一、每街各派巡警队轮班。巡警大街四名，小巷二人，分段专管。每日夜分派八班，每三点钟换班一次，由每早六点钟起，以次轮换，周而复始，以均劳逸。每换班时，须接替之人到班后，方可回局。即在局中，食宿歇息，不准他出。出必告，返必面，私自出局者责惩。
一、巡警队日间携棍一根，系以自卫，不准打人，夜间拿枪，非捕盗不准放响，一闻枪响，委员立时查询，违者重责斥革。一、如有不可理喻拒捕之人，或夜间遇有盗贼，巡警队以吹小铜哨为号，临近闻之，亦吹铜哨相应，自近而远，闻声齐到，帮同拘捕送局，审明办理。
一、凡巡警队按段直立街头，不准携伞执扇。号衣一律，不准任意穿带，不准带用眼镜。无事须缓步巡行，不准在街奔跑。大雨雪准立檐下，不准入铺面人家，吃茶吃烟，随便坐卧，任意谈笑戏谑。俟换班时，回局歇息，不准与朋友聚饮。不准与街市人嘈闹戏谈，违者责革。
这是省档案馆保存的《奉天警察总局巡警队站段换班一切章程并各关应站数目缮具清折》中，所记载奉天警察局制订的警察勤务守则，专为防止巡警队骚扰与勒索地方而制订的，目的在于节制警察人员的行动，强调勤务与生活上的纪纲。
警察制度艰难起步
清朝末年，由于列强大举入侵，酿成弥天大祸。加上列强的政治压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。当时的清政府和军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也出现了严重的亏空，维护清王朝的统治成为统治者们面临的重要课题。1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列“新政”上谕，推行一系列政治、经济、文化、军事措施。在新政期间，清政府开始建立警察制度。光绪二十八年(1902年)，直隶总督袁世凯首先在保定创设警务总局，此后各省仿效举办。
设立警察制度也是东北新政的一项重要内容。1902年开始在东三省实行的警察制度，主要经历了增祺初设、赵尔巽改革、徐世昌扩充和锡良整顿几个阶段。
伴随着义和团运动，盛京所辖东三省盗贼蜂起，光绪二十七年(1901年)，盛京将军增祺于奉天城东华门设保甲总局，各属设保甲局，属境四乡，各设分局，抽丁购械，使人民自卫。保甲制起源于北宋王安石变法，为历代统治者沿用。奉天的官方保甲总局是官办治安机构，经费有限，地方保甲局经费自筹，有时捉襟见肘。以前奉天省各地都有维持地方治安的自卫性组织乡团和团练，保甲局将其改编为堡防，夏秋时兼看青苗，或数村或数十村，联为一会，一村有警，联村互应。类似后来的联防组织。
1902年初，增祺仿效袁世凯，在保甲总局基础上，改建警察总局。增祺饬令地方政府首先要确保500名警察，明确规定营务处总司缉捕，警察局负责稽查。但当时俄国军队还没有撤走，奉天警政未能遵章举办。俄国军队不断地干涉奉天治安事务，不许地方政府具备武装力量。昌图绅士们联名禀呈所在地设立警察时，奉天地方政府就遭到俄军干预，昌图建立警察局的请求竟被搁置。直到同年三月初一，中俄在北京议订《交收东三省条约》，协定了俄军从东北撤军。俄军撤军的同时，盛京将军增祺在奉天省选拔6000名步、骑兵组成巡捕骑兵队，把奉天省分为六路进行配置，负责缉捕盗贼，这是东北地区警察的雏形。
赵尔巽谋划警政大格局
奉天警察专司奉天城治安、卫生事宜，分设七个分局。据《奉天警察总局巡警队站段换班一切章程并各关应站数目缮具清折》记载，设立警察主要在于划分省城的空间，“分段专管”，巡逻重要地点。而且无论工作还是休息，警察总局都要节制警察人员的行动，强调勤务与生活上的纪纲，防止巡警队的骚扰与勒索商户。500名警察分成两部分，其中400名巡捕上街巷巡查，梭巡城内外烟馆、伙房、客店等处，100名巡捕归于工程队，修理边墙。警察按区域“日夜分定班数，站街查察”，各正副巡长分段督察勤务，营务处随时巡察，相互稽查。此外，砖城八门由盛京将军衙门的各旗佐马甲看守，八关边门由各旗佐步甲看守。警察局向八关边门添加弁兵，使之与巡捕队协同把守。
光绪三十一年（1905年）四月，增祺丁忧解职，赵尔巽接任盛京将军。赵尔巽来奉就任之前，廷杰暂署奉天将军职。廷杰大幅度改革奉天警察组织，创设警务学堂，培养警务人员。赵尔巽到任后，率先提出要变更东北军政管理机构。此后，清政府相继裁撤盛京五部、奉天府尹，相关事务由赵尔巽经理。日俄战争结束后，清政府加紧统一东北事权，先是设东三省学政，后又设奉天府知府，管辖二州一厅六县，并谕示赵尔巽筹划奉天官制改革。赵尔巽提出改革奉天官制的具体办法：以盛京将军总理一切政务，设立公署，名盛京行部。附设综核处，内分十局，分理诸务。其中，内务局掌八旗丁籍及内务府事务，外务局掌对外交涉等事，吏治局掌官吏升迁考绩，督练局掌训练新军等事。此外，还有财政局、司法局、学务局、巡警局、农工局、商矿局等。
赵尔巽担任盛京将军仅两年，在内外交困的窘境下，维护地方社会治安和国家主权，对奉天警政进行了深入的改革和整顿，扩充省城及各地州县警察，虽然其组织系统尚未完善，但具有一定的规模。他仿照京师工巡总局，把兴修马路事宜归并于警察局，改为工巡局。旋即工巡局改为巡警部，又改为巡警总局，由道员张锡銮统管。巡警总局主要负责省城的治安，也兼管工程和卫生事宜。张锡銮在巡警总局的指挥系统裁撤帮办，设置提调、总巡各一员，在所属系统裁撤文牍、承番、收支三处，设警务、书记、裁判、卫生、工程、调查、侦探、消防、出纳、庶务十科。光绪三十二年六月，道员姜恩治厘定章程，设立执行、司法、卫生、教练、工程为五科，在五科之中，分别设股。巡警总局把省内外空间划分为7局，各派任警官一人为局长。基层组织有巡目和巡警。为了有效打击胡匪，在乡村裁撤步巡，发展马巡，并组织各村屯联结堡防，增强自卫能力。
赵尔巽的改革不但推动了奉天警政现代化的全面启动，而且为其他新政的推行提供了相对良好的社会环境，奉天省城巡警总局实现在组织规模上的扩大，赵尔巽还将振兴警政作为抵御日本侵蚀中国地方权利的一种手段，其组织系统也显出专业化的趋向，奠定了后来警政发展的基础，寓兵于警，为奉天地方新式军队的编练奠定了基础。
维持秩序离不开警察
光绪三十三年（1907年），徐世昌到任东三省总督，他本是晚清政府1905年设立巡警部的首任巡警部尚书，改组奉天警察制度行家里手。他特别设置民政司，掌管办理民治、巡警、缉捕等事。巡警总局在组织上设总局和7个分局，每分局分为2个区，共有14个区，附设警卫、消防、探访队。
时任奉天省城巡警总局总办王治馨改订局章，改设总务、行政、司法、卫生、捐务5课，分设19股，并设置稽查处及警卫、消防、侦缉、清道各队。同年五月，清政府发布直省官制改革案，奉天设置巡警道，统管全省警政事务。光绪三十四年，裁撤巡警道，全省警政由民政司主管，设警政一科，由民政司管理警务，改巡警总局为警务公所，又附设贫民习艺所。
宣统元年(1909年)，锡良接任东三省总督，在徐世昌扩展警政的基础上，整顿警察组织，改警务公所为奉天全省警务公所，以民政司为总办，改五课为总务、行政、司法、卫生、捐务五科。在城外郊区设立预备巡警，治理“四乡”郊区。宣统二年，警务公所归并民政司，并委奉天府知府孟秉初兼充所长。
宣统三年（1911年），辛亥革命发生之前，赵尔巽再次就任东三省总督，因前省城警务由奉天府监督办理，将警务公所仍改为巡警总局。禁烟所、探防队、同善堂、习艺所等并归巡警总局。
另外奉天省还设有鸭绿江、浑江两江水上警察局、辽河水上警察局、安东铁路警察局、山林警察、司法警察、宪兵警察等。
清末警察制度的建立是在国家被列强瓜分危机下，地方行政权力强化与扩大的产物，是清末新政的重要内容。奉天警察制度的设立作为基层政权的重要机制，在某种程度上发挥了稳定城乡社会，引发地方行政与社会近现代变革的作用。
增祺创设奉天警察以来，警察组织不断地扩大，据当时奉天巡警总局所作的统计，至1909年，省城警察人员的总数达到1672名(警官347名、警兵1325名)，镇乡警察人员总数达到1044名(警官242名、警兵802名)。全省巡警的状况为218个警区、687个分所，巡警19197名。