额2000多亿元。辽河油田政法机关积极为企业保驾护航，在企业经济建设和政法建设中互相支持、互相帮助，大局共谋、责任共担、成果共享，谱写了一曲又一曲辽河油区长治久安的壮美豪歌。

辽河油田被誉为全国治安秩序最好的油气田

奋进曲 赤胆忠心保卫油田建设、发展

　　改革开放初期，辽河油田人回应时代的召唤，加快建设大油田，在芦苇荡中安营扎寨，在沼泽地里人拉肩扛，在风雪洪涝中流血流汗，在盐碱地上挺起了中国石油脊梁。由于逐步发展壮大的辽河油田地跨辽宁省、内蒙古自治区两省区，被称为“没有围墙的工厂”，为更好地保障企业发展，省委、省政府、省人大特别批准成立了定向服务辽河油田的辽河油田公安局、辽河两级检察院、辽河两级法院，打牢了辽河油田政治稳定、社会和谐的坚实根基。

　　奋进曲之一 “保重点、保核心”。辽宁是共和国现代工业的摇篮之一，在第一个五年计划期间，中央在辽宁安排了苏联援建的136项重点工程的24项，限额以上的建设项目占全国的18.1%。1970年开始，辽河油田引进成套设备、重要配套设备以及单项设备，聘用众多外国工程技术人员，辽河油田公安处（即辽河油田公安局前身）在省公安厅指导下，严密进行安全保卫工作，没有发生任何问题。

　　1983年，一些地区刮起哄抢、盗窃风，给辽宁的重点工程建设单位带来很多不安全因素，辽河油田也不例外。根据省公安厅专门召开的重点工程安全保卫会议精神，辽河油田公安处整顿施工现场秩序，健全设备、物资管理制度，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保辽河油田重点工程的安全。油田公安机关始终贯彻“保重点、保核心”的指导思想，把油田要害保卫工作作为重中之重，逐岗位、逐人头落实保卫责任制，落实各项要害安全保卫措施，没有发生重大治安问题，保证了辽河油田各项重点工程建设的顺利进行。

　　奋进曲之二 设立政法委办公室。1990年4月，根据中共中央[1990]6号文件精神，辽河石油勘探局委员会政法委员会设立政法委办公室，负责油田政法和治安综合治理工作的组织协调。1990年7月，政法委办公室纳入公安编制，履行机关职能部门职责，设置基层党支部。辽河石油勘探局对政法委办公室的机构设置和定员基本满足了当时辽河油田政法工作要求。

　　奋进曲之三 整治国有大中型企业及周边秩序。1991年4至5月，按照公安部和省政府关于开展反内盗反破坏斗争的统一部署，辽河油田公安局开展“两反”专项斗争。坚持以保护油矿、整顿治安秩序为重点，采取在重点地区交通要道设立堵卡点盘查可疑车辆、组织民警巡逻检查、在连续发案地区蹲坑守候等一系列措施，共破获盗窃油田生产物资、设备案件506起，其中大案215起，打掉犯罪团伙31个，打击处理280人，缴获赃款赃物折合人民币80万元。

　　辽河油田公安机关多次开展油田及周边治安秩序整治行动，开展安全大检查，堵塞漏洞，努力为石油事业发展创造良好的社会环境。

平安曲 打造平安有序的内外部环境

上世纪90年代辽河民警守卫校园平安

　　1999年3月，辽河石油勘探局设立治安综合治理委员会办公室，与政法委办公室合署办公，负责治安综合治理日常工作。

　　同一年，辽河油田公安局转制授衔成为省公安厅派驻辽河油田的直属公安局，称辽河公安局。辽河公安局定向服务于辽河油田，受省公安厅和油田党委双重领导。

　　平安曲之一 平安管道。油田边远矿区存在着远离闹市区、人员相对分散、基础设施薄弱、社会治安状况较差等情况，在信息时代、全球化的冲击下，油田治安综合治理面临着新的挑战和困难。

　　辽河油田油气集输公司管理着辽河油田绝大部分长输管道，近800公里输油气管道穿越7座城市，作为辽河油田甲级要害单位，油气集输公司将占压管道隐患整治工作明确列为安全重点工作。在为每处隐患“量身定制”整治方案的基础上，结合隐患分布情况和负责人优势资源，兵分多路进行分区治理，责成专人推进。向占压物业主反复宣传、详细解释有关国家法律法规，与隐患责任主体签订《输油气管道监护管理协议》，进一步明确了监管责任。辽河油田油气集输公司与管道沿线政府、公安机关建立了联动、联治、联防长效机制，良好的沿线治安环境得到进一步巩固，维护了“大动脉”的安全平稳运行，保障了管道沿线群众生命财产安全。

　　平安曲之二 共下综合治理一盘棋。平安有序的内外部环境是企业发展的基础，驻辽河油田各单位既是平安辽河的建设者、维护者，也是平安辽河的受益者。各家驻辽河油田单位虽然隶属不同，但在油田政法委、综治委的统一领导下，始终高举平安创建一面旗，至诚团结、主动作为，紧密围绕改革发展中心工作，防风险、保平安、促和谐，共同为企业、职工构建了良好的治安秩序和营商环境，发挥了保驾护航的重要作用。

　　平安曲之三 营造平安和谐示范矿区。油田各单位、部门与辽河公安局紧密围绕“平安和谐示范矿区”总目标，积极落实各项联勤联动工作措施，形成强大合力。辽河公安系统各级领导主动参加辖区企业生产经营例会，及时了解油田所急所需，如有重、特、急情况，第一时间沟通，做到信息共享、无缝对接。在各二级法人单位实行保卫科、综治办、油气监察站与辽河公安派出所联合办公、交叉任职或民警进驻企业，由公安民警与企业保卫队员联合执勤巡逻。切实做到“白天见警察，晚上见警灯”，第一时间接警、出警、处警，及时处置和预防了多起恶性案件，确保了广大职工家属的安全。

　　在打击周边非法涉油厂点过程中，辽河公安局与油田综治、保卫人员共同对周边非法涉油厂点进行逐村拉网式排查，摸清周边非法涉油厂点详情，配合地方政府进行取缔。经过多年整治，辽河油田周边公开非法收购、加工原油现象已鲜有发生。

新时代辽河公安守卫校园安全

交响曲 扎实推进平安辽河创建工作

　　2008年2月，按照中国石油天然气集团公司关于专业化重组要求，辽河石油勘探局委员会政法委员会办公室所属部门划归辽河油田分公司管理，更名为辽河油田分公司党委政法委员会办公室，负责辽河油田分公司政法和治安综合治理工作的组织协调。

　　随着企业的发展和社会的进步，辽河油田在治安综合治理方面投入的精力和财力不断增加，社会治安工作取得了显著成绩，为原油生产创造了良好的社会环境，促进了石油企业的改革和发展。

　　交响曲之一 防控体系建设。辽河油田全面落实我省和中国石油天然气集团公司安保防恐工作要求，修订了包括油田公司、石化公司、长城钻探驻辽分部、渤海重工、渤海热采、东方辽河物探处等单位的《恐怖袭击突发事件专项应急预案》，多次组织防恐现场演练。认真落实《关于加强社会防控体系建设的意见》和《辽宁省公共安全技术防范条例》要求，制定了《加快创新完善油区立体化社会治安防控体系实施方案》，稳步推动防控体系建设。重点时期比照集团公司责任令要求，召开全油区维稳安保会议，签订责任书，构筑警企联合四道防线，严看严守，联合辽河公安局对全油区开展安保防恐工作专项检查，做足处置各种突发情况准备，确保重点时段辽河油区大局稳定。

　　交响曲之二 “平安区队”建设。根据省综治委和中国石油天然气集团公司综治办相关要求，辽河油田自上而下健全了公司级、处级、科级、基层站队四级综治组织，形成了党委总揽全局、党政齐抓共管、部门分工负责、上下协调联动的平安创建工作格局。不断完善修订《综治承包责任书》《综治工作考核评价办法》等各类制度，层层分解落实责任，形成了横向到边，纵向到底的责任体系，深度总结推广“平安区队”经验。

　　交响曲之三 连续9年“零打孔盗油”。辽河油田在打击涉油犯罪方面的最大优势就是依靠定向服务油田的公检法政法队伍，确保利剑高悬、震慑常在。从2008年到2017年初，辽河公安局先后开展百日会战、油品整治、冬季严打、治安秩序综合治理等专项行动，有效整治了油区治安热点问题，连续9年实现了油区“零打孔盗油”，油区各类治安案件、刑事案件逐年下降。

　　2014年至2017年初，辽河油田政法机关先后组织召开“幼儿园及校园周边治安防范工作会议”20余次，开展护校安园防恐应急演练12次、联合检查33次；在全油区开展了“打击治理‘盗抢骗’违法犯罪专项行动”“油区肇事肇祸精神病人管控”等工作；积极组织矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动和矛盾纠纷排查化解专项行动，制定“一人一策”工作方案，确保源头治理，职工群众安全感、满意度逐年上升。公检法齐发力，驻辽河油田企业各单位营商环境不断得到改善。

　　畅想曲 向依法治企要效益

　　改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。

　　2017年，是辽河油田全面深化改革呈现新特点新气象的关键之年。

　　2014年下半年以来，全球市场油价动荡，辽河油田承受着严峻的生存发展考验。大考面前，辽河人始终如一坚持千万吨稳产不动摇，矢志不渝坚定深化改革，开拓创新走出辽河寻求新发展。经受市场洗礼的辽河油田迎来了发展的新起点，作为国际上一支重要的稠油技术力量，创效触角已伸向了全世界，已先后为中亚、南美及亚太15个油田提供技术支持。仅2016年，全年海外市场开发新增合同额7.6亿元，收入1.8亿元。2017年，辽河油田的决策者们响亮提出：“必须把创新作为破解勘探开发矛盾、降本增效、提升竞争力的关键手段；要向强化管理要效益、向市场要效益、向人力资源要效益、向依法治企要效益！”

　　畅想曲之一 信仰法治、坚守法治。2017年，辽河油田政法战线肩扛公正天平、手持正义之剑，发挥政治文化优势，大力弘扬石油精神，重塑良好形象。积极做好新形势下的政法工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。就油田政法系统而言，带头树立法治思维，自觉信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，积极探索建立依法维稳工作机制。形成人人学法、人人懂法、人人用法的良好风气，打造遇事找法、维权依法、办事用法的良好法治环境。

　　畅想曲之二 平安创建结硕果。深入开展平安单位创建，综治部门制定下发《2017年辽河油田治安综合治理工作（平安矿区建设）考核评价实施细则》，持续巩固无治安案件、无刑事案件、无邪教、无吸扎毒等创建成果。辽河油田综治办被评为“2012—2016年度全省社会治安综合治理先进集体”，4家单位被评为“省级基层平安示范单位”。

　　畅想曲之三 踏着时代的节拍。2018年年初，中央政法委牵头组织开展了为期3年的扫黑除恶专项斗争，公安部组织开展了为期两年的“缉枪治爆”专项行动和阶段性打击“涉恐、涉毒、涉赌、涉黄”专项部署，省委政法委也组织开展了“四大专项行动”。辽河油田政法机关紧密结合油田实际，把专项行动与油气田及输油气管道治安秩序专项整治有机结合，与打击涉油、涉物资犯罪有机结合，与打击盗水、盗电、盗气有机结合，与打击电信网络诈骗等新型违法犯罪和盗抢骗等传统型违法犯罪有机结合，与整治油田周边环境和化解油地纠纷有机结合。本着“什么问题突出就整治什么，什么案件高发就打击什么”的原则，借全国严打整治的东风，充分发挥公检法机关打击主力军作用，重拳出击，严打严治，坚决把违法犯罪的嚣张气焰打下去，最大限度地挤压违法犯罪的空间。

　　如今，辽河油田改革进入了深水区和攻坚期，企业发展正处于奋力闯关期，历经40年的奋斗，几代辽河人在石油精神的感召下，创造出一个绚丽斑斓、充满生机的新时代。辽河油田政法部门不断调整角度、拓宽渠道、除旧布新，适应新时期辽河油田生产建设需求的各种新变化，有针对性地开展法律服务工作，进一步规范司法行为，抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣。

　　【后记】

　　40年风雨兼程，改革开放为辽河油田发展注入了不竭动力，辽河石油人以“我为祖国献石油”的豪情壮志源源不断地把“工业血液”输入共和国的“经济动脉”，谱写了“国之栋梁”的光辉篇章。

　　发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定，两手都要硬！面对不容有失的平安稳定政治任务和辽河油田改革发展需要，辽河油田政法系统把对现代科技的运用作为创新政法综治工作的大战略、大引擎，更加注重运用现代科技思维和手段分析问题、解决问题，有效防控各类风险，从源头上最大限度地预防和减少矛盾的发生。

　　未来，辽河油田政法人与石油人必将共同谱写波澜壮阔的改革开放新乐章。