楼道墙面斑驳不堪，刚粉刷的墙面没几天就贴满广告，清理与张贴的“拉锯战”反复上演，难缠的“城市牛皮癣”直接影响居住心情和社区环境。

　　8月2日，沈阳市和平区新华街道丰泽社区党群服务中心内，一场以“‘小招贴’顽疾怎么治”为主题的沈阳社区治理“面对面”人民建议征集活动正在这里开展。这场由沈阳市委社会工作部、沈阳市城市管理综合行政执法局联合主办的活动，汇聚了社区居民、物业企业代表、家政行业人员及来自市区两级党委社会工作部、城管执法、公安、法院、街道社区、锁业协会等多个部门的相关代表40余位，大家围坐在一起，“问题摆上台、对策共商量”，为治理“城市牛皮癣”把脉开方。

大家坐在一起交流“小招贴”治理妙招

　　直面痛点：“清理”与“张贴”的“拉锯战”

　　活动现场展示的一组组照片与动画，让人们直观感受到了“小招贴”带来的困扰：刚粉刷一新的楼道墙面被喷涂得斑驳不堪，清理人员辛辛苦苦清理干净，用不了多久又会被新的“小招贴”占领。这场清理与张贴的“拉锯战”，让居民们头疼不已。

　　“这墙刷完没几天就被贴满广告，看着就闹心，清理起来更费劲！”居民代表韩阿姨的话，说出了许多人的心声。党员志愿者代表也坦言：“几乎每个月都要清理一次，这问题太容易反弹了！”

　　作为“小招贴”的“重灾区”，开锁行业代表也在现场“自揭家短”。沈阳锁业协会吴师傅坦言，部分从业者缺乏正规宣传渠道，针对老旧小区旺盛需求，只能靠贴“小广告”寻求客源，导致“小招贴”屡禁不止。从业二十余年的锁匠庞大哥则透露，有的从业者根本没有固定门店，只能靠“小广告”宣传揽活，甚至有同行互相诋毁、恶意占领市场等情况，这也加剧了“小招贴”的泛滥。

　　多方“把脉”：治理“合力”破困局

　　面对“小招贴”这一顽疾，各部门代表纷纷给出了专业的分析和建议，为治理工作“把脉问诊”。

　　沈阳市城市管理综合行政执法局市容处处长李彦开讲，“跨市虚拟号码”溯源难，亟待技术与机制双重突破；从业人员数量巨大，治理难度较大；群众有实际需求，治理还应标本兼治、疏堵结合。

　　沈阳市中级人民法院立案一庭副庭长王洋“点题”，“小招贴”并非“小事”，随意张贴即违反《城市市容和环境卫生管理条例》，若涉及虚假宣传、破坏公共设施等，可能从“违规”升级为“违法”，甚至涉及刑事犯罪，因此源头防范显得尤为重要。

　　沈阳市公安局和平分局治安大队副队长王得骥介绍，2024年7月份以来，已破获“小招贴”案件13起，缴获相关工具若干，清理“小招贴”1.4万余张，但流窜作案等问题仍需持续攻坚。

　　沈阳市锁具修理业协会理事吴兴华表示，将推动行业自律，要求从业者依法注册、公示备案信息，从业人员统一着装和佩戴工牌；希望社区、物业能加强与合规企业的合作，也鼓励合规企业到社区备案。

　　梳理总结：四维对策探索“沈阳样板”

　　“小招贴”治理看似是件小事，却关乎城市形象和居民生活品质。从沈阳这些社区的实践来看，治理“城市牛皮癣”不能一味地“堵”，更要巧妙地“疏”。

　　劳模社区的“宣传板上楼层”，精准对接了老年居民的需求，让有用的信息有了合适的发布渠道，从源头上减少了乱贴小广告的行为；淮北社区的“家政企业备案，送广告上门”，既规范了商家的宣传，又为居民提供了可靠的服务信息，实现了双赢；八卦街社区的“志愿者认领楼道”，充分调动了居民的积极性，让治理工作从社区的“单打独斗”变成了大家的“共同责任”，形成了全民参与的良好氛围。

　　在沈阳社区治理“面对面”人民建议征集活动现场，大家梳理出了“清、疏、堵、管”四维对策，以此探索可复制的“沈阳样板”。

　　“清”字当头：组建专业清理队伍，联动居民、志愿者、物业开展常态化清理，结合集中活动攻坚，让“小招贴”无处留痕。

　　“疏”字为要：依托社区网格群推广正规服务信息，在公共区域、楼层电梯增加宣传板，为合规从业者宣传开辟“正当渠道”。

　　“堵”字发力：加大对非法张贴行为的处罚力度，严打“流窜作案”“虚拟号码”等规避监管行为，形成法律震慑。

　　“管”字长治：加强行业监管与约束，推动锁业等重点行业规范经营，壮大正规服务队伍，满足居民需求，从源头减少“小招贴”生存空间。

　　清→居民清、志愿者清、物业清、集中活动清

　　疏→网格群推送服务信息，增加宣传板

　　堵→加大处罚力度，打击违法行为

　　管→加强行业监管与约束，壮大正规服务队伍

　　经验分享

　　各社区的“治癣”妙招

　　活动中，主持人为大家整理了北京、广州、成都、济南等地的治理经验。而沈阳市三个社区现场分享的特色做法让所有人眼前一亮，为“小招贴”治理提供了鲜活的本土经验。

　　特色做法：宣传板上楼层

　　智慧来源：沈阳市铁西区工人村街道劳模社区

　　劳模社区的工人新村二期小区是老旧小区，老年居民占比高。老年人表示要是完全清除“小招贴”，不知道在需要紧急开锁、疏通下水等服务时应该找谁。于是，社区转变思路，变“堵”为“疏”。

　　一开始，社区在每栋楼一楼统一设置信息栏，但部分居民反映“上下楼查看不方便”，“小招贴”还是往高层蔓延。社区随即升级方案，在强工二街25号楼率先试点“分层精准投放”，在每层楼道安装小型信息板，覆盖全楼栋，由社区联合物业进行规范管理和定期维护更新。

　　这一举措效果显著，超过70%的“小招贴”主动“迁移”到了分层信息板上，楼道墙面重新变得整洁。

　　特色做法：家政企业备案，送广告上门

　　智慧来源：沈阳市皇姑区舍利塔街道淮北社区

　　淮北社区是一个混合型社区，“小招贴”问题一直很突出。社区除了引导物业、发动志愿者及时清理，发动居民收集证据上报执法部门外，还对“小招贴”来源进行区分，针对辖区内的商铺，推出了备案宣传制度。

　　商铺只要拿着证照到社区备案，社区就会把商铺信息整理成便民服务电子卡片，发到楼栋微信群，同时通过日常的敲门行动，把纸质服务卡片送到独居、空巢老人家中。

　　有了社区的推荐，辖区商家的生意变好了，他们也主动加入到“小招贴”的清理和抵制工作中，形成了良好的互动局面。?

　　特色做法：志愿者认领楼道

　　智慧来源：沈阳市和平区南市场街道八卦街社区

　　八卦街社区海洋小区是回迁老小区，社区党委打出“红色物业+全民参与”的组合拳，物业加强门岗管理和日常巡逻，减少小广告流入；社区采购大白、小桶、铲刀等清理工具，按单元配齐；在职党员、老党员、业委会成员、楼长、单元长和志愿者们就近“认领”楼道，当起“楼道美容师”。

　　这一模式让治理工作发生了大转变，从过去“集中清完又反弹”的被动局面，变成了现在“谁看见谁动手”的主动参与；从“每月一次大扫除”的定期行动，升级为“随时随地随手清”的常态守护。如今，海洋小区27个单元的墙面渐渐露出原本的底色。