编者按：2012年成立的朝阳市双塔区人民法院诉讼服务中心，于2014年进行了升级改造，从此，这里成为了人民群众与法院交流的绿色通道和回应人民群众司法需求的第一平台。该院诉讼服务中心也因此被最高人民法院评为“全国法院系统十佳诉讼服务中心示范单位”。日前，记者走进这里，探寻荣誉背后的付出。

中心工作人员正在工作

　　位于我省西部的朝阳市双塔区是该市的中心区域，也是全市的政治、经济、文化中心。随着经济的高速发展和人们民主法治意识的不断提高，人民群众对司法的需求也在不断地增加，使双塔区人民法院近年受理案件数量面临着不断上升的趋势。

　　为给群众提供多渠道、一站式、综合性的诉讼服务平台，该院牢牢把握“司法为民公正司法”的工作主线，结合形势任务变化和法院工作发展，不断推动诉讼服务中心建设。

　　有温度

　　服务规范贴心——获群众点赞

　　该院制定了《法院工作人员行为规范》《法院工作人员规范用语》等规章制度，要求窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到，全力为当事人提供满意、温馨的各项服务，形成了一个高速运转的管理机制，把司法为民真正落实到了实处。

　　双塔区人民法院诉讼服务中心现有面积1200平方米，分为立案大厅和诉讼服务大厅。两个大厅宽敞明亮，服务窗口一字排开，地面有指示标识，绿色植物点缀其间，透着春天般的温暖和清新。在诉讼服务中心大厅，设立了导诉区、等候区、法官谈话区、自助服务区、窗口服务区、送达区、信访接待区和阅卷区8个大区。

　　双塔区人民法院工作人员告诉记者，该院从各部门选调年富力强、审判经验丰富、勤勉敬业的精干力量充实到诉讼服务中心，如今诉讼服务中心已成为该院人员最多的服务团队。

　　走进诉讼服务中心，最引人注目的就是导诉台，导诉员就像这里的总指挥，根据人们不同的诉求把他们引导到各自相应的窗口，约见法官、查阅卷宗、收转诉讼材料等一些事务都由其协助办理。通过严格齐备的安检工作和导诉员耐心细致的服务引导，使前来立案的群众能够感受到温馨周到的司法服务。

　　“我是第一次到法院打官司，不知道怎么办事儿。有这位姑娘告诉我，我就明白了。”一位前来办事的中年妇女指着导诉员对记者说。

　　记者发现诉讼服务中心设有几个功能区，为了让群众在等候时多一份耐心，少一份烦躁，该院专门在等待区设置了咖啡厅式的圆桌、沙发等，为群众提供了舒适的环境。

　　除此之外，记者发现该院诉讼服务中心还设置了案件电子触摸屏、庭审滚动字幕屏、干警联系墙、休息座椅、饮水器具等便民设施，并提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真等服务，为当事人提供来访须知、诉讼指南、风险告知书等诉讼指引资料，着实为来此的群众提供了周到的服务。

　　有速度

　　流程化繁为简——为群众着想

　　如果说功能区表现的是温度的话，那么一字排开的院长值班室、立案庭长办公室和档案借阅室表现的就是双塔区法院司法为民的速度。

　　记者了解到，2014年双塔区人民法院将诉讼服务中心进行整体升级改造，在原有立案服务职能的基础上，全面整合诉讼服务功能，细化各窗口服务职能，划分信访窗口区域，增加了案件分流、诉前释明、查询咨询、材料收转等便民服务内容，为当事人提供导诉、立案、收退诉讼费、信访接待等项服务。

　　“诉讼服务中心是群众接触法院的第一站，我们要让群众感受到司法为民的温度、速度和力度。”当谈起此事时诉讼服务中心工作人员对记者说。

　　该院院长和常务副院长每周都会在这里轮流值班接待当事人，要是他们不在也有专人负责登记，保证在最短时间内约见到院长。同时，立案庭长办公室从楼上搬到楼下，庭长和工作人员一起工作，靠前指挥，极大方便了来此办事的群众。

　　记者了解到，该院还简化了司法救助、缴费退费程序，当事人申请司法救助和缴费退费，由立案一庭庭长一个人审批，当天就能在立案大厅一次性完成。

　　当记者走进立案一庭庭长杨子辉的办公室时，发现他身旁围了一群人。原来，杨子辉正在批减、缓、免诉讼费。“过去这笔费用要由五个部门来批，才能到当事人手中。现在让我一个人批了，把钱先垫付给当事人，这样就省去了很多麻烦。”杨子辉说。

　　“我是一名律师，经常要阅卷，过去得去楼上。现在双塔区人民法院把档案室搬到了立案大厅隔壁，专门开设了档案借阅室，需要的还可以在那里复印，非常方便。”当记者走进档案借阅室时，一名正在阅卷的律师对记者说。

　　该院为群众提供方便的地方还有很多，材料收转窗口也是其中之一。

　　“当事人送材料遇到法官不在，我们这里可以代收转交。院里要求我们在当日下班之前必须交到主审法官手中。那边的上诉窗口也是代收代转上诉材料。他们可以直接接收上诉状交给档案室，调卷上报。我们还要对不及时归档卷宗的法官进行督促。”该院立案庭工作人员对记者说。

　　有力度

　　建立高效机制——保群众权益

　　正是由于合理分流的高效机制，使审判效质大大提高。去年初分流到速裁审判庭的2200多件案件有95%在一个月内调解或裁决结案，占全院民事案件的55%以上。

　　该院工作人员还告诉记者，诉讼服务中心的立案窗口不仅是登记收案，还有一个更主要的职责，那就是对案件进行繁简分流。

　　为实现真正的便民，双塔区人民法院以诉讼服务中心为依托，将审判执行工作中具有服务职能的23类事项进行整合，前移至诉讼服务中心办理。现在，诉讼服务中心可以集中完成案件繁简分流、排期开庭、文书送达、诉讼保全、查阅卷宗、委托司法鉴定和委托评估拍卖和上诉案件集约处理等工作，进一步便利了百姓诉讼，有效缓解了审判、执行中的工作压力。

　　“我们先把那些适用简易程序、小额诉讼程序以及法律关系明确、双方当事人争议不大的等容易处理的案件，遴选出来交给院里成立的速裁庭快速审理。剩下的敏感、疑难案件集中人力物力重点处理。在我院这叫‘少数人办多数案件，多数人办精品案件’。”立案窗口工作人员对记者说。

　　送达难一直是困扰法院的一大难题，一些案件久送不达，影响了审判效率，严重损害相关诉讼权利人的权益。双塔区人民法院一改各审判业务庭各自为战的传统做法，选调1名法警队副队长、4名法警成立专职送达组，配4台警车，由诉讼服务中心统一集中送达。

　　此外，记者还了解到，该院把诉讼服务中心的服务延伸到当事人日常生活中，拓展服务内容，满足他们更多的社会司法需求。一是针对离婚案件当事人在办理低保等手续时需要提供法律文书的情况，为当事人出具离婚证明书，便利了百姓办理个人事务。二是为方便当事人举证，民事案件诉讼双方当事人可委托律师到法院申请律师调查令，到房产等部门查询资料可走“绿色通道”，有效保护了当事人的合法权益。三是对诉讼中受到家庭暴力威胁的弱势群体，实行人身安全保护措施，为当事人出具人身安全保护裁定，保障了家庭暴力受害人的人身权利。

　　据悉，下一步双塔区人民法院将加大信息化投入力度，适时开通12368诉讼服务热线，逐步推行网上立案，探索开展网上查询咨询、网上证据提交、网上信访投诉等工作，让司法更贴近人民群众。

　　【记者手记】优质服务体现司法为民

　　双塔区法院的诉讼服务工作一头连着百姓，一头牵着审判。这既是事务性的，又负有督促管理职能。

　　如今，该院诉讼服务中心建设形成了一套行之有效的司法服务机制，让法官从琐碎的事务中解脱出来，把更多的精力投入到庭审和裁判中，让人民群众在司法案件中都感受到了公平正义。