·数据一览· 

　　自2020年10月9日至2025年8月31日，沈阳铁路运输法院共受理行政案件10031件，审结9930件，结案率98.99%。

　　从受案范围看，该院受理的行政案件涵盖了近20个行政管理领域，包括自然资源类（含不动产登记）、人力资源和社会保障类、公安行政管理类、工商管理类、医疗卫生类、司法行政类、城乡建设类、城市管理类、教育类、民政类、交通运输类等，种类较为广泛。以2024年行政案件为例，行政诉讼案件数量较多的管理领域分别是自然资源类（含不动产登记）206件，占45.5%；人力资源和社会保障类58件，占12.8%；城乡管理类30件，占6.6%。

沈阳铁路运输法院开展庭审观摩活动

　　2020年10月9日，随着《辽宁省高级人民法院关于行政案件集中管辖实施办法（试行）》正式实施，沈阳铁路运输法院开启了行政案件集中管辖改革征程。

　　五年来，该院紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，在跨区划行政审判领域积极探索创新，构建“司法为民、监督有力、联动高效、治理协同”的行政审判新模式，为全省行政诉讼制度改革提供可复制、可推广的“沈铁经验”。

　　跨区划审判破传统难题

　　作为我省行政案件集中管辖改革先行者，沈阳铁路运输法院直面传统行政审判容易被怀疑“地方保护”的痛点，率先实现对省直、沈阳市直行政机关所做行政行为提起诉讼案件的集中管辖，五年来，累计受理行政诉讼案件1万余件，审结率始终保持在95%以上，2021—2023年受理案件数量与沈阳地区各基层院合计受理量基本持平，成为我省行政审判主力军。

　　为解决跨区划管辖带来的当事人诉讼不便问题，该院践行“如我在诉”理念，打造“线上+线下”融合诉讼服务体系。全面推行网上立案、在线调解、电子送达、网上开庭等“零接触”服务，实现行政案件全流程线上办理；设立“行政争议调解中心”，组建由法官、特邀调解员、行政机关业务骨干组成的调解团队，将矛盾化解端口前移。五年来，通过开展诉前、诉中调解工作，成功化解行政争议400余件，让群众切实感受到“司法服务就在身边”。

　　司法护航高质量发展

　　沈阳铁路运输法院始终将行政审判融入辽宁全面振兴大局，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　在涉企案件审理中，坚持“平等保护”原则，针对行政协议履行中的“政府违约”问题，重点审理国有土地出让、征收补偿等领域案件，推动行政机关兑现招商引资承诺。五年来，审结涉企行政案件数百件，向市场传递“诚信政府”司法信号。

　　同时，主动服务全省重大发展战略，在建设工程规划许可、工商登记等案件审理中，依法支持行政机关为市场主体“松绑减负”举措，推动“非禁即入”原则落实。针对商品房预售资金监管等民生关切，与沈阳市政府及相关部门建立专项联动机制，通过联席会议、会商研判等方式，推动解决涉众型行政争议，为优化营商环境贡献司法智慧。

　　府院联动破“程序空转”

　　行政审判的终极目标不是简单的“是非”判决，而是实现案结事了政和。五年来，该院将府院联动作为行政争议实质化解的关键抓手，构建“常态化沟通、精准化建议、协同化治理”工作机制。

　　该院与沈阳市政府及市司法局、自然资源局、信访局等部门建立稳固联席会议制度，定期研讨行政执法难点、诉讼共性问题；针对重大停缓建项目、土地出让类行政协议等复杂案件，组织专题会商研判会百余次。2024年，通过府院联动成功化解11件土地出让类行政协议积案，审结率达90.9%，实现“企业权益保障、政府公信力提升”双赢。

　　司法建议也成为推动行政机关规范执法的“法治导航”。五年来，该院累计向行政机关发送司法建议11份，涵盖商品房预售资金监管、行政执法程序规范、政府信息公开等领域，且全部收到复函并落实整改。其中，针对商品房预售资金监管问题向沈阳市房产局发送的司法建议，推动该局修订《沈阳市商品房预售资金监管办法》，打造“沈阳市商品房预售资金监管系统2.0”版本，为群众购房安全筑起“防护墙”；向沈阳市文化市场综合执法总队发送的司法建议，促使该部门全面整改执法流程，执法规范化水平显著提升。

　　助力法治政府建设

　　作为行政行为的“司法监督员”，沈阳铁路运输法院通过发布行政审判白皮书、组织庭审观摩、开展法治培训等方式，持续推进行政机关依法行政能力提升。

　　去年及今年，分别发布2020年至2023年、2024年《行政案件司法审查报告》（行政审判白皮书），总计发布10个典型案例，系统梳理案件审理情况，分析行政执法问题，为党委政府决策提供权威参考。

　　创新开展“庭审观摩+法治讲座”活动，组织沈阳市19个市直部门50余人次旁听行政案件庭审，让行政执法人员“零距离”感受司法审查标准；深入各级行政机关开展法治讲座40余次，受众超2000人次，重点讲解行政行为合法性要求、行政诉讼举证规则等内容。五年来，行政机关负责人出庭应诉率从2021年的96.67%提升至2024年的98.85%，省级行政机关负责人出庭率同比增长50.61%，“出庭又出声”比例显著提高，为行政争议实质化解奠定良好基础。

　　锻造高素质审判队伍

　　一支过硬的审判队伍是行政审判高质量发展的根本保障。五年来，沈阳铁路运输法院围绕“专业化、职业化、规范化”目标，打造行政审判精兵强将。组建“院庭长+法官+助理+书记员”四位一体审判团队，通过审判委员会、专业法官会议统一裁判尺度；邀请最高人民法院法官授课，组织专题培训，提升法官司法能力；建立案件质量评估机制，确保每起案件经得起法律和历史检验。

　　该院还注重党建与业务深度融合，创建“初心向党 1137 有我有你”党建品牌，设置党员先锋岗、建立“正枫”调解室，推动党员干警在疑难案件办理、争议化解中发挥先锋模范作用。五年来，该院干警获得全国法院行政审判优秀调研成果案例奖、辽宁省行政审判业务成果奖等荣誉，13篇行政审判理论文章、调研报告获国家级、省级奖项；累计收到当事人赠送锦旗38面、感谢信7封，司法公信力和群众满意度持续提升。