打造“特色品牌”、提升综治能力、发展“大连经验”，记者从大连首届综治工作特色品牌创建成果展示交流研讨会上获悉，大连市公安局大连交警政务平台等被评为首届综治工作“十佳行业特色品牌”，旅顺口区“综治智能化6＋7实战体系”等十个地区工作品牌项目荣获“十佳地区特色品牌”。

　    为全面推进“能力提升工程”、进一步巩固发展“大连经验”，大连市综治办于2017年启动了综治工作特色品牌创建工作。13个地区、17个单位踊跃参加，打造、申报了57个综治工作品牌项目。经专家评议，评选出大连市首批综治工作“十佳地区特色品牌”和“十佳行业特色品牌”。这些品牌充分展示了该市综治工作的探索创新，对创建和加强平安建设具有重要启发借鉴意义。

　　研讨会上，来自旅顺口区、中山区、普兰店区、西岗区、甘井子区、法院、检察院、公安局、教育局、青教办、辽师大的代表分别将其创建的特色品牌进行了成果展示。

　　研讨会认为，综治工作双特色品牌的创建，其核心与本质在创新。在此之上，应当运用法治思维和法治方式，把特色品牌所蕴含的新机制新办法固化升级为可复制、可推广的规范性制度机制，而特色品牌创建的最高境界则是推进立法。

　　大连市委政法委副书记、综治办主任王正平：

　　发挥品牌效应 推动常态、长效解决问题

　　大连市委政法委副书记、综治办主任王正平参加大连首届综治工作特色品牌创建成果展示交流研讨会，并代表市委政法委、市综治委对获得“双十佳品牌”的地区和单位表示祝贺，希望综治人能再接再厉，一年推出一批特色品牌，进一步把“大连经验”叫响全国，让“大连品牌”芳香四溢。

　　王正平还就新一届综治工作特色品牌创建工作提出工作要求，现场与参会人员进行深度交流。

　　王正平说，党的十九大以来，大连着眼深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，论证提炼出开创新时代平安大连建设新局面的5种综治能力，即联合打击、源头防范、基层治理、专项整治、实战保障能力，制定出台了《大连市社会治安综合治理“能力提升工程”三年工作计划（2018～2020年）》，计划通过三年坚持不懈地抓源头、抓基础、抓防范，全面提升大连市社会治安综合治理体系和治理能力现代化水平。围绕5种综治能力，研究确定了今年要重点抓好的开展扫黑除恶专项斗争、健全矛盾纠纷动态实时排查机制、创建“平安网格”等13项重点工作，即“综治能力+（5+13）”工作计划。这5种能力，每一种能力的提升都必须有新的动力注入；这13项工作，每一项工作的落地都离不开理念思路、方法手段的创新，“综治能力+”为特色品牌创建提供了大展身手的舞台。

　　王正平认为，创建品牌不是目的，目的在于发挥品牌效应，推动常态、长效解决问题。要学习借鉴科研成果转化经验，建立品牌成果转化机制，自己打造的品牌自己要推广，其他地区和单位比自己先进的品牌经验也要学习借鉴。明年综治机构调整改革到位以后，市里将制定出台综治工作特色品牌成果转化办法，绩效考核和综治考评也会增加相应指标。

　　王正平表示，新时代呼唤新发展，新发展需要新作为，要进一步坚定理想信念、强化使命担当，努力创造更多更好的特色品牌，不断锻造综治能力，以新形象、新作为提升综治工作新境界。

　　中山区：全民参与 共建平安

　    近年来，中山区综治办在市综治办的指导下，坚持从规模化入手、用规范化提升、以智慧化引领、科学化运行，着力打造中山平安志愿者工作品牌。全区28956名平安志愿者，在矛盾纠纷排查、平安宣传、应急处置、大型维稳安保活动等方面都发挥了重要作用。“全民参与·共建平安”群防群治工作体系建设工作，被大连市综治办评选为2017年度综治工作“十佳地区特色品牌”。

　　在全区九个街道划分238个治安网格，推行“1+2+N”工作模式(一名网格员、二名辅警、N名平安志愿者)，实现从粗放式投入的“人海战术”到建立科学化、立体化防控体系的转变。细化防控等级，明确平安志愿任务，及时启动工作预案，确保每个防控要素岗位到人，责任到位，实战性强，取得实效。

　　中山警方根据平安志愿者反映的线索，由区公安局、派出所、网格民警根据各自的管理权限，由民警在“警在民安”app工作室和现场分别进行指挥调动和打击处理工作，做到信息准确、处理及时。

　     西岗区：禁毒警示教育基地化

　　西岗区综治办坚持“以人为本、源头治理、依法管理、综合矫治”的原则，以“平安西岗”建设为主线，以建立禁毒警示教育基地化工作模式为抓手，有力推动了禁毒工作深入开展，取得了较好实效。在全区建立了青少年禁毒警示教育基地，街道和社区多个禁毒教育阵地被评为示范点，北京街道黄河社区挂牌成立了全省首批社区禁毒图书角；八一路街道被评为省级社区戒毒社区康复示范单位；站北街道被评为国家级社区戒毒康复示范点。

　　去年初，西岗区综治办积极与市综治办、市禁毒支队和区禁毒大队沟通协调，将基地建设列入全区年度重点工作，并申报市综治品牌特色项目。随后制定了建设西岗区青少年禁毒警示教育基地的方案，确定了建设地点，投入了近50万元资金，于同年9月全面建完，10月初投入使用。整个基地设有“知识科普区、仿真品展示区、课程教育区、互动体验区”四个功能区，通过不同的功能区进一步强化警示教育的作用。

　　甘井子区：街道社会治理综合体

　　按照中央、省、市综治中心建设标准，甘井子区综治办将加速推进区、街、社区（村）三级综治中心建设，作为近年来综治工作的重中之中。目前，区、街两级综治中心建设全面完成，今年该区重点推进社区（村）综治中心建设，将社区（村）综治中心建设规划纳入公安基层基础建设规划中，推动社区（村）综治中心和社区警务室两者合一，共融共享，18个“精品版”和17个“样板版”的社区（村）综治中心和警务室建设正在推进。

　　兴华街道综治中心作为甘井子区综治中心建设的样板，在建设、运行和功能发挥上为全区提供了可学、可借鉴的经验。中心严格按照“一区五室”标准布局，内设前台受理区（用于接待、受理群众来信来电来访、现场解答或咨询）和指挥调度室、社会服务室、网格管理室、矛盾纠纷调解室、视联网室五个功能室。同时，增设了蓝鲨警备工作区，实现了与公安天网系统、辖区内三级网格、街道益互联大数据平台、辖区内3万多户民生数据的联通，做到了技防、物防、人防的高度统一。

　　旅顺口区：智能化“6+7”实战体系

　　旅顺口区综治办以综治中心为基础，四项重点建设为抓手，突出六大中心、七大系统建设和应用，全面建成以智能化实战指挥体系为龙头、网格化管理为基础、信息化手段为支撑，防、控、处一体，点、线、面互动的平安建设模式，持续提升动态化、信息化条件下维护社会大局稳定、掌控社会治安局势能力。

　　在区综治中心设立社会稳定风险评估和社会治理指挥两大中心，负责各类社会事件信息分析研判、预警发布和指挥处置。在此基础上，独立分设社会矛盾联合调解中心、社区矫正中心、信访接待中心和平安志愿者服务中心四大功能中心。

　　综治中心社会治理数据信息化平台归集大连市综治工作信息系统、社会治理综合服务信息系统、网格化服务管理系统、社会治安综合治理地理信息系统、综治视联网系统、“雪亮工程”高空瞭望与平面卡口监控系统和平安志愿服务系统。自2014年以来，共流转处置各类数据信息151432件，整合各类基础数据30多万条。

　　普兰店区：军嫂网格员职业化模式

　　普兰店区综治办结合区情实际，积极推行军嫂网格员职业化工作模式，实现了资源力量的有效整合、财政投入的高效使用、工作质效的大幅提升。制定出台了《普兰店区社区（村）网格化建设三年规划》，区委政法委、区综治办在充分调研的基础上，提出了专职网格员队伍建设路径，经区委常委会研究决定，在主城区17个社区179个网格中，配备以军嫂为主体的专职网格员160名，再加上从社会招聘的部分专职网格员，主城区的社区网格已经达到了一个网格配备一名专职网格员的标准。

　　通过深化军嫂网格员职业化模式，推动实现了“三不出”：即小事不出网格、大事不出社区（村）、难事不出街道。也实现了“五在网格”工作目标：即社情民意在网格掌握、公共服务在网格开展、矛盾纠纷在网格化解、治安防控在网格加强、平安创建在网格深化，提高了基层网格化服务管理能力和水平。

　　青教保护办：关爱帮扶困境青少年群体

　　“关爱帮扶困境青少年群体专项行动”是团市委、市青教保护办针对社会闲散青少年、不良行为或严重不良行为青少年、农村留守儿童、农民工子女、服刑人员未成年子女、流浪乞讨青少年、孤残儿童等特殊青少年群体，在身心健康成长、生活学习就业、行为习惯、融入社会等方面所遇到的困难，开展的帮扶项目。

　　积极构建“三位一体”的关爱帮扶工作体系和“五位一体”的关爱帮扶格局，推进实施“五大领域”的关爱帮扶项目，帮助困境青少年走出困境，健康成长，预防该群体违法犯罪案件发生，维护社会稳定。

　　“反欺凌进社区进校园营造友善校园”项目，在“荔枝电台”播放校园欺凌新闻及故事60余期，开展校长、班主任培训20余场，编印发放预防欺凌学生手册五千余份，受教育青少年上万人。

　　市法院：诉调对接工作机制升级版

　　全市13个基层法院均成立了诉调对接中心，分支机构共有100个，对接单位数166个。各院内建立诉调对接中心，由专兼职调解员组成诉调对接团队，建立了品牌调解室，在各人民法庭建立诉调对接工作站，在各街道办事处、司法所、民间组织、行政机关设立了诉调工作室。诉调对接中心、诉调对接工作室与速裁团队对接。截至今年6月，全市法院诉调对接中心的调解队伍包括诉调法官、专职调解员、兼职调解员、辅助人员共计380人。2018年1-5月全市诉调对接中心受理案件13780件，结案8240件，调解标的额14727万元。诉调对接工作自2014年全面启动以来，各基层法院均已取得长足进步，沙河口法院、庄河法院被省法院评为2016年诉调对接先进法院，西岗法院推进司法确认工作有序进行，形成开发区品牌调解工作室、瓦房店大调解工作模式、甘井子道路交通案件联合调解模式、长海法院“诉讼不出岛”4个特色成果。

　　市检察院：网检在线服务平台

　　大连市人民检察院创建的网检在线服务平台，是积极践行中央“互联网+”工作模式精神做出的有益探索。据统计，涉网案件已占全国发案总数的近三分之一，并以每年30%以上的速度增长，给国家安全和人民群众人身和财产安全构成极大威胁。

　　为有效预防和打击网络犯罪，大连市人民检察院构思设计了“网检在线服务平台建设”项目。截至目前，平台推送典型网络刑事案例和安全防范提示信息283条，解答网民咨询68次，受理犯罪案件监督线索43条。

　　市公安局：“大连交警”微信公众平台

　　2016年5月正式上线运行“大连交警”微信公众服务平台，实现了“交警——新媒体——公众”的三方互动，让微信警务的嵌入成为了防控体系新的增长点。截至目前，平台开通服务功能20余项，吸引粉丝75万+，在东北地区政务相关微信公众平台中处于领先水平，得到了社会各界、省市各级领导和中央综治办的一致好评。

　　“大连交警”微信公众平台主要设置“自助办理”“信息服务”“警民互动”三个导航栏，市民只要实名绑定驾驶人与车辆信息就能在线办理“事故快速处理”“事故进度查询”“车辆违法查询”“线上自助缴罚”等20余项业务。

　　大连交警把手机微信作为服务交通的一个重要支点，现已成为滨城百姓首选的“出行指南”。

　　沙河口区教育局：责任守护成长 行动保障平安

　　有关数据显示，交通事故是造成学生意外伤害的主要原因之一。为进一步保障学生平安出行，2017年3月，沙河口区教育局与区交警大队共同开展“交管护学联盟”活动。

　　“交管护学联盟”采取“驻校交警+教师+保安+家长志愿者”联合护导新模式。每天上下学时段对校园周边交通进行定时管制，护导学生通行，避免发生交通安全事故。

　　为普及拓展该区“交管护学联盟”成果，市交警支队多次在沙河口区召开现场会，兄弟城市的交管部门也来考察观摩。今年3月，市教育局联合市交警支队，在市内五区中小学复制沙河口区成功经验，推行“九项文明交通保障机制”，推进校园周边交通环境齐抓共治。

　　辽宁师范大学：大学生心理健康四级防护体系

　　大学生心理健康四级防护体系建设立足高校学生群体，构建心理健康四级防护体系，着力促进平安校园建设。

　　心理健康四级防护体系实行分级管理、逐级落实的形式，项目阶段周期为一年。每年3月召开全校心理健康教育工作会议，总结上一年工作并对全校心理健康教育进行前瞻性规划；每年12月对各学院心理健康教育工作进行目标考核。每年循环持续推进。

　　心理健康一级防护即为校级防护，二级防护即为专业防护，三级防护即为院系防护，四级防护即为班级和宿舍防护。一方面做到对心理危机的早发现、早汇报、早反馈、早干预；另一方面加强对大学生适应性、发展性心理问题的普及教育，促使学生健康发展、全面成长成才。